干部學(xué)習(xí)講稿：“一帶一路”倡議：實質(zhì)與風(fēng)險

目錄/提綱：……
一、“一帶一路”的實質(zhì)：為什么
（一）財富創(chuàng)造的秘訣
（二）改革開放的成功秘訣
（三）“一帶一路”倡議的時代背景和邏輯起點
二、“一帶一路”倡議的未來愿景：憑什么
（一）從國際視角看和平與發(fā)展依然是時代主題
（二）從國內(nèi)視角看和平與發(fā)展依然是時代主題
三、“一帶一路”倡議的難點
（一）“一帶一路”建設(shè)的具體難點
（二）“一帶一路”建設(shè)難點案例分析
四、“一帶一路”對策與我國外交戰(zhàn)略布局
（一）明確定位，政經(jīng)分開
（二）務(wù)實與務(wù)虛分開
（三）正視安全困境，摒棄絕對安全理念
（四）善用法律，施展巧實力
……
干部學(xué)習(xí)講稿：“一帶一路”倡議：實質(zhì)與風(fēng)險
梁亞濱
中央黨校國際戰(zhàn)略研究院副教授、博士

大家好，我是中共中央黨校國際戰(zhàn)略研究院的副教授梁亞濱，一帶一路這樣一個題目現(xiàn)在我們已經(jīng)討論了好幾年，但我想從今天開始跟大家討論一點另外一個角度來探討一帶一路的實質(zhì)和風(fēng)險，就是說我們討論一帶一路到底要做什么，我們干一帶一路到底是為了什么，或者說我們有沒有可能做成你的風(fēng)險在哪里。今天我們就討論這樣一個問題。
一、“一帶一路”的實質(zhì)：為什么
（一）財富創(chuàng)造的秘訣
那么在進入一帶一路的正式討論之前，我們首先要問自己就是一帶一路到底要干什么，你的實質(zhì)的情況和實質(zhì)的內(nèi)容到底是什么。我想在開展我的這個講座之前，也是想讓大家腦海里有一個很直觀的印象就是兩個問題：第一個問題，財富是否是勞動創(chuàng)造的？第二個問題就是人口是否是負擔(dān)？因為在我們中國人傳統(tǒng)的觀念里面，我們都會認為什么財富是勞動創(chuàng)造的，一般我們都會認為說勤勞致富這些詞匯。但實際上我們也看到你如果即便是非常辛勤的努力的去勞動的話，你一定能夠發(fā)財致富。勤勞致富這樣一個傳統(tǒng)的道德價值觀念，在現(xiàn)實生活當(dāng)中是否是真實的。
我們看一下歷史上我們經(jīng)常熟悉的一首詩，叫春種一粒粟，秋收萬顆子，四海無閑田，農(nóng)夫猶餓死。我們看到在我們的古代老百姓實際上是非常非常勤勞的，而且在每一天都在努力的去工作。但是我們看到四海無閑田，農(nóng)夫猶餓死。我們這么勤奮的努力并沒有轉(zhuǎn)換為財富，我們依然很多人會非常的貧窮。
因此面對這種現(xiàn)象，一位耶魯大學(xué)的教授他叫陳志武，他就說什么，為什么中國人勤勞而并不富有，他提出了這樣一個概念。我們先不回答這樣一個概念，到底是什么原因，后面我們會慢慢涉及到。但是我們能夠明顯地感覺到，我們勤勞的中國人在幾千年來盡管我們做出那么大的努力，但是財富好像距離我們依然很遙遠。只有在近代以來，我們中國人民財在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，我們才逐步的實現(xiàn)這個小康社會。而且黨中央提出的2020年要全
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情況下，如果你能夠把所有的這個時間或者投入，或者這種這個資本投入到這個領(lǐng)域，那么你依然能夠在相互的貿(mào)易關(guān)系中獲得比較大的收益。因此他也繼承了亞當(dāng)斯密的第一種觀點，就是一定要有分工，就是產(chǎn)業(yè)的分工，專業(yè)化。
同時他也特別提倡_貿(mào)易，認為_貿(mào)易是促進經(jīng)濟增長的一個非常非常重要的這樣一個動力。在自然經(jīng)濟之下，我們知道是沒有_貿(mào)易的。我們也學(xué)過在中學(xué)的時候?qū)W過課本賣炭翁，然后當(dāng)中有一句話說，半匹紅綃一丈綾，系向牛頭充炭直，就是實務(wù)交換把這個布帛作為貨幣的這一種使用的這個等價交換的東西。但是這樣一種在過去我在自然經(jīng)濟狀態(tài)之下，這種即便是這種交易，仍然是受到有限的限度的控制的。但是在西方我們看到在特別是在英國，然后從分工，然后到_貿(mào)易，就邁開了現(xiàn)代資本主義的開啟了一個新的路徑。然后西方的這樣一個財富開始出現(xiàn)大規(guī)模的增加，大規(guī)模的增長。
后面后來又出現(xiàn)一個在西方也是比較偉大的一個經(jīng)濟學(xué)家，叫這個凱恩斯。他也是英國人，那凱恩斯就提出什么，不僅僅要有分工，也不僅要有_貿(mào)易，最關(guān)鍵的一點是什么政府在這種資源配置當(dāng)中仍然起到非常重要的促進作用。而且政府的稅收，然后利率，政府是怎么花這些錢，財政的開支，是對于經(jīng)濟的增長是有促進作用的。特別是我們知道在資本主義經(jīng)濟狀況之下，這個經(jīng)常會有周期論，就是經(jīng)濟突然間非常的好或者景氣時代來臨了，過一段時間可能經(jīng)濟要開始下滑，不景氣的時代到來了。而凱恩斯就提出在面臨不景氣的時代，政府應(yīng)該通過自己的稅收，或者通過自己的財政開支來熨平這樣一個經(jīng)濟周期所帶來的消極影響。他就認為什么政府有責(zé)任或者有義務(wù)，應(yīng)該干預(yù)經(jīng)濟，使經(jīng)濟向更加好的方向去發(fā)展。當(dāng)然這種觀念也受到很多人的質(zhì)疑，但是我們看到至少在很長一段時間之內(nèi)，在資本主義的經(jīng)濟成長過程當(dāng)中，但逐漸走向全球化的這個過程當(dāng)中，這些觀念基本上起到了一個主流的作用。
因此我們回過頭來看財富，就不僅僅是汗滴禾下土的勞動人民創(chuàng)造的，不僅僅說你憑直覺的話，你會認為這就是勤勞致富。但實際上對深層的原因是什么，商業(yè)刺激了勞動人民，解放了勞動人民的生產(chǎn)力。否則的話，你沒有辦法解釋為什么幾千年來，大部分人都是處于一種貧困或半饑餓的這種狀態(tài)。并沒有帶來現(xiàn)在我們享受到這樣一個大規(guī)模的財富增長，這樣一個繁榮的這個生活。而這樣一種繁榮的生活和財富巨額增加的時代，是近代以來才出現(xiàn)的事情。為什么？因為商業(yè)繁榮，商業(yè)刺激了勞動人民，讓大家有利可圖。而現(xiàn)在生產(chǎn)的東西比以前生產(chǎn)的東西更多了，每個人能享受的東西也多了，財富在增加了。
因此我們可以得出一個很小的結(jié)論就是財富并不只是由勞動創(chuàng)造出來的，更是由健康的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)創(chuàng)造出來的。這里面包括什么，分工。那有些人專門做種地，有些專門蓋房，有些人專門什么去販賣這個普通的商品，比如說衣服、鞋襪等等。在這樣一個分工過程當(dāng)中，你的生產(chǎn)力得到了大規(guī)模的提高。同時_貿(mào)易的發(fā)展過程當(dāng)中，能夠在全球范圍內(nèi)，然后進行資源的配置。這里更適合生產(chǎn)糧食，你就生產(chǎn)糧食，你這里更加適合生產(chǎn)啤酒生產(chǎn)葡萄酒，那你就生產(chǎn)葡萄酒。通過這種方式創(chuàng)造更多財富進行交換，所有的人都能夠享受到比以前更多的這樣一個財富。還有稅收，還有財政開支，政府通過稅收能夠起到一種扶持某個產(chǎn)業(yè)或者抑制某個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用。同時財政開支也能夠從需求端來拉大對社會這個需求的這樣一個動力，讓某一個行業(yè)得到巨額的這樣一個這個拉動力來促進這方面的增長。因此財富創(chuàng)造的一個秘訣是健康的商業(yè)環(huán)境。如果沒有這樣一個健康的商業(yè)環(huán)境，就是能夠確保分工_貿(mào)易發(fā)揮比較優(yōu)勢，都能夠有效得到開展發(fā)揮作用的健康模式的話，那么財富可能就沒有辦法去增加。只是重復(fù)歷史上不斷的人口增加，然后又陷入貧困的這樣一個怪圈。
（二）改革開放的成功秘訣
因此我們在講一帶一路的時候，我們還可以再回顧一下改革開放，改革開放為什么能夠成功。如果我們對比新中國成立以來，前30年跟后30年，我們會發(fā)現(xiàn)是一個巨大的變化。在前30年要在改革開放之前，我們看到的是大規(guī)模的貧窮。大部分老百姓都很貧困、很貧窮，沒有多余的財富。同時伴隨著貧困的是大量的勞動力閑置。很多人找不到工作，因此在我們的歷史上就會出現(xiàn)一個運動叫什么，叫上山下鄉(xiāng)運動。那么當(dāng)時我們肯定作為這一個運動，我們黨中央號召大家要去邊疆。那我們提出的口號是廣闊天地，大有作為。但實際上如果從背后的經(jīng)濟學(xué)角度來分析的話，主要原因就是因為城里解決不了那么多的就業(yè)的機會。因此我們會看到在這樣一種經(jīng)濟模式發(fā)展之下，就重復(fù)了歷史上典型的那個那樣一種增長方式，就是人口的增加，反而導(dǎo)致更多的貧困。因為財富的增加趕不上人口增加。
但是我們看到改革開放之后就完全不一樣，大規(guī)模的貧困開始消除。我們現(xiàn)在開始成為世界第二大的經(jīng)濟體，人均生活水平也開始大規(guī)模地提高。同時而這些巨額的這個勞動力，成為改革開放以來獲得成功的一個最關(guān)鍵的一個這個動力是什么，就是人口紅利�，F(xiàn)在很多的沿海地區(qū)可能甚至覺得工人都不夠了，然后人口紅利消失了，這是一個改革開放帶來了巨大的變化。
但是我們現(xiàn)在回過頭來想，就是當(dāng)時1978年我們要實施改革開放的時候，現(xiàn)在來講叫改變不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的制度這是改革。我想問一下，什么是適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的制度。我們現(xiàn)在可以自豪的說，這是市場經(jīng)濟制度，1992年中共十四大的時候確立了市場經(jīng)濟制度。而且在這個十八屆三中全會的時候，我們進一步明確了要發(fā)揮市場在資源配置當(dāng)中的決定性作用。但問題是1978年的時候，有誰知道什么是適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的制度。如果你即便是知道是市場經(jīng)濟制度，那么誰會市場經(jīng)濟制度。因此我們在討論這樣一個由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變的過程當(dāng)中，如果回到歷史上，回到30年前，做出這個決定的那一批中共的早期的那些高級的領(lǐng)導(dǎo)做決定的那些人，他們是怎么知道要有市場由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變是對的，或者市場經(jīng)濟如何才能發(fā)展。實際上在當(dāng)時來講，一個最關(guān)鍵的原因是什么，向西方學(xué)習(xí)。那就是像因為西方已經(jīng)是史上實行市場經(jīng)濟的國家跟地區(qū)。我們通過向他們學(xué)習(xí)，能夠把市場經(jīng)濟的精髓學(xué)過來。一為我所用來發(fā)展中國的經(jīng)濟，這是改革。
但是我們還可以回過頭來看開放。我們現(xiàn)在中國人來理解開放說都是打開國門，把我們的國門打開，然后就成功了嗎？如果你說打開國門就一定會成功的話，我們看到朝鮮現(xiàn)在也一直在講要進行改革開放，他也在打開國門，也歡迎世界上其他的國家和地區(qū)的資本或者人員到他們那里去投資去建廠。結(jié)果并沒有像中國這樣實行改革開放以來，就取得這么巨大的成就。根本的原因在哪里呢？因為改革開放的開放，還有另外一個含義，就是不僅僅是中國打開國門，還有另外一個含義是西方世界也向我們打開國門，就是西方也開放，向我們也開放，我們能夠進入西方的市場，然后去買原材料，買技術(shù)，買機器，而特別是引進他們的投資。同時我們生產(chǎn)出來的巨額的商品，無論是什么樣的商品，無論多少商品，都 ……（未完，全文共20178字，當(dāng)前僅顯示3629字，請閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)講稿：“一帶一路”倡議：實質(zhì)與風(fēng)險》）