發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織構建農(nóng)民通往市場的橋梁

目錄/提綱：……
一是組建專業(yè)合作社要先易后難，擇優(yōu)扶持，滾動發(fā)展
二是面向市場，就近組合，規(guī)模適度
三是以不斷提高市場轉化率為中心，遵循集約經(jīng)營原則，統(tǒng)一標準，規(guī)范經(jīng)營
四是建章立制，強化服務，切實抓好專業(yè)合作社的生產(chǎn)經(jīng)營組織管理
……
_同志在黨的十六大報告中強調，要“積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度和農(nóng)業(yè)綜合效益”。_同志在**年月日召開的中央農(nóng)村工作會議上指出，深化農(nóng)村改革的一個突出重點，就是要“根據(jù)需要發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會和農(nóng)民專業(yè)合作組織，建立健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度�！边@些重要論斷，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展指明了方向。提高農(nóng)民的組織化程度，不僅是實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎，而且是推動農(nóng)民有效進入市場的關鍵，同時也是當前深化農(nóng)村經(jīng)濟_改革的重點。因此，在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營的現(xiàn)行_制度下，非常有必要進一步深化對提高農(nóng)民組織化程度問題的認識，深入開展對這一問題的研究，從而使我們的思想認識自覺統(tǒng)一到黨中央的要求上來，把黨中央的要求變成我們的自覺行動，準確把握當前農(nóng)村改革發(fā)展的著力點，切實有效地解決好“三農(nóng)”問題，進一步推動農(nóng)村經(jīng)濟社會快速健康向前發(fā)展。
　　農(nóng)村的問題，重要的是如何組織農(nóng)民的問題；農(nóng)村經(jīng)濟的問題，關鍵就是如何組織農(nóng)民進入市場的問題。
　　
　　在當前建立社會主義市場經(jīng)濟_的形勢下，如何才能真正有效地把農(nóng)民帶入市場，成為市場
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略769字，正式會員可完整閱讀）……　
中政府工作的主要任務。解決好了這個問題，不僅使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營具備必要的組織基礎，同時也才能為有效解決農(nóng)民的小生產(chǎn)與社會化大市場的連接問題，構建起現(xiàn)實的紐帶和橋梁，打下堅實的社會經(jīng)濟基礎。
　　
　　改革開放以來，我國在農(nóng)村實行以家庭承包經(jīng)營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營_，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的占有權、使用權以及生產(chǎn)經(jīng)營、收入分配的自主權還給了農(nóng)民，從而極大地提高了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，促進了農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展。但是必須看到，農(nóng)民分散經(jīng)營，與日益發(fā)展的社會化大市場客觀上存在很大的不適應性。隨著現(xiàn)階段農(nóng)產(chǎn)品短缺經(jīng)濟的結束，特別是隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)市場化水平的不斷提高，一般意義上的農(nóng)業(yè)增產(chǎn)已經(jīng)不能實現(xiàn)農(nóng)民的增收，農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性也正在減弱，即使對曾經(jīng)視為命根子的土地，農(nóng)民也開始轉包、轉租甚至棄耕、撂荒而另謀生計。原因是多方面的，但從根本上講是小農(nóng)式的分散經(jīng)營與商品經(jīng)濟大流通格局缺乏對接，也可以說是封閉與開放的現(xiàn)實矛盾所致。特別是當前實施經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整，以農(nóng)產(chǎn)品市場開發(fā)為核心要求的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調整，更加凸現(xiàn)了分散的小農(nóng)經(jīng)濟的不適應性。家庭承包經(jīng)營規(guī)模小、生產(chǎn)經(jīng)營分散，導致農(nóng)產(chǎn)品市場上信息不對稱、農(nóng)民進入市場難、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營交易成本增大，使農(nóng)民難以適應市場經(jīng)濟發(fā)展的要求。
　　
　　當前，我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展正處在轉型時期。轉型時期農(nóng)業(yè)的主要任務已經(jīng)由過去僅僅為解決溫飽而謀求糧食總量的增長，向脫貧致富、實現(xiàn)縣域經(jīng)濟發(fā)展而謀求農(nóng)業(yè)的商品化、社會化轉變；轉型的主要內(nèi)容，就是由單一的耕地經(jīng)濟向調整產(chǎn)業(yè)結構、實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)轉變；轉型的基本手段，就是加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與社會化大市場的對接。適應這一轉型時期的發(fā)展要求，必須實現(xiàn)由過去主要依靠土地和勞動力的配置，向不僅依靠土地和勞動力，而且更主要依靠科技和資本投入轉變，進一步挖掘農(nóng)村生產(chǎn)力潛力，培育新的經(jīng)濟增長點，實現(xiàn)市場經(jīng)濟條件下農(nóng)業(yè)的更快發(fā)展。
　　
　　根據(jù)轉型時期農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本要求，必須立足于產(chǎn)業(yè)結構調整和發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，突出以科技和經(jīng)濟為紐帶，謀求勞動力、土地資源與科技、資本的優(yōu)化配置，支持和發(fā)展新型的農(nóng)業(yè)專業(yè)生產(chǎn)合作經(jīng)濟組織，努力提高農(nóng)民的專業(yè)化生產(chǎn)水平，不斷壯大農(nóng)民專業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營快速發(fā)展。借鑒發(fā)達地區(qū)的成功經(jīng)驗，遵循農(nóng)業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律，提高農(nóng)民的組織化程度，必須把解決的途徑定位在大力發(fā)展農(nóng)民的專業(yè)生產(chǎn)合作社上，這是一條最為現(xiàn)實的基本途徑。
　　
　　從本質上講，農(nóng)業(yè)合作社是在農(nóng)民自愿互利、民主、公平的基礎上建立起來的農(nóng)民自己的經(jīng)濟組織。組建專業(yè)化生產(chǎn)合作社�？梢员M可能地吸納更多的農(nóng)戶參與產(chǎn)業(yè)開發(fā)，提高農(nóng)戶的科技生產(chǎn)水平，提高農(nóng)產(chǎn)品的商品轉化率。農(nóng)戶專業(yè)生產(chǎn)組織化程度的提高，使科學生產(chǎn)成為農(nóng)民的自覺要求，也促進了農(nóng)業(yè)技術服務水平的提高。組建專業(yè)合作社，可以增強農(nóng)民的市場開拓能力，幫助他們有效溝通市場信息，提高他們的市場預見性，帶動特定產(chǎn)業(yè)項目規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。從更深層次的意義上講，隨著專業(yè)生產(chǎn)合作社的發(fā)展，不僅可以從根本上解決目前農(nóng)村集體經(jīng)濟空殼的問題，而且因為農(nóng)業(yè)微觀經(jīng)營組織形式的改變，將有力地推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉變，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營具有堅實的基礎，成為推動整個農(nóng)村社會生產(chǎn)力快速發(fā)展的動力。
　　
　　組建專業(yè)生產(chǎn)合作社，要積極穩(wěn)妥，循序漸進。一是組建專業(yè)合作社要先易后難，擇優(yōu)扶持，滾動發(fā)展。有別于傳統(tǒng)的自然經(jīng)濟生產(chǎn)方式的是，專業(yè)合作社的生產(chǎn)開發(fā)是以商品生產(chǎn)為目的。因此，進入專業(yè)生產(chǎn)合作社的農(nóng)戶必須具備一定的文化科技知識、經(jīng)濟基礎及其他應有的勞動生產(chǎn)條件。在現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)投入市場化和資金有限的情況下，同樣數(shù)量的投入在不同經(jīng)濟基礎的農(nóng)戶中所產(chǎn)生的效益不同。對于基礎較好的農(nóng)戶，可以吸引更多投入，極大地調動生產(chǎn)積極性，起到事半功倍的效果。因此，在組建專業(yè)生產(chǎn)合作社之初，必須按照先易后難、擇優(yōu)扶持、滾動發(fā)展的原則，把握條件，選擇那些交通條件較好、具備一定生產(chǎn)條件的農(nóng)戶進入專業(yè)合 ……（未完，全文共4278字，當前僅顯示2161字，請閱讀下面提示信息。收藏《發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織構建農(nóng)民通往市場的橋梁》）