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在全市行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)第二批脫鉤工作會議上的講話

發(fā)表時間:2017/6/4 20:30:32
目錄/提綱:……
一、深刻認(rèn)識行政機(jī)關(guān)與行業(yè)協(xié)會商會脫鉤的重要意義
一是有利于轉(zhuǎn)變政府職能
二是有利于激發(fā)行業(yè)協(xié)會商會內(nèi)在活力和發(fā)展動力
三是有利于創(chuàng)新_機(jī)制
二、準(zhǔn)確把握行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤改革的工作重點
(一)機(jī)構(gòu)脫鉤
(二)職能脫鉤
(三)資產(chǎn)財務(wù)脫鉤
(四)人員脫鉤
(五)黨建、外事等脫鉤
三、切實加強(qiáng)脫鉤試點工作的組織實施
(一)摸清底數(shù)
(二)制定方案
(三)健全工作機(jī)制,強(qiáng)化責(zé)任落實
(四)強(qiáng)化政策宣傳,營造良好氛圍
(五)加強(qiáng)督查指導(dǎo),強(qiáng)化風(fēng)險防范
……
在全市行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)第二批脫鉤工作會議上的講話

同志們:
今天,我們召開第二批全市性行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤工作會議,主要任務(wù)是統(tǒng)一思想,明確任務(wù),部署推進(jìn)我市行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤工作。對這項工作,市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)非常重視,多次過問。市政府張秉順副市長準(zhǔn)備親自參加會議并講具體意見。但因為臨時有重要的會議不能出席。特地囑托我,一定要把會議開好,開出成效。剛才,市發(fā)改委王子輝副主任就《2017年度全市性行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)第二批脫鉤試點工作方案》進(jìn)行了解讀。下面,我就推進(jìn)全市性行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤工作講三點意見,與大家共同學(xué)習(xí),探討。
一、深刻認(rèn)識行政機(jī)關(guān)與行業(yè)協(xié)會商會脫鉤的重要意義
行業(yè)協(xié)會商會是政府與市場、社會之間的重要橋梁,在為政府提供決策咨詢、服務(wù)企業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)行業(yè)自律、創(chuàng)新社會治理、履行社會責(zé)任、加強(qiáng)民間交往等方面發(fā)揮了積極作用。近年來,我市行業(yè)協(xié)會商會發(fā)展迅速,截止目前,僅在市民政局登記注冊的社會團(tuán)體就已達(dá)232家,其中與政府機(jī)關(guān)有業(yè)務(wù)主管、主辦、關(guān)聯(lián)、掛靠關(guān)系的行業(yè)協(xié)
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策部署,是理順政社關(guān)系、轉(zhuǎn)變政府職能的創(chuàng)新之舉,是關(guān)系國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一場深刻變革,也是行業(yè)協(xié)會商會的一場自我革命。市直有關(guān)部門、各行業(yè)協(xié)會商會、各縣(市、區(qū))都要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央和省市改革精神,切實認(rèn)識推進(jìn)脫鉤試點工作的重要性和緊迫性,狠抓工作落實,務(wù)求取得實效。
二、準(zhǔn)確把握行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤改革的工作重點
根據(jù)中央關(guān)于推進(jìn)行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤改革總體方案要求,這次改革的核心內(nèi)容就是推進(jìn)行業(yè)協(xié)會商會從機(jī)構(gòu)、職能、資產(chǎn)財務(wù)、人員、黨建外事五個方面與原來的業(yè)務(wù)主管(掛靠)單位脫鉤,使行業(yè)協(xié)會商會不再附屬于行政機(jī)關(guān),真正實現(xiàn)獨立自主辦會,更好地發(fā)揮社會作用。按照中央和省委、省政府的工作要求,市委辦公室、市政府辦公室于2016年8月18日印發(fā)了《關(guān)于貫徹落實<河北省行業(yè)協(xié)會與行政機(jī)關(guān)脫鉤實施方案>的通知》(廊辦發(fā)[2016]21號),明確了脫鉤工作的指導(dǎo)思想、任務(wù)目標(biāo)、脫鉤主體和范圍、主要任務(wù)、組織實施和相關(guān)要求,并對脫鉤試點工作進(jìn)行了安排部署。2017年3月21日,河北省行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤聯(lián)合工作組,組織召開全省性行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)第二批脫鉤試點工作會議,會議對第一批全省性行業(yè)協(xié)會商會脫鉤試點工作進(jìn)行了回顧總結(jié),對第二批脫鉤試點工作進(jìn)行了安排部署,會議印制下發(fā)了《2017年度河北省全省性行業(yè)協(xié)會商會第二批脫鉤試點工作方案》(冀聯(lián)組辦[2017]1號),我們依據(jù)省方案有關(guān)精神,結(jié)合我市工作實際,經(jīng)請示市領(lǐng)導(dǎo)同意,制定了《2017年度廊坊市全市性行業(yè)協(xié)會商會第二批脫鉤試點工作方案》(廊聯(lián)組辦[2017]1號)。此次脫鉤工作的重點:
(一)機(jī)構(gòu)脫鉤。取消行政機(jī)關(guān)(包括下屬單位)與行業(yè)協(xié)會商會的主辦、主管、聯(lián)系和掛靠關(guān)系。脫鉤后,全市性行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)不再有隸屬關(guān)系,依法直接登記和獨立運行。全市行業(yè)協(xié)會商會設(shè)獨立的辦公場所,不得與行政機(jī)關(guān)合署辦公。
(二)職能脫鉤。脫鉤過程中,各業(yè)務(wù)主管(掛靠)單位要對剝離行業(yè)協(xié)會商會有關(guān)行政職能提出具體意見。行政機(jī)關(guān)結(jié)合脫鉤工作,對適合由行業(yè)協(xié)會商會承擔(dān)的職能,制定清單目錄,按程序移交給行業(yè)協(xié)會商會承擔(dān),行業(yè)協(xié)會商會按照法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定,根據(jù)章程和自身情況承接相關(guān)事項。
(三)資產(chǎn)財務(wù)脫鉤。各業(yè)務(wù)主管(掛靠)單位要對其主辦、主管的行業(yè)協(xié)會商會財務(wù)資產(chǎn)狀況進(jìn)行全面摸底和清查登記,厘清財產(chǎn)歸屬。行業(yè)協(xié)會商會使用的國有資產(chǎn)(包括無形資產(chǎn)),按照所有權(quán)、使用權(quán)相分離的原則,確保國有資產(chǎn)不流失。行業(yè)協(xié)會商會占用的行政辦公用房,按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行清理騰退。行業(yè)協(xié)會商會要實行民間非營利組織會計制度,須設(shè)立獨立賬號,單獨核算。沒有獨立賬號、與行政機(jī)關(guān)會計合賬、財務(wù)由行政機(jī)關(guān)代管或集中管理的行業(yè)協(xié)會商會,要設(shè)立獨立賬號,實行獨立財務(wù)管理。對原有財政預(yù)算支持的全市性行業(yè)協(xié)會商會,按照規(guī)定逐年減少行業(yè)協(xié)會商會的財政直接撥款。同時,完善通過政府購買服務(wù)等方式支持行業(yè)協(xié)會商會發(fā)展的機(jī)制。
(四)人員脫鉤。行政機(jī)關(guān)不再干涉行業(yè)協(xié)會商會的人事任免,確保行業(yè)協(xié)會商會自主選人、用人,F(xiàn)職和不擔(dān)任現(xiàn)職但未辦理退(離)休手續(xù)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部及在職工作人員,不得在行業(yè)協(xié)會商會兼任職務(wù)。對已在行業(yè)協(xié)會商會中任職的在職公務(wù)員(含參照和依照公務(wù)員管理人員),脫鉤后自愿選擇去留:退出行業(yè)協(xié)會商會工作的,由所屬行政機(jī)關(guān)妥善安置;本人自愿繼續(xù)留在行業(yè)協(xié)會商會工作的,退出公務(wù)員管理,
不再保留公務(wù)員身份。在行業(yè)協(xié)會商會中兼職的在職公務(wù)員,限期辭去兼任職務(wù)。
退(離)休領(lǐng)導(dǎo)干部在行業(yè)協(xié)會商會中兼職的,應(yīng)符合中央組織部《關(guān)于規(guī)范退(離)休領(lǐng)導(dǎo)干部在社會團(tuán)體兼職問題的通知》(中組發(fā)〔2014〕11號)精神和要求,須按干部管理權(quán)限履行審批或備案手續(xù)后方可兼職。
(五)黨建、外事等脫鉤。行業(yè)協(xié)會商會的黨建 ……(未完,全文共4071字,當(dāng)前僅顯示2056字,請閱讀下面提示信息。收藏《在全市行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)第二批脫鉤工作會議上的講話》
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