關(guān)于祁陽工業(yè)園區(qū)新區(qū)建設(shè)情況的報(bào)告

目錄/提綱：……
一、開發(fā)建設(shè)情況
1、工程建設(shè)全面鋪開
2、招商引資來勢看好
3、征地拆遷平穩(wěn)推進(jìn)
4、賠損安置進(jìn)展順利
二、資金籌集及運(yùn)作情況
三、存在的困難和問題
1、資金問題
2、項(xiàng)目問題
3、環(huán)境問題
四、2010年工作打算
1、力抓資金籌措
三是視條件適時(shí)出讓部分商居用地，充實(shí)建設(shè)資金需要，力爭全年完成建設(shè)投入2億元
2、快抓工程建設(shè)
3、大抓征地拆遷
4、重抓招商引資
5、狠抓環(huán)境優(yōu)化
五、請求和建議
1、進(jìn)一步加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督
2、進(jìn)一步給予資金扶持
3、進(jìn)一步打擊、懲處和制止“兩非”
4、進(jìn)一步加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)
……
關(guān)于祁陽工業(yè)園區(qū)新區(qū)建設(shè)情況的報(bào)告

祁陽工業(yè)園區(qū)管委會主任 劉曉春


主任、各位副主任、各位委員：
我受縣人民政府的委托，就祁陽工業(yè)園區(qū)新區(qū)建設(shè)情況作如下報(bào)告，請予審議。
一、開發(fā)建設(shè)情況
祁陽工業(yè)園區(qū)新區(qū)于2005年開始醞釀實(shí)施，2006年10月27日新區(qū)指揮部掛牌成立，2007年1月2日祁陽縣第十四屆人民代表大會第五次會議作出了《關(guān)于加快推進(jìn)祁陽工業(yè)園區(qū)新區(qū)建設(shè)的決議》，至2007年底全面完成調(diào)查研究、地形測繪、規(guī)劃設(shè)計(jì)等前期準(zhǔn)備工作，2007年12月15日開始征地拆遷，2008年5月22日正式開工建設(shè)。近兩年來，祁陽工業(yè)園區(qū)新區(qū)開發(fā)建設(shè)指揮部、祁陽工業(yè)園區(qū)建設(shè)投資有限公司和祁陽工業(yè)園區(qū)管理委員會緊緊圍繞縣人大的議案和決議，放開思路，轉(zhuǎn)變觀念，改進(jìn)方式，有效推動(dòng)了新區(qū)持續(xù)、健康、有序發(fā)展。
1、工程建設(shè)全面鋪開。新區(qū)“十縱八橫”路網(wǎng)已開工建設(shè)三縱四橫共16公里，其中燈塔路、浯溪南路兩條主干道已硬化5.4公里，長流路、真卿路、元結(jié)路、白竹路、水亦香路正拉開路基。中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)全面實(shí)施，共開工建設(shè)廠房20棟（其中鋼構(gòu)廠房1
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“滾動(dòng)開發(fā)”的要求，建設(shè)資金籌集一靠財(cái)政調(diào)，二靠銀行貸，三靠出讓土地籌。同時(shí)為扶持新區(qū)建設(shè)，縣委、縣政府研究決定凡新區(qū)所有的土地收益，全部用于新區(qū)的建設(shè)發(fā)展。通過上述渠道，新區(qū)累計(jì)完成各項(xiàng)建設(shè)投入3億元，其中財(cái)政投入6130萬元（其中撥款1830萬元，調(diào)度資金借款4300萬元），銀行貸款6490萬元（農(nóng)發(fā)行5000萬元，村鎮(zhèn)銀行1490萬元），指揮部內(nèi)部融資5000萬元，上交稅費(fèi)返還3300萬元（拆遷安置戶基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)差293萬元、耕地占用稅887萬元、項(xiàng)目土地出讓金686萬元、建材市場土地拍賣收入1460萬元），各工程項(xiàng)目部墊資8000萬元，建材市場建設(shè)押金1000萬元。上述資金主要用于征地補(bǔ)償1.43億元，拆遷補(bǔ)償2370萬元，各類賠損1350萬元，遷墳補(bǔ)償230萬元，借款利息1160萬元，按合同約定及工程進(jìn)度撥付工程款1700萬元，規(guī)劃設(shè)計(jì)及監(jiān)理測繪費(fèi)430萬元，土地報(bào)批費(fèi)用520萬元，各項(xiàng)稅金815萬元，實(shí)際總支出達(dá)2.28億元。隨著建設(shè)資金持續(xù)投入，新區(qū)開發(fā)范圍不斷拓展，各工程項(xiàng)目深入推進(jìn)，招商引資逐步升溫，園區(qū)人氣興旺，土地增值明顯，投資效益逐步顯現(xiàn)，為加快推進(jìn)新型工業(yè)化，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移打造了良好的載體和平臺。
三、存在的困難和問題
新區(qū)在保持較好發(fā)展勢頭的同時(shí)，存在的困難和問題也比較突出，主要有：
1、資金問題。當(dāng)前，新區(qū)開發(fā)建設(shè)籌資主要通過財(cái)政調(diào)、銀行貸、出讓土地籌三大渠道，但相對目前新區(qū)開發(fā)需要而言，仍顯不足，資金保障乏力。近年來，除縣財(cái)政每年安排2000-3000萬元建設(shè)資金外，新區(qū)籌資基本依賴銀行貸款。而銀行貸款審批程序復(fù)雜，手續(xù)繁鎖，貸款落實(shí)難，同時(shí)由于資金短缺，水電配套未到位，土地開發(fā)利用不夠，現(xiàn)有土地主要用于工業(yè)項(xiàng)目及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。根據(jù)測算，新區(qū)目前土地成本約16萬元/畝，而工業(yè)項(xiàng)目用地只預(yù)交2萬元/畝的土地出讓金，而且短期內(nèi)新區(qū)工業(yè)稅收不多，土地收益和成本嚴(yán)重倒掛。資金問題已成為制約新區(qū)建設(shè)發(fā)展的第一大“瓶頸”。
2、項(xiàng)目問題。招商引資的競爭很大程度上是政策、環(huán)境、設(shè)施的競爭。新區(qū)開發(fā)起步晚，水、電等基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)相對滯后，招商引資競爭力和吸引力相對弱化，項(xiàng)目引進(jìn)相對困難，節(jié)能環(huán)保好，財(cái)稅貢獻(xiàn)高的大項(xiàng)目，好項(xiàng)目引進(jìn)尤其難，項(xiàng)目引進(jìn)也成為新區(qū)建設(shè)不可忽視的大問題。
3、環(huán)境問題。新區(qū)發(fā)展環(huán)境總體來講不盡人意，部門環(huán)境、建設(shè)環(huán)境、治安環(huán)境、周邊環(huán)境等一定程度上都不能滿足園區(qū)發(fā)展尤其是競爭日益激烈的招商引資需要。當(dāng)前，新區(qū)周邊建設(shè)環(huán)境堪憂，周邊少數(shù)群眾覺悟低，私心重，欲望大，法律意識缺失，以滿足私欲為目的，肆意阻撓新區(qū)征地拆遷及工程建設(shè)，同時(shí)“兩非”（ 即非法占地、非法建房）現(xiàn)象盛行，禁而不止并蔓延，新區(qū)開發(fā)舉步維艱。加之新區(qū)范圍內(nèi)失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)尚未啟動(dòng)，部分村組群眾以此為由組織上訪，阻撓施工。上述問題若不予解決,將影響園區(qū)開發(fā)建設(shè)進(jìn)程。
四、2010年工作打算
根據(jù)縣委、縣政府的安排和部署，結(jié)合園區(qū)建設(shè)需要，今年新區(qū)著重要抓好以下五項(xiàng)工作：
1、力抓資金籌措。一要進(jìn)一步爭取財(cái)政投入，力爭達(dá)到3000萬元；二要進(jìn)一步爭取信貸投入，著重爭取農(nóng)發(fā)行1億元中長期基礎(chǔ)設(shè)施貸款落實(shí)到位；三是視條件適時(shí)出讓部分商居用地，充實(shí)建設(shè)資金需要，力爭全年完成建設(shè)投入2億元。
2、快抓工程建設(shè)。全面完成主干道綠化、亮化工程及下水道安裝工程；次干道長流路和真卿路路基全面形成，并完成硬化；白竹路、渡香路、長元路、望洲路四條道路開工，完成土石方工程，部分完成硬化；創(chuàng)業(yè)園在建的17棟鋼構(gòu)廠房和3棟多層廠房全部建成投用，并啟動(dòng)出租、出售和招商，綜合服務(wù)樓、食堂及在建宿舍全部完工，食堂、綜合服務(wù)樓投入使用；盡快解決供水、供電問題，滿足工程及項(xiàng)目建設(shè)水電需要；適時(shí)啟動(dòng)物流園建設(shè)，完善服務(wù)配套。
3、大抓征地拆遷。主要圍繞工程建設(shè)和項(xiàng)目建設(shè)展開，重點(diǎn)保證道路用地、項(xiàng)目用地及物流園用地需要，同時(shí)作好新項(xiàng)目入園的用地儲備，力爭全年征地3000畝，拆遷 ……（未完，全文共4247字，當(dāng)前僅顯示2145字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于祁陽工業(yè)園區(qū)新區(qū)建設(shè)情況的報(bào)告》）