人大《監(jiān)督法》學習講稿

目錄/提綱：……
一、監(jiān)督法產(chǎn)生的過程
二、監(jiān)督法的主要內(nèi)容及基本精神
（一）主要內(nèi)容
五是規(guī)范性文件的備案審查六是詢問和質(zhì)詢、特定問題調(diào)查、審議和決定撤職案
（二）基本精神
1、關(guān)于監(jiān)督法的調(diào)整范圍
2、關(guān)于人大常委會行使監(jiān)督權(quán)必須遵循的基本原則
3、關(guān)于人大常委會自身監(jiān)督問題
一是常委會受人民代表大會監(jiān)督
二是常委會受人民監(jiān)督
三、人大監(jiān)督與其他監(jiān)督的區(qū)別
（一）黨和國家監(jiān)督體系是如何構(gòu)成的?
（二）人大監(jiān)督與其他監(jiān)督的區(qū)別
1、人大監(jiān)督不同于黨組織的紀檢監(jiān)督
2、人大監(jiān)督不同于政府的行政監(jiān)察
3、人大監(jiān)督不同于人民檢察院的法律監(jiān)督
4、人大監(jiān)督不同于政協(xié)的民主監(jiān)督
四、常委會行使監(jiān)督權(quán)的內(nèi)容和方式
（一）工作監(jiān)督、法律監(jiān)督的含義和內(nèi)容、方式
二是對計劃和預算執(zhí)行情況的監(jiān)督三是對法律法規(guī)實施情況的監(jiān)督
一是執(zhí)法檢查，二是備案審查，三是撤銷同憲法和法律相低觸或者不適當?shù)囊?guī)范性文件
（二）工作監(jiān)督、法律監(jiān)督的不同點
五、常委會監(jiān)督的重點、特點
一是它的人民性
二是它的全局性
三是它的權(quán)威性
六、常委會監(jiān)督中應處理好的幾個關(guān)系
1、加強人大常委會監(jiān)督與堅持黨的領導的關(guān)系
2、加強人大常委會監(jiān)督與支持“一府兩院”依法行使職權(quán)的關(guān)系
3、加強人大常委會監(jiān)督與一切依靠人民、一切為了人民的關(guān)系
4、加強人大常委會監(jiān)督與加強人大自身建設的關(guān)系
……
人大《監(jiān)督法》學習講稿：深刻領會《監(jiān)督法》認真履行監(jiān)督職能
縣人大常委會黨組成員、辦公室主任

《監(jiān)督法》是《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監(jiān)督法》的簡稱。該法于2006年8月27日由十屆全國人大常委會第二十三次會議通過，__于同日簽署第53號主席令予以公布，2007年1月1日起實行。這是我國民主法制建設和人民代表大會制度發(fā)展史上具有里程碑意義的大事。監(jiān)督法對人大常委會行使監(jiān)督職權(quán)作出了規(guī)范化、程序化的規(guī)定，具有很強的針對性、可操作性，對人大常委會的監(jiān)督工作提出了更高更規(guī)范的要求。即監(jiān)督時限更嚴格，監(jiān)督內(nèi)容更具體，監(jiān)督形式更規(guī)范，監(jiān)督效果更求實。對于各級人大常委會依法行使監(jiān)督權(quán)，加強和改進監(jiān)督工作，增強監(jiān)督實效，促進“一府兩院”依法行政和公正司法，推進社會主義民主政治的制度化、規(guī)范化、程序化，推動經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)健康發(fā)展，都具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。
一、監(jiān)督法產(chǎn)生的過程
制定監(jiān)督法的工作，從上個世紀80年代中期六屆全國人大開始醞釀到現(xiàn)在出臺，歷經(jīng)七屆、八屆、九屆、十屆全國人大，
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府和法院、檢察院的工作實施經(jīng)常性的監(jiān)督。依據(jù)憲法有關(guān)規(guī)定，對政府和法院、檢察院工作實施經(jīng)常性監(jiān)督的職權(quán)是由人大常委會行使的。二是這些年各地方為加強人大監(jiān)督工作所進行的探索和迫切需要加以規(guī)范的，也集中在如何加強和完善人大常委會對政府和法院、檢察院工作的監(jiān)督問題上。因此，制定各級人民代表大會常務委員會監(jiān)督法，對人大常委會的監(jiān)督工作加以規(guī)范，更為切合實際。
2.關(guān)于人大常委會行使監(jiān)督權(quán)必須遵循的基本原則。各級人大常委會依法做好監(jiān)督工作，最重要、最根本的是要把堅持黨的領導、人民當家作主和依法_有機統(tǒng)一起來，主要是要遵循三條原則：一是堅持黨的領導，處理好加強人大監(jiān)督與堅持黨的領導的關(guān)系，保證黨的重大決策部署得到貫徹落實，這是人大常委會行使監(jiān)督職權(quán)必須始終不渝遵循的政治原則。二是堅持依法行使職權(quán)，處理好加強人大監(jiān)督與支持政府和法院、檢察院依法行使職權(quán)的關(guān)系，既要制約、監(jiān)督，又要支持、促進，寓支持、促進于制約、監(jiān)督之中，這是人大常委會行使監(jiān)督職權(quán)必須遵循的法制原則。三是堅持民主集中制，在充分發(fā)揚民主的基礎上集體行使權(quán)力，把群眾關(guān)心的難點熱點問題作為人大監(jiān)督工作的重點。堅持民主集中制，集體行使權(quán)力，集體決定問題，是人大常委會的全部活動、包括監(jiān)督工作的特點，這是人大常委會行使監(jiān)督職權(quán)必須遵循的組織原則。
3.關(guān)于人大常委會自身監(jiān)督問題。人大常委會對“一府兩院”實行監(jiān)督，它自身的各種活動包括監(jiān)督活動，也要受代表大會和人民群眾的監(jiān)督。一是常委會受人民代表大會監(jiān)督。因為各級人大常委會是本級人民代表大會的常設機關(guān)，由本級人民代表大會選舉產(chǎn)生，對它負責，受它監(jiān)督。監(jiān)督法規(guī)定，各級人大常委會行使監(jiān)督職權(quán)的情況，應當向本級人大報告，接受監(jiān)督。二是常委會受人民監(jiān)督。因為人大代表是人民選舉的，人大常委委員是由人大代表選舉產(chǎn)生，人大常委會委員是常任代表，所以常委會的權(quán)力來源說到底是人民賦予的，當然要接受人民監(jiān)督。
三、人大監(jiān)督與其他監(jiān)督的區(qū)別
（一）黨和國家監(jiān)督體系是如何構(gòu)成的?
監(jiān)督權(quán)是憲法和法律賦予人大及其常委會的一項十分重要的職權(quán)，是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分。在我國的社會政治生活中，有各級黨的紀律檢查委員會的黨內(nèi)監(jiān)督，以解決黨紀問題；有各級人民政府的行政監(jiān)督，以解決政紀問題；有“兩院”的司法監(jiān)督，以解決法紀問題，還有政協(xié)、民主黨派、人民群眾的民主監(jiān)督和新聞媒體的y論監(jiān)督等。人大及其常委會作為國家權(quán)力機關(guān)對政府和法院、檢察院進行的監(jiān)督，是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分，是憲法賦予人大的一項重要職權(quán)，是代表國家和人民進行的監(jiān)督，是具有法律效力的監(jiān)督，是國家最高層次的監(jiān)督。
（二）人大監(jiān)督與其他監(jiān)督的區(qū)別。人大常委會行使國家權(quán)力的特點是只作決定，自身并不具體執(zhí)行，由政府、法院、檢察院，依照法律規(guī)定負責執(zhí)行。政府是國家權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)，要依法行政。法院、檢察院是司法機關(guān)，依照法律規(guī)定獨立行使審判權(quán)、檢察權(quán)，要公正司法。人大常委會對“一府兩院”進行監(jiān)督，目的是確保憲法和法律得到正確實施，確保行_、審判權(quán)、檢察權(quán)得到正確行使，確保公民、法人、其他組織的合法權(quán)益得到尊重和維護。人大監(jiān)督同其他監(jiān)督有明顯的區(qū)別。
1.人大監(jiān)督不同于黨組織的紀檢監(jiān)督。黨的紀檢部門根據(jù)黨章規(guī)定，監(jiān)督、查處的是違反黨紀的黨組織或黨員，它對黨員的最高處分是開除黨籍。至于違反政紀、國法的，根據(jù)情況分別由行政監(jiān)察部門、司法部門或人大及其常委會實施監(jiān)督。不能用黨紀處理代替人大監(jiān)督。
2.人大監(jiān)督不同于政府的行政監(jiān)察。監(jiān)察機關(guān)是人民政府行使監(jiān)察職能的機關(guān)，依照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》對國家行政機關(guān)、國家公務員和國家行政機關(guān)任命的其他人員實施監(jiān)察。應當說，行政監(jiān)察和人大監(jiān)督在某些地方是有交叉的，但是，人大監(jiān)督同政府監(jiān)督在監(jiān)督對象、監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督程序、監(jiān)督依據(jù)、監(jiān)督處理權(quán)限等方面 ……（未完，全文共5860字，當前僅顯示2057字，請閱讀下面提示信息。收藏《人大《監(jiān)督法》學習講稿》）