市發(fā)改委關于2017年發(fā)展環(huán)境和主要預期目標建議的匯報

目錄/提綱：……
一、明年發(fā)展環(huán)境分析
一是民間投資下滑
二是結構性矛盾仍然存在
三是財政收支平衡壓力增大
四是長株潭一體化帶來的虹吸效應不容忽視
一是儲備的項目增強了發(fā)展后勁
二是投融資_創(chuàng)新夯實了發(fā)展基礎
三是新動能的成長助推經濟穩(wěn)中向好
四是改革的紅利激發(fā)發(fā)展活力
二、明年主要預期目標建議
四是對接省計劃指標安排五是考慮黨委、政府的換屆因素
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關于2017年發(fā)展環(huán)境和主要預期目標建議的匯報
市發(fā)改委

為科學謀劃好明年經濟工作，我委在綜合分析當前發(fā)展環(huán)境和今年工作情況的基礎上，對明年全市經濟社會發(fā)展主要指標進行了預測分析�，F將有關情況匯報如下：
一、明年發(fā)展環(huán)境分析
2017年，我市雖然面臨宏觀環(huán)境錯綜復雜，經濟下行壓力較大等不利因素，但風險與機遇并存，挑戰(zhàn)和發(fā)展同在，經濟長期向好的基本面沒有改變，我市發(fā)展仍處于大有可為的重要戰(zhàn)略機遇期，擁有諸多的發(fā)展機遇和有利條件，且總體來說，機遇大于挑戰(zhàn)，有利大于不利。
不利方面：從宏觀環(huán)境看：世界經濟復蘇不及預期，不確定、不穩(wěn)定因素較多，特別是美國加息、意大利脫歐等不確定性事件，使宏觀環(huán)境更加錯綜復雜；國內經濟新老問題交織，地區(qū)和行業(yè)分化態(tài)勢加深，有效供需“雙不足”的結構性矛盾突出，經濟尚未完全擺脫下行趨勢并逼近合理區(qū)間下限。從自身發(fā)展看。一是民間投資下滑。受市場預期不明朗等因素影響，民間投資市場主體投資活力減弱，民間投資增速下降幅度與下降趨勢均大于全省平均水平，仍在繼續(xù)探底之中。二是結構性矛盾仍然存在。我市重化工業(yè)結構特征短時間內難以扭轉，高科技含量、高附加值的產品所占比重仍然偏低，產業(yè)抗風
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目落地達效。三是新動能的成長助推經濟穩(wěn)中向好。我市以智能制造“1+4”產業(yè)為主體的新興產業(yè)主導地位不斷增強，其規(guī)模工業(yè)增加值增速明顯高于全市規(guī)模工業(yè)平均水平。特別是隨著泰富重工、屹豐汽車、桑頓新能源、吉利SUV新能源汽車等一批重大項目的投產達效，舍弗勒湘潭基地、長株潭F2國際賽車文化產業(yè)園、湖南健康產業(yè)園等一批新興產業(yè)項目啟動建設，新的增長點正在加速培育，將有利于我市經濟持續(xù)保持穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好的態(tài)勢。四是改革的紅利激發(fā)發(fā)展活力。明年將是全面深化改革的“集中施工期”，隨著我市供給側結構性改革的縱深推進，將清理沉疴、卸下包袱，為我市經濟社會轉型發(fā)展騰出新的發(fā)展空間。同時，通過進一步簡政放權，深化“放管服”改革，將有利于進一步激活民間市場主體和各類園區(qū)的發(fā)展活力。
二、明年主要預期目標建議
確定明年的經濟指標，既要考慮現實基礎，又要考慮外部環(huán)境，還要考慮客觀需要�；谶@些因素，我們在測算指標時，主要考慮了五個原則，一是認真分析宏觀環(huán)境的有利和不利因素；二是對接今年的指標完成情況；三是對接“十三五”規(guī)劃目標；四是對接省計劃指標安排；五是考慮黨委、政府的換屆因素。通過綜合分析，我們認為明年的主要指標增速基本與今年持平，具體建議如下：
——GDP增長8%--8.5%左右。綜合分析發(fā)展環(huán)境，建議明年適度下調GDP增長預期，理由是：一是從政策環(huán)境看，我國已進入中高速增長的新常態(tài)，國家在保持經濟增速維持在合理區(qū)間的同時，將主要把著力點放到提高增長質量和效益上。二是從運行實際看，今年主要經濟指標中，GDP、規(guī)模工業(yè)、固定資產投資、社會消費品零售總額、財政總收入、進出口等大部分指標均難以達到預期要求，經濟運行壓力依然很大。三是從現實困難看，主要是產能過剩與需求不足的矛盾短期內難以化解，經濟運行總體處于去產能、去庫存、去杠桿的過渡期，規(guī)模工業(yè)、投資繼續(xù)保持較快增長的難度越來越大。四是從改革創(chuàng)新看，摒棄盲目追求高速度，有利于為創(chuàng)新驅動、深化改革、加快轉型留出更大空間。五是從目標銜接看，在今年經濟增長8%左右的情況下，經濟總量在2016年即已經提前達到全面小康翻一番的目標。適度調低明年經濟增長目標，不會影響提前全面建成全面小康社會目標的完成。六是從周邊市州看，根據初步銜接，省里初步計劃將明年GDP增長目標調低至8%左右，周邊市州也紛紛調低增長預期，長沙、株洲、常德、衡陽、益陽等地都在8%-8.5%區(qū)間。綜合考慮這些因素，我們認為明年經濟增長8%-8.5%，比較符合湘潭實際。
——規(guī)模工業(yè)增長7%—7.5%。今年以來，我市規(guī)模工業(yè)增速緩中趨穩(wěn)，但由于市場需求低迷，傳統(tǒng)產業(yè)低迷下滑等因素影響，回升基礎仍然比較薄弱，自上半年以來，全市規(guī)模工業(yè)增加值始終保持在6.7%左右的增速，預計全年可增長6.8%左右。但也應看到，隨著中國制造2025戰(zhàn)略的深入推進，我市近兩年新增的100余家規(guī)模企業(yè)投產達效，特別是泰富重工、威勝電氣、屹豐一期、珠江啤酒等一批重點企業(yè)項目的投產達效，新的增長點將在一定程度上彌補傳統(tǒng)增長點收縮帶來的影響。因此與GDP兩套方案相適應，分別確定7%或7.5%左右的計劃目標，有利于支撐GDP平穩(wěn)增長，也有利于推動工業(yè)穩(wěn)速提質。
——固定資產投資增長14.5%—15%。今年以來，我市投資始終保持平穩(wěn)增長態(tài)勢，8月、9月、10月均保持14.5%的增長速度，預計全年可實現將近15%的增速�？紤]到全市投資總額越來越大，尤其是去年以來有呈現逐步下滑、動力減弱的趨勢，投資增長可望實現增速從高位區(qū)間逐步理性回歸。同時，從進一步促進消費、注重結構優(yōu)化和提高投資效益的政策導向出發(fā)，投資計劃目標也不宜盲目追高，建議下調。但是，現階段，投資仍是推動經濟增長的關鍵。只有穩(wěn)住投資，才能穩(wěn)住社會預期，穩(wěn)住發(fā)展信心，明年我市投資有必要繼續(xù)保持平穩(wěn)增長態(tài)勢。特別是結合我委對2017年重點項目計劃的初步安排，明年將組織實施重點項目530個以上，力爭可完成投資1000億元的重點項目投資，可帶動我市固定資產投資保持平穩(wěn)增長。因此，明年投資目標既要確保跳起來摘桃子，保持壓力，提振信心，又穩(wěn)妥適當，不放空炮，建議與GDP的兩套方案相適應，分別確定14.5%和15%的目標，通過努力是可以實現的。
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