市建筑業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策

目錄/提綱：……
一、“十二五”期間全市建筑業(yè)發(fā)展情況
（一）建筑業(yè)經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大，建筑業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)的作用進(jìn)一步凸顯
（二）企業(yè)實(shí)力日益增強(qiáng)，企業(yè)規(guī)模進(jìn)一步壯大
（三）建筑市場(chǎng)管理進(jìn)一步規(guī)范
（四）科技創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)
二、當(dāng)前面臨的困難和問(wèn)題
（一）經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，建筑業(yè)發(fā)展趨緩
（二）建筑企業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，轉(zhuǎn)型升級(jí)任重道遠(yuǎn)
（三）行業(yè)從業(yè)人員整體素質(zhì)需普遍提高
（四）建筑市場(chǎng)監(jiān)管力度需進(jìn)一步加強(qiáng)
（五）監(jiān)理行為不到位
（六）質(zhì)量安全監(jiān)管力量薄弱
（七）建筑業(yè)產(chǎn)值完成困難
（八）建筑垃圾的資源化管理需進(jìn)一步完善和加強(qiáng)
三、加快全市建筑業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議
（一）培育和扶持骨干企業(yè)和成長(zhǎng)性企業(yè)
（二）加強(qiáng)建筑人才隊(duì)伍建設(shè)
（三）鼓勵(lì)建筑業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型，聯(lián)合參與政府工程建設(shè)
（四）強(qiáng)化_，建立強(qiáng)有力的誠(chéng)信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制
（五）加強(qiáng)建筑市場(chǎng)及質(zhì)量安全監(jiān)管
（六）加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑企業(yè)的特定管理
（七）健全組織機(jī)構(gòu)，出臺(tái)配套政策，提高建筑垃圾資源化利用水平
……
市建筑業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策
**市建筑業(yè)管理站

摘要：建筑業(yè)是重要的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，涉及面廣、影響力大，經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中具有十分重要的地位。促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，是擴(kuò)大投資、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的重要舉措。近年來(lái)，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，**市建筑業(yè)發(fā)展趨緩。如何針對(duì)當(dāng)前面臨的困難和問(wèn)題，采取對(duì)應(yīng)措施推動(dòng)全市建筑業(yè)健康有序穩(wěn)定發(fā)展成為推進(jìn)**市城鎮(zhèn)化進(jìn)程的必要課題。本文主要闡述了以下三個(gè)方面的內(nèi)容：一、“十二五”期間全市建筑業(yè)發(fā)展情況；二、當(dāng)前面臨的困難和問(wèn)題；三、加快全市建筑業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：建筑業(yè)現(xiàn)狀 困難問(wèn)題 對(duì)策 建議

引言：建筑業(yè)是重要的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，涉及面廣、影響力大，經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，是擴(kuò)大投資、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的重要舉措。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中具有十分重要的地位。**市的建筑業(yè)在全市經(jīng)濟(jì)中的地位日益突出，支柱產(chǎn)業(yè)的地位穩(wěn)步提升，經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)增加，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，地位作用明顯增強(qiáng)，拉動(dòng)效應(yīng)日益顯現(xiàn)，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。未來(lái)幾年建筑業(yè)發(fā)展目標(biāo)更高、任務(wù)艱巨，需要快速?gòu)?qiáng)勢(shì)推進(jìn)市場(chǎng)開(kāi)拓，做好資質(zhì)就位升級(jí)，抓好質(zhì)量安全工作，著力強(qiáng)化創(chuàng)優(yōu)奪牌，規(guī)范建筑市場(chǎng)管理。

一、“十二五”期間全市建筑業(yè)發(fā)展情況

（一）建筑業(yè)
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略933字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
實(shí)現(xiàn)資質(zhì)類別多樣化，大中小企業(yè)梯次合理，總包、專業(yè)承包和勞務(wù)分包配套的專業(yè)結(jié)構(gòu)體系，行業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理。企業(yè)數(shù)量有新突破，綜合實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)突出。

（三）建筑市場(chǎng)管理進(jìn)一步規(guī)范。一是配套政策不斷完善。近年來(lái)，為加強(qiáng)建筑市場(chǎng)和質(zhì)量安全監(jiān)管，**市一直著力于在配套政策的完善上下功夫。在招標(biāo)投標(biāo)、初步設(shè)計(jì)及施工圖審查、深基坑管理、建筑市場(chǎng)管理、價(jià)格信息、“兩場(chǎng)聯(lián)動(dòng)”、加快建筑業(yè)發(fā)展、安全風(fēng)險(xiǎn)防范等方面出臺(tái)了《**市人民政府關(guān)于加快建筑業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（2009年）、《**市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)與工程現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)動(dòng)管理辦法（試行）》（2010年）、《**市建筑深基坑工程管理規(guī)定》（2011年）、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范建筑行業(yè)，解決農(nóng)民工集體討薪問(wèn)題的通知》（2012年）、《**市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑市場(chǎng)管理的實(shí)施意見(jiàn)》（2013年）、《**市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑工程施工許可管理工作的通知》（2015年）、《**省**城市管理?xiàng)l例》（2015年）、《**市建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理?xiàng)l例》（2017年）等一系列地方性政策措施，取得了較好的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。二是創(chuàng)新深基坑監(jiān)管模式，實(shí)行單項(xiàng)審查備案制度。我市于2011年在全省率先出臺(tái)了《**市建筑深基坑工程管理規(guī)定》（2011年市住建局1號(hào)公告），對(duì)全市建筑深基坑實(shí)行單項(xiàng)審查備案制和專項(xiàng)施工許可制，旨在提高深基坑支護(hù)設(shè)計(jì)方案政策性、技術(shù)性審查質(zhì)量。自該規(guī)定實(shí)施以來(lái)，組織審查審批的深基坑支護(hù)設(shè)計(jì)方案，經(jīng)審查備案監(jiān)管的深基坑工程沒(méi)有發(fā)生過(guò)質(zhì)量安全事故，有效防范了建筑深基坑工程施工風(fēng)險(xiǎn)。三是全面啟動(dòng)全市建筑市場(chǎng)誠(chéng)信平臺(tái)建設(shè)。通過(guò)建筑市場(chǎng)企業(yè)、注冊(cè)人員、工程項(xiàng)目和誠(chéng)信平臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)全市建筑業(yè)企業(yè)市場(chǎng)行為實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，將建筑市場(chǎng)質(zhì)量異常的企業(yè)及個(gè)人列入“黑名單”，適時(shí)向社會(huì)公示，實(shí)現(xiàn)全市建筑市場(chǎng)“數(shù)據(jù)一個(gè)庫(kù)、監(jiān)管一張網(wǎng)、管理一條線”的信息化管理。四是加強(qiáng)初步設(shè)計(jì)審查工作。下發(fā)了《關(guān)于建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)審批和施工圖審查工作的通知》（曲建字﹝2011﹞154號(hào)）等初步設(shè)計(jì)審批管理制度，建立初步設(shè)計(jì)審查結(jié)果通報(bào)、初步設(shè)計(jì)政策性審查與專家技術(shù)審查并重、專家意見(jiàn)限期回復(fù)及審查不通過(guò)書(shū)面退件等制度，將工程勘察、結(jié)構(gòu)超限抗震、建筑節(jié)能等納入到初步設(shè)計(jì)審查范圍。五是著力抓好建筑施工安全生產(chǎn)。以培訓(xùn)教育提升從業(yè)人員安全意識(shí)。邀請(qǐng)省內(nèi)建筑安全方面資深專家詳細(xì)講授建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)管業(yè)務(wù)知識(shí)，先后組織了主管部門(mén)安全監(jiān)管人員培訓(xùn)、新《安全生產(chǎn)法》知識(shí)競(jìng)賽、塔機(jī)監(jiān)控系統(tǒng)培訓(xùn)、“安管人員”（企業(yè)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安全員）培訓(xùn)、建筑業(yè)企業(yè)消防安全知識(shí)培訓(xùn)等相關(guān)培訓(xùn)工作，組織了全市建筑安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范工地現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，共計(jì)參加培訓(xùn)人員9000余人。以安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估推動(dòng)安全隱患預(yù)警防控。實(shí)行建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)管工作情況月報(bào)制度。以杜絕重大坍塌事故、重大設(shè)備事故、重大火災(zāi)事故、群死群傷等重大傷亡事故為目標(biāo)，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及預(yù)警防控工作。以專項(xiàng)整治促進(jìn)安全生產(chǎn)工作新常態(tài)。從強(qiáng)化安全監(jiān)管入手，貫徹落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)法規(guī)條例、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、提高服務(wù)質(zhì)量水平，先后組織開(kāi)展了建筑施工安全生產(chǎn)隱患排查治理、汛期安全生產(chǎn)、腳手架和模板工程專項(xiàng)整治等。以開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè)推動(dòng)安全生產(chǎn)。深入推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè)，組織開(kāi)展施工現(xiàn)場(chǎng)觀摩表彰會(huì)，樹(shù)立典型，推廣經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，對(duì)在安全質(zhì)量管理工作中涌現(xiàn)出來(lái)的優(yōu)秀企業(yè)、先進(jìn)個(gè)人和施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和表彰，創(chuàng)建更多省級(jí)標(biāo)化工地和國(guó)家AAA級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化誠(chéng)信工地。六是不斷提升建筑工程質(zhì)量監(jiān)管水平，確保工程實(shí)體質(zhì)量可控。通過(guò)嚴(yán)格履行工程質(zhì)量監(jiān)督職責(zé)，牢把工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收監(jiān)督關(guān)，促進(jìn)全市質(zhì)量監(jiān)督管理工作更加規(guī)范，確保工程質(zhì)量可控。認(rèn)真落實(shí)工程竣工驗(yàn)收備案規(guī)定，規(guī)范工程竣工驗(yàn)收備案申報(bào)和審批程序。認(rèn)真做好工程質(zhì)量投訴處理工作。通過(guò)規(guī)范工程質(zhì)量投訴處理流程，認(rèn)真處理建筑工程質(zhì)量投訴，及時(shí)排解因工程質(zhì)量糾紛而引發(fā)的社會(huì)矛盾。加大監(jiān)督巡查力度，強(qiáng)化工程施工過(guò)程的質(zhì)量執(zhí)法監(jiān)督，巡查中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題絕大部分都得到了整改落實(shí)，及時(shí)消除了工程質(zhì)量隱患。組織開(kāi)展住宅工程質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題的專項(xiàng)治理工作。七是穩(wěn)步開(kāi)放施工圖審查市場(chǎng)。施工圖審查制度進(jìn)行改革，**市設(shè)計(jì)研究院有限責(zé)任公司施工圖審查中心正式掛牌運(yùn)營(yíng)，成為**市第二家獲得省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳認(rèn)定的施工圖設(shè)計(jì)文件二類審查機(jī)構(gòu)。管理過(guò)程中嚴(yán)格查處不按承諾修改施工圖紙的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)單位和相關(guān)負(fù)責(zé)人。通過(guò)全省統(tǒng)一的施工圖設(shè)計(jì)文件電子信息管理平臺(tái)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目施工圖審查工作進(jìn)行備案和監(jiān)督管理，提升施工圖審查效率，確保受理事項(xiàng)在承諾時(shí)限內(nèi)辦結(jié)，加快推進(jìn)建設(shè)工程項(xiàng)目落地，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。截止8月底，對(duì)352個(gè)工程項(xiàng)目進(jìn)行了施工圖設(shè)計(jì)文件技術(shù)性審查。審查面積325.38萬(wàn)平方米。工程投資額約為4 ……（未完，全文共7463字，當(dāng)前僅顯示2621字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《市建筑業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策》）