干部學(xué)習(xí)講稿：發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主和保障黨員權(quán)利

目錄/提綱：……
一、發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主和保障黨員權(quán)利的重大意義
（一）黨內(nèi)民主是馬克思主義政黨的本質(zhì)要求
（二）黨內(nèi)民主是黨的事業(yè)發(fā)展的重要保障
（三）黨內(nèi)民主是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容與基礎(chǔ)
（四）黨內(nèi)民主有利于黨的正確路線的制定與執(zhí)行
（五）黨內(nèi)民主是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的根本保障
（六）黨內(nèi)民主是維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威的可靠保障
二、黨內(nèi)民主的內(nèi)涵、進(jìn)展與存在的薄弱環(huán)節(jié)
（一）黨內(nèi)民主的內(nèi)涵
（二）黨內(nèi)民主的進(jìn)展
（三）黨內(nèi)民主存在的一些薄弱環(huán)節(jié)
三、進(jìn)一步健全黨內(nèi)民主制度體系
四、認(rèn)真落實和保障黨員權(quán)利
（一）黨員權(quán)利的內(nèi)涵與內(nèi)容
（二）如何落實和保障黨員權(quán)利
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干部學(xué)習(xí)講稿：發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主和保障黨員權(quán)利
李軍鵬
國家行政學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師

各位學(xué)員大家好，今天我主講的題目是發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主和保障黨員權(quán)利。黨內(nèi)民主是黨的生命，是黨內(nèi)政治生活積極健康的重要基礎(chǔ)。2016年10月27日，中國共產(chǎn)黨十八屆六中全會通過的關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則指出，要發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主和保障黨員權(quán)利。并就發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主和保障黨員權(quán)利提出了一系列新的要求。這就為新型勢下優(yōu)化黨內(nèi)政績新態(tài)，推進(jìn)黨的建設(shè)，科學(xué)化規(guī)范化提供了科學(xué)指導(dǎo)。
今天我主要講4個大的問題。第一個大問題是發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主和保障黨員權(quán)利的重大意義；第二個大問題是黨內(nèi)民主的內(nèi)涵、進(jìn)展與存在的薄弱環(huán)節(jié)；第三個大問題是進(jìn)一步健全黨內(nèi)民主制度體系；第四個大問題是認(rèn)真落實和保障黨員權(quán)利。
一、發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主和保障黨員權(quán)利的重大意義
（一）黨內(nèi)民主是馬克思主義政黨的本質(zhì)要求
首先來講第一個大問題，發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主和保障黨員權(quán)利的重大意義。在新的歷史條件下，推進(jìn)黨的建設(shè)科學(xué)化，民主化和規(guī)范化，發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主和保障黨員權(quán)利具有重大的意義。
首先第一個方面黨內(nèi)民主是馬克思主義政黨的本質(zhì)要求。馬克思主義執(zhí)政黨所推行的民主是充分的、全面的、廣泛的民主。馬克思、恩格斯，在締造和建設(shè)工人階級政黨的實踐過程當(dāng)中，把民主制度的基本原則引用到黨內(nèi)政治生活當(dāng)中來，創(chuàng)造了黨內(nèi)民主制度。黨內(nèi)民主就是在黨的政治
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破壞，黨內(nèi)民主受到踐踏，給黨和國家造成了沉重災(zāi)難。
黨內(nèi)民主是一個歷史的范疇，隨著歷史條件的變化和黨的生存環(huán)境的變化，黨內(nèi)民主的地位和作用，黨內(nèi)民主的內(nèi)涵和標(biāo)準(zhǔn)，黨內(nèi)民主的期限形式都會發(fā)生相應(yīng)的變化。當(dāng)前隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的逐步完善，人們的平等意識、自主意識、民主法制意識不斷增強(qiáng)。這就必然使黨員的民主意識在黨內(nèi)事務(wù)當(dāng)中發(fā)揮更大作用的意思，大大增強(qiáng)，從而對黨內(nèi)民主提出了新的要求。我們應(yīng)該適應(yīng)這樣一個歷史發(fā)展的潮流，更多的運(yùn)用民主的辦法，通過發(fā)展黨內(nèi)民主，改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和領(lǐng)導(dǎo)方法。
黨內(nèi)民主是黨的生命，已經(jīng)被黨的歷史經(jīng)驗所證明。中國共產(chǎn)黨是一個高度重視黨內(nèi)民主建設(shè)的政黨。自從成立以來，對黨內(nèi)民主問題就進(jìn)行了不屑的理論探討和實踐創(chuàng)新。黨的十六大首次提出，黨內(nèi)民主是黨的生命的論斷，將黨內(nèi)民主的地位提升到了前所未有的高度。
黨的十八大報告又重申了這一科學(xué)論斷，提出要積極發(fā)展黨內(nèi)民主，增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力，并且提出了黨內(nèi)民主建設(shè)相關(guān)的制度設(shè)計。
黨內(nèi)民主制度的建設(shè)和發(fā)展，可以使黨內(nèi)權(quán)力運(yùn)作規(guī)范化，黨內(nèi)政治生活制度化，并且能夠保障黨員權(quán)利的實現(xiàn)。從而不斷的全面提升黨的領(lǐng)導(dǎo)力和執(zhí)政力。而且能確保黨國家和社會之間的有機(jī)統(tǒng)一。中國共產(chǎn)黨是代表中國工人階級和中華民族根本利益的政黨。只要我們黨積極主動的充分自覺的發(fā)展黨內(nèi)民主和人民民主，就能永遠(yuǎn)立于不敗之地，就能領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)全體人民實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。
（三）黨內(nèi)民主是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容與基礎(chǔ)
第三個方面，黨內(nèi)民主是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容與基礎(chǔ)。黨內(nèi)民主的發(fā)展為全面從嚴(yán)治黨提供堅強(qiáng)的主體支撐。而且也會為全面從嚴(yán)治黨營造良好的政治生態(tài)。2013年1月，習(xí)總書記在第18屆中央紀(jì)律檢查委員會第二次全體會議上，首次明確使用了政治生態(tài)概念。他強(qiáng)調(diào)改進(jìn)工作作風(fēng)，就是要凈化政治生態(tài)，營造廉潔從政的良好環(huán)境。此后習(xí)總書記又多次談到政治生態(tài)問題。2014年6月，他在中央政治局第16次集體學(xué)習(xí)時明確提出，加強(qiáng)黨的建設(shè)必須營造一個良好從政環(huán)境，也就是要有一個好的政治生態(tài)。
2016年7月1日，習(xí)總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上的講話中指出，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)。黨要管黨，首先要從黨內(nèi)政治生活管起。從嚴(yán)治黨，首先要從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起。
黨內(nèi)民主是黨根據(jù)自身的性質(zhì)宗旨和任務(wù)，依照民主集中制的基本原則，對組織、_和過程所做的制度規(guī)定。以及在此基礎(chǔ)上所形成的黨內(nèi)政治生活。
中國共產(chǎn)黨歷來強(qiáng)調(diào)革命自覺，遵守黨內(nèi)法規(guī)是硬性的政治紀(jì)律，發(fā)展黨內(nèi)民主，履行制度規(guī)章本身也是政治紀(jì)律的一部分。所以黨內(nèi)民主他是營造良好政治生態(tài)和從嚴(yán)治黨的重要內(nèi)容和基礎(chǔ)。
（四）黨內(nèi)民主有利于黨的正確路線的制定與執(zhí)行
第四個方面，黨內(nèi)民主有利于黨的正確路線的制定和執(zhí)行。發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，是實現(xiàn)黨的各項決策科學(xué)化，民主化的基本要求，決策的科學(xué)化，民主化是實行民主集中制的重要內(nèi)容和環(huán)節(jié)。我們黨是執(zhí)政黨，黨內(nèi)的大事就是國家和人民的大事。黨內(nèi)重大問題的決策能否科學(xué)化，民主化，直接關(guān)系到國家各項大政方針的制定能否實現(xiàn)科學(xué)化和民主化。如果沒有民主，不知民情、不解民意、不用民智，只靠少數(shù)人拍腦袋做決策，就難免犯主觀主義錯誤，難免造成決策的失誤，給黨的事業(yè)帶來損害。當(dāng)前我們面臨國內(nèi)外復(fù)雜多變的情況，要解決各種錯綜復(fù)雜的問題，單憑個人或少數(shù)人的智慧和才能是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須靠集體的智慧，靠全體黨員群策群力、同心同德。
發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主是保證黨的路線和重大決策正確性的可靠基礎(chǔ)。只有通過發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)集體，全體黨員和全國人民的集體智慧的作用，充分吸收各方面的意見，才能較好的提出正確路線和科學(xué)決策 。_同志說過，“沒有民主，就不可能正確地總結(jié)經(jīng)驗。沒有民主，意見不是從群眾中來，就不可能制定出好的路線、方針、政策和辦法�！�
發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，也是貫徹執(zhí)行正確路線的重要保證。黨的正確路線要得到卓有成效的貫徹執(zhí)行，就必須依賴于全黨的思想統(tǒng)一和行動一致，而這一些需要靠發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主來加以保證。
對于_指出的，處在偉大斗爭面前的中國共產(chǎn)黨，要求整個黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，全黨的黨員和干部，高度地發(fā)揮其積極性，才能取得勝利。所謂發(fā)揮積極性，必須具體地表現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、干部和黨員的創(chuàng)造能力，負(fù)責(zé)精神，工作的活躍，敢于和善于提出問題、發(fā)表意見、批評缺點，以及對于領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部從愛護(hù)觀點出發(fā)的監(jiān)督作用，沒有這些，所謂積極性就是空的。而這些積極性的發(fā)揮，有賴于黨內(nèi)生活的民主化。所以擴(kuò)大黨內(nèi)民主應(yīng)看作是鞏固黨和發(fā)展黨的必要步驟。
發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，也是糾正失誤的有力武器。黨不可能不犯任何錯誤，即使是在正確路線下，局部的、暫時的失誤也是難免的。問題是要少犯錯誤，犯了錯誤能及時得到糾正。發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主就是保證黨少犯錯誤并及時糾正已犯錯誤的機(jī)制。沒有健全的黨內(nèi)民主，有關(guān)黨的工作失 ……（未完，全文共9528字，當(dāng)前僅顯示2602字，請閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)講稿：發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主和保障黨員權(quán)利》）