我區(qū)產(chǎn)城融合創(chuàng)新區(qū)建設(shè)調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、成效及現(xiàn)狀
二、存在的問題
三、思路目標(biāo)
四、工作重點(diǎn)
（一）堅(jiān)持規(guī)劃先行，優(yōu)化空間布局
（二）完善城市功能，增強(qiáng)承載能力
（三）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐
（四）加大要素保障，彰顯發(fā)展活力
五、保障措施
……
我區(qū)產(chǎn)城融合創(chuàng)新區(qū)建設(shè)調(diào)研報(bào)告
產(chǎn)城融合發(fā)展調(diào)研組

根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府年度調(diào)研安排，產(chǎn)城融合發(fā)展調(diào)研組通過實(shí)地調(diào)研、座談交流，對全區(qū)城市建設(shè)及產(chǎn)城融合發(fā)展的現(xiàn)狀、存在的問題等進(jìn)行了分析研判，并初步提出了2017年及今后發(fā)展思路目標(biāo)、重點(diǎn)工作、保障措施，現(xiàn)交流匯報(bào)如下：
一、成效及現(xiàn)狀
今年以來，按照市委、市政府做美城市的總體部署，積極承接城市建設(shè)事權(quán)，穩(wěn)步推進(jìn)城市建管改革，不斷加大城市建管投入，大力實(shí)施城建精品工程，城市面貌大幅改善、產(chǎn)業(yè)支撐作用顯現(xiàn)、產(chǎn)城融合初見成效。
1.城市規(guī)模逐步擴(kuò)張。積極配合推進(jìn)新城區(qū)二期、**漢唐文化新區(qū)建設(shè)、北大河生態(tài)綜合治理等城市重點(diǎn)工程，大力實(shí)施老城區(qū)改造、高鐵片區(qū)開發(fā)、城中村改造等工程，城市規(guī)模不斷擴(kuò)張。全區(qū)城市建成區(qū)面積達(dá)到55平方公里，城鎮(zhèn)人口達(dá)到29萬人，城市就業(yè)人口達(dá)到16.6萬人；城市經(jīng)濟(jì)對全區(qū)稅收的貢獻(xiàn)達(dá)到85%，占GDP的比重達(dá)到70%,城鎮(zhèn)化率由2011年的60.54%提高到了67.7%，城市規(guī)模的擴(kuò)張，為產(chǎn)城融合發(fā)展創(chuàng)造了必要條件。
2.城市功能日趨完善。城市建設(shè)事權(quán)下劃后，區(qū)上著眼大局、主動(dòng)作為，投入資金12億元，實(shí)施了8大項(xiàng)45小**建重點(diǎn)工程，新改建團(tuán)結(jié)路等城區(qū)道路6條4.3公里；實(shí)施植物造景、鮮花上街、綠地恢復(fù)、花
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需要理性思考、客觀分析、正確研判，做出更大、更實(shí)的努力。一是基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱。突出表現(xiàn)在老城區(qū)網(wǎng)狀輻射、四通八達(dá)的路網(wǎng)未形成，城市擁堵現(xiàn)象嚴(yán)重；供熱、供水等管道老化嚴(yán)重、隱患較多、事故頻發(fā)；城市基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)不能滿足“三城兩區(qū)一中心”建設(shè)的需要和要求。二是功能配套亟需完善。城區(qū)專業(yè)市場、專業(yè)街區(qū)、停車場、文體活動(dòng)場地等設(shè)施配套建設(shè)滯后，棚戶區(qū)、城中村改造推進(jìn)緩慢，城市病逐步顯現(xiàn)；城市教育、醫(yī)療等資源缺乏、布局不夠合理，上學(xué)遠(yuǎn)、看病難等問題依然突出。三是_機(jī)制有待健全。城市違法違建問題多、治理和拆除難；環(huán)衛(wèi)保潔面積大、人力和設(shè)備相對不足；園林綠化受限多、檔次和規(guī)模亟待提高；城市管理中“各管一段”的現(xiàn)象依然存在，沒有形成強(qiáng)大的合力、完善的機(jī)制。四是產(chǎn)城融合程度偏低。主要體現(xiàn)在城市區(qū)域間聯(lián)動(dòng)性不足，老城區(qū)、新城區(qū)、經(jīng)開區(qū)等城市板塊間銜接不緊密、互補(bǔ)性不強(qiáng)，未形成城市大整體。產(chǎn)業(yè)和城市間融合度低，城市對特色產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)的吸引、孕育不夠，產(chǎn)業(yè)未完全因城市而壯大、城市未完全因產(chǎn)業(yè)而興起。
當(dāng)前，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)深入推進(jìn)，剛剛閉幕的市第四次黨代會(huì)提出建設(shè)活力小康生態(tài)魅力幸福**，其中明確指出加強(qiáng)城市建設(shè)管理、促進(jìn)產(chǎn)城協(xié)調(diào)融合發(fā)展。區(qū)第十五次黨代會(huì)也明確提出建設(shè)“三區(qū)兩城一中心，美麗幸福新**”，全力加快全省產(chǎn)城融合創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，市、區(qū)兩級(jí)從頂層加強(qiáng)對城市建設(shè)管理和產(chǎn)城融合發(fā)展的設(shè)計(jì)，高度重視、鼎力支持，使產(chǎn)城融合上升到戰(zhàn)略層面。與此同時(shí)，我區(qū)又是全國中小城市改革試點(diǎn)城市，可把握的機(jī)遇、爭取的政策、挖掘的潛力比較多，這些都為產(chǎn)城融合發(fā)展指明了方向、創(chuàng)造了條件、添足了動(dòng)力。
三、思路目標(biāo)
認(rèn)真貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，按照市委、市政府致力推進(jìn)活力小康生態(tài)魅力幸福**建設(shè)和區(qū)委、區(qū)政府加快建設(shè)“三區(qū)兩城一中心、幸福美麗新**”的總體部署，以中小城市綜合改革試點(diǎn)為牽引，堅(jiān)持以城市為基礎(chǔ)，承載產(chǎn)業(yè)空間和發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，以產(chǎn)業(yè)為保障，驅(qū)動(dòng)城市更新和完善服務(wù)配套，通過優(yōu)化規(guī)劃布局、完善城市功能、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐、加大要素保障，力爭用3-5年的努力，使城市規(guī)劃布局更為合理、城市功能區(qū)作用更加凸顯、產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力更加強(qiáng)勁、城市服務(wù)功能趨于完善、人口聚集效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)“以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)、宜居宜業(yè)、融合發(fā)展”的目標(biāo)。
2017年，全區(qū)城鎮(zhèn)化率達(dá)到68.5%，綠化覆蓋率達(dá)到36.5%，人均公共綠地達(dá)到12平方米，城市環(huán)衛(wèi)保潔率、生活垃圾收集率達(dá)到100%，新**鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)達(dá)到1萬人以上，城市經(jīng)濟(jì)對全區(qū)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率達(dá)到75%以上。到十三五末，全區(qū)城鎮(zhèn)化率達(dá)到70%，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到40%，城市生活污水、垃圾無害處理率達(dá)到100%；第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到65%以上；全區(qū)工業(yè)增加值年均增速保持在7%以上，城市經(jīng)濟(jì)對全區(qū)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率達(dá)到85%以上。
四、工作重點(diǎn)
（一）堅(jiān)持規(guī)劃先行，優(yōu)化空間布局
1.科學(xué)編制發(fā)展規(guī)劃。結(jié)合市上城市總體規(guī)劃修編，主動(dòng)加強(qiáng)匯報(bào)銜接，爭取將東洞灘新能源綜合利用試驗(yàn)區(qū)納入城市規(guī)劃控制區(qū)范圍，將部分城郊區(qū)域納入近期建設(shè)規(guī)劃，進(jìn)一步優(yōu)化城市空間布局，著力破解規(guī)劃、土地等瓶頸制約。加強(qiáng)與“十三五”發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃的有效銜接，委托有資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位編制《**區(qū)產(chǎn)城融合創(chuàng)新區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，強(qiáng)化產(chǎn)城融合發(fā)展_，著力構(gòu)建以新、老城區(qū)為主，**經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、新能源綜合利用試驗(yàn)區(qū)、漢唐文化新區(qū)為副的“一主三副”產(chǎn)城融合發(fā)展空間格局。
2.著力打造核心主城區(qū)。圍繞建設(shè)商貿(mào)流通節(jié)點(diǎn)城市、文化旅游特色城市，著力打造以“四大商圈”和“四大功能區(qū)”為主要內(nèi)容的核心主城區(qū)。鞏固培育以**周邊商業(yè)主體為主的老城區(qū)商圈、著力做大以富康購物中心為主的新城區(qū)商圈、加快培育以萬達(dá)為主的新城區(qū)二期商圈、規(guī)劃實(shí)施以高鐵片區(qū)為主的城東部商圈。串聯(lián)西漢**勝跡、植物園、四壩海子景區(qū)、農(nóng)修廠文化創(chuàng)意園等文化旅游景點(diǎn)，打造城東文化旅游體驗(yàn)區(qū)；加強(qiáng)“一河兩岸”、魏家灣水庫、濱河公園沿線景觀建設(shè)和漢唐商業(yè)街管理運(yùn)營，打造城北生態(tài)商務(wù)景觀區(qū)；借助**體育館、錦玉公園、體育公園等，打造城西戶外運(yùn)動(dòng)休閑區(qū)；依托酒嘉物流園、巨龍物流港、電子商務(wù)示范基地等，打造城南電商物流聚集區(qū)。
3.培育形成三大副中心。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市功能拓展延伸，推動(dòng)形成**經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、新能源綜合利用試驗(yàn)區(qū)、漢唐文化新區(qū)三大以產(chǎn)業(yè)為主的城市副中心。圍繞建設(shè)國家新能源基地，支持經(jīng)開區(qū)做強(qiáng)新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈，完善基礎(chǔ)配套、健全公共服務(wù)設(shè)施，進(jìn)一步放大園區(qū)輻射帶動(dòng)效 ……（未完，全文共6988字，當(dāng)前僅顯示2454字，請閱讀下面提示信息。收藏《我區(qū)產(chǎn)城融合創(chuàng)新區(qū)建設(shè)調(diào)研報(bào)告》）