“萬(wàn)人評(píng)議”四年革新路

如果能夠推動(dòng)政策和制度的設(shè)置不斷適應(yīng)新的生產(chǎn)力發(fā)展的要求，“萬(wàn)人評(píng)議”的力量才能真正顯示出來(lái)
　　兩篇報(bào)道與“萬(wàn)人評(píng)議”的現(xiàn)實(shí)生存
　　如果不是**省級(jí)機(jī)關(guān)今年首次加入“萬(wàn)人評(píng)議”的“大合唱”，如果不是那意外出現(xiàn)的兩篇報(bào)道，在今年最后一個(gè)月的**，“萬(wàn)人評(píng)議”這個(gè)詞應(yīng)該不再會(huì)那么敏感。
　　年，**市開(kāi)展了轟動(dòng)全國(guó)的“萬(wàn)人評(píng)議機(jī)關(guān)”活動(dòng)。經(jīng)過(guò)連續(xù)年的發(fā)展完善，“萬(wàn)人評(píng)議”工作已進(jìn)入順?biāo)樦鄣碾A段。從年初的市級(jí)機(jī)關(guān)工作大會(huì)，下半年籌劃、設(shè)計(jì)新評(píng)議方案，到月的評(píng)議、統(tǒng)計(jì)，第二年年初公布、總結(jié)考評(píng)結(jié)果，一切都按部就班。輿論也習(xí)以為常，漸漸地，把它看成年終這個(gè)城市里波瀾不驚的“常青新聞”。
　　但今年，“萬(wàn)人評(píng)議”還是在**掀起了一些小波瀾。
　　月日，**省舉行省級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)評(píng)議動(dòng)員大會(huì)，啟動(dòng)首次省級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)萬(wàn)人評(píng)議活動(dòng)，省級(jí)機(jī)關(guān)個(gè)部門(mén)進(jìn)入機(jī)關(guān)作風(fēng)“排位賽”。這意味著，在接受了全國(guó)各地多個(gè)城市的來(lái)來(lái)往往的觀摩學(xué)習(xí)之后，**市的“萬(wàn)人評(píng)議機(jī)關(guān)”活動(dòng)這一機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)模式，終于在省級(jí)層面得到確認(rèn)和推廣。
　　然而，此后不久，見(jiàn)諸媒體的兩條新聞，卻讓人們對(duì)“萬(wàn)人評(píng)議”這一機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)模式的公開(kāi)度與公正性，有了那么一點(diǎn)點(diǎn)狐疑。
　　月日，**市委、市政府召開(kāi)**年全市群眾評(píng)議機(jī)關(guān)作風(fēng)動(dòng)員大
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基層發(fā)放評(píng)議表，聽(tīng)取意見(jiàn)和建議，不打分、不排序，評(píng)議的內(nèi)容圍繞當(dāng)年作風(fēng)建設(shè)的重點(diǎn)展開(kāi)。年下半年，**市在繼續(xù)“開(kāi)門(mén)評(píng)議”的同時(shí)，每季度組織一次市級(jí)機(jī)關(guān)思想作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督員“看機(jī)關(guān)、評(píng)機(jī)關(guān)”活動(dòng)。
　　但“開(kāi)門(mén)評(píng)議”畢竟是在內(nèi)部完成的，門(mén)縫開(kāi)得太小，旁人看不出內(nèi)里的變化，內(nèi)里的人也感覺(jué)不到外在的壓力，要水到渠成，尚需借外力推進(jìn)。
　　最終令“評(píng)議”從**市雞鳴si旁那個(gè)朱紅色大門(mén)內(nèi)“走”出來(lái)的，是一個(gè)看似偶然的事件。年月，**市某局領(lǐng)導(dǎo)在浙江寧波醉酒惹禍。月日，**市委召開(kāi)了局以上干部大會(huì)，宣布對(duì)該局領(lǐng)導(dǎo)撤職處理。是時(shí)任**省委副書(shū)記、**市委書(shū)記的李源潮當(dāng)時(shí)在會(huì)上強(qiáng)硬地表示：“今后誰(shuí)倒**干部形象的牌子，市委就摘他的帽子�！�
　　“寧波事件”最初由媒體曝出，對(duì)“寧波事件”的處理也最終在媒體的跟蹤之下有了圓滿的結(jié)果，輿論也由最初對(duì)**政府官員工作作風(fēng)和整體形象的質(zhì)疑，轉(zhuǎn)為對(duì)**市“鐵腕”治吏的關(guān)注。也就在這一年底，**的“開(kāi)門(mén)評(píng)議”發(fā)展成了“萬(wàn)人評(píng)議機(jī)關(guān)”活動(dòng)———對(duì)全市個(gè)局級(jí)部門(mén)開(kāi)展了“萬(wàn)人評(píng)議”，并在第二年春節(jié)過(guò)后的全市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)大會(huì)上公布了評(píng)議的結(jié)果。根據(jù)評(píng)議結(jié)果，**市委提請(qǐng)市人大常委會(huì)免去了評(píng)議中排序?yàn)槟┪坏姆康禺a(chǎn)管理局和市容管理局主事者的職務(wù)。
　　“萬(wàn)人評(píng)議”是否與“寧波事件”有必然的聯(lián)系，現(xiàn)在很難查證。但這件事讓所有人看到了公眾監(jiān)督對(duì)遏止權(quán)力濫用、肅整綱紀(jì)的作用。**年月日，李源潮在**市機(jī)關(guān)作風(fēng)評(píng)議動(dòng)員大會(huì)上的發(fā)言用了一個(gè)極具感染力的標(biāo)題：“請(qǐng)人民評(píng)判”。在發(fā)言中，李源潮說(shuō)：“群眾的評(píng)判是干部改進(jìn)作風(fēng)的行動(dòng)坐標(biāo)，凡是人民群眾亮紅燈的，就不能過(guò)關(guān)�！焙髞�(lái)，李源潮那句“向人民學(xué)習(xí)，為人民辦事，請(qǐng)人民評(píng)判，讓人民滿意”成了**政府機(jī)關(guān)干部口里的經(jīng)典語(yǔ)錄。
　　四年革新路與“公開(kāi)”的障礙
　　從**年開(kāi)始，“萬(wàn)人評(píng)議”卻發(fā)生了有趣的變化。一方面，“萬(wàn)人評(píng)議”的設(shè)計(jì)方案越來(lái)越細(xì)化，越具可操作性；另一方面，評(píng)議結(jié)果的公開(kāi)度，與對(duì)末位排位的處理力度，卻有所收縮。
　　**年，**市市級(jí)機(jī)關(guān)工委與**省社科院合作，聯(lián)合組成《**市市級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)評(píng)價(jià)體系》課題組，在深入調(diào)查研究、廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，五易其稿，完成了一個(gè)新的評(píng)議方案。
　　“新方案更細(xì)化。”時(shí)任課題組組長(zhǎng)、**省社科院社會(huì)學(xué)研究所所長(zhǎng)陳頤回顧說(shuō)。
　　評(píng)議人從上年的類(lèi)擴(kuò)大到類(lèi)，每一類(lèi)評(píng)議人所占的比例也都經(jīng)過(guò)反復(fù)甄別�？傮w而言，黨政機(jī)關(guān)以外的評(píng)議人占了絕大多數(shù)，達(dá)％；被評(píng)議人也被分成兩類(lèi)，一類(lèi)是與百姓有直接接觸的機(jī)關(guān)部門(mén)，一類(lèi)則相對(duì)與百姓距離較遠(yuǎn)的機(jī)關(guān)部門(mén)；在評(píng)議欄中，多了一個(gè)“不了解”選項(xiàng)，以保證每一個(gè)評(píng)議人的打分都盡量做到客觀有效。
　　**年，**市再次推出“萬(wàn)人評(píng)議”升級(jí)版。
　　在這一版本中，被評(píng)議的個(gè)部門(mén)更被分成類(lèi)，一組為政府機(jī)構(gòu)中直接面向廣大群眾服務(wù)和執(zhí)法的部門(mén)及部分專(zhuān)營(yíng)性企事業(yè)單位；第二組則為政府機(jī)構(gòu)中除第一組外的部門(mén)及直屬單位；第三組為黨群機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、法檢機(jī)關(guān)和直屬單位。
　　評(píng)議人的結(jié)構(gòu)又有了變化，市級(jí)機(jī)關(guān)干部不再參加評(píng)議，而由市級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)監(jiān)督員評(píng)議；以隨機(jī)抽取的方式，產(chǎn)生選舉人，以增強(qiáng)選舉人的覆蓋面和客觀性，并嘗試建立評(píng)議人庫(kù)。與此同時(shí)，試行網(wǎng)上評(píng)議，在**的龍虎網(wǎng)等個(gè)新聞網(wǎng)站上開(kāi)通評(píng)議熱線，在《**日?qǐng)?bào)》、《金陵晚報(bào)》等媒體上公開(kāi)刊登“媒體版評(píng)議表”。這些在“萬(wàn)人評(píng)議”之外的評(píng)議表和意見(jiàn)、建議，都被送達(dá)到**市市級(jí)機(jī)關(guān)工委，做“萬(wàn)人評(píng)議”的參考。
　　在升級(jí)版“萬(wàn)人評(píng)議”方案中，有三點(diǎn)新變化值得一提。其一，評(píng)議結(jié)果將不僅依據(jù)“萬(wàn)人評(píng)議”的排名，更綜合考慮機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作考核結(jié)果，前者占％，后者占％，兩者結(jié)合，成為最終評(píng)價(jià)；其二，對(duì)三組排序列末位的處理，由過(guò)去的直接追究單位行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，改為進(jìn)行組織考核，對(duì)連續(xù)兩年列三個(gè)組排序末位的部門(mén)進(jìn)行重點(diǎn)考核，視考核結(jié)果，對(duì)列末一位的部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子作出相應(yīng)的處理；其三，排序結(jié)果在一定范圍內(nèi)公布，各組排序末一位的部門(mén)，在次年初全市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)大會(huì)上公布。
　　“我們希望能夠建立起一套科學(xué)的機(jī)關(guān)工作作風(fēng)評(píng)價(jià)體系�！睏钊A富總結(jié)“萬(wàn)人評(píng)議”四年革新路。
　　但是，科學(xué)的評(píng)議體系建立過(guò)程中，評(píng)議結(jié)果的公開(kāi)范圍與公開(kāi)程度，成了衡量該評(píng)議體系科學(xué)與否的最具爭(zhēng)議的評(píng)價(jià)尺度。
　　**“萬(wàn)人評(píng)議”四年，成效顯而易見(jiàn)，政府機(jī)關(guān)的服務(wù)意識(shí)、服務(wù)水平提高了；各單位部門(mén)真抓實(shí)干，認(rèn)真解決群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)，為民做實(shí)事；行政執(zhí)法也得到了改善，這很大程度上有賴于“萬(wàn)人評(píng)議”這一個(gè)開(kāi)放的評(píng)價(jià)體系。
　　“這個(gè) ……（未完，全文共4876字，當(dāng)前僅顯示2463字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《“萬(wàn)人評(píng)議”四年革新路》）