市長在2017年市委經(jīng)濟(jì)工作務(wù)虛會(huì)議上的講話及匯報(bào)材料（共2篇）

目錄/提綱：……
一、2016年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況怎么估價(jià)回顧
二、2017年經(jīng)濟(jì)工作怎么定位
1、從長株潭核心看湘潭
2、從產(chǎn)業(yè)變化趨勢看湘潭
3、從市域發(fā)展格局看湘潭
4、從供給側(cè)改革看湘潭
5、從金融風(fēng)險(xiǎn)防控看湘潭
6、從政策平臺(tái)落地看湘潭
一、關(guān)于明年發(fā)展環(huán)境的基本研判
1、宏觀調(diào)控政策更加精準(zhǔn)定向
2、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)
3、支撐我**市發(fā)展的基本面穩(wěn)定
三、關(guān)于明年主要指標(biāo)的基本考慮
三、關(guān)于明年經(jīng)濟(jì)工作的三點(diǎn)建議
1、“穩(wěn)”字當(dāng)先，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展
2、“改”字發(fā)力，激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)能
3、“優(yōu)”字協(xié)同，夯實(shí)提升發(fā)展優(yōu)勢
2、提高國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)入一般公共預(yù)算的比例
3、進(jìn)一步推進(jìn)減稅降費(fèi)
4、深入推進(jìn)財(cái)稅_改革
1、提高直接融資比重
2、保持貨幣流動(dòng)性合理充裕
3、提升股權(quán)融資市場服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度和廣度
4、拓寬債券和保險(xiǎn)市場服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的渠道
1、增加創(chuàng)新資源供給
2、強(qiáng)化雙創(chuàng)支撐服務(wù)體系建設(shè)
3、加強(qiáng)戰(zhàn)略性領(lǐng)域和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)布局
4、引導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展
5、完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系和市場環(huán)境
6、推動(dòng)制造業(yè)升級改造
7、大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟(jì)
1、調(diào)整優(yōu)化政府投資結(jié)構(gòu)
2、完善工程項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制
3、創(chuàng)新完善投融資機(jī)制
4、調(diào)動(dòng)民間資本活力
2、完善差異化政策支持重點(diǎn)地區(qū)發(fā)展
3、發(fā)揮城市群輻射帶動(dòng)作用 ……
市長在2017年市委經(jīng)濟(jì)工作務(wù)虛會(huì)議上的講話及匯報(bào)材料（共2篇）

市長在20市委經(jīng)濟(jì)工作務(wù)虛會(huì)議上的講話

同志們:結(jié)合大家上午的發(fā)言，我重點(diǎn)講兩個(gè)方面的意見。一是2016年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況怎么估價(jià)，二是2017年經(jīng)濟(jì)工作怎么定位。因?yàn)檫�要開市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，所以很多內(nèi)容就不都展開講了。先講第一個(gè)問題。

一、2016年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況怎么估價(jià)回顧

今年的經(jīng)濟(jì)工作，概括起來，我認(rèn)為總體呈現(xiàn)出以下四方面的特點(diǎn):
(一)進(jìn)的步伐比較齊。突出表現(xiàn)在五大主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，都實(shí)現(xiàn)了進(jìn)位。
地區(qū)生產(chǎn)總值，1-9月增速7.8%，全年預(yù)計(jì)增長8%，已上升到了第4位。規(guī)模工業(yè)增加值，排名已從上半年的第5位，從7月份開始，一直穩(wěn)定在第4位，1-11月的增速為6.8%，環(huán)比提高了0.1個(gè)百分點(diǎn)。固定資產(chǎn)投資，1-11月的排位上升了1位，到了第三。社會(huì)消費(fèi)品零售總額，1-11月的增速排位上升了2個(gè)名次，已返回前3。財(cái)政總收入，這兩個(gè)月絕地反擊，增速從1-9月的0.7%，到10月的5.0%，再到11月的9.9%，排名也上升到了第10位。達(dá)哲省長10月11月連續(xù)兩次主持召開市州長視頻調(diào)度會(huì)，湘潭都沒有被點(diǎn)名。雖然這些指標(biāo)，離年初預(yù)期都不同程度存有差距，但這是在經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，全國、全省經(jīng)濟(jì)增長普遍進(jìn)入減速換檔之下取得的，實(shí)屬不易。
(二)優(yōu)的態(tài)勢比較明。這幾年，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整逐步顯現(xiàn)強(qiáng)勁的力量，“1+4”產(chǎn)業(yè)(智能裝備制造、汽車及零部件、食品醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)、新材料)1-11月實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值516.3億元，占比達(dá)到了70%，其7.3%的增速，高出全市平均水平0.5個(gè)百分點(diǎn);其中，汽車及零部件產(chǎn)業(yè)增速達(dá)14.8%，高出全市平均水平8個(gè)百分點(diǎn)。高加工度工業(yè)增加值同比增長9.5%，占比62.6%，同比提高3.4個(gè)百分點(diǎn)。園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚度大幅提升，在全市全部規(guī)模以上工業(yè)中，園區(qū)工業(yè)增加值同比增長8.6%，占比
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略1282字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
省市黨代會(huì)精神，來定位湘潭，謀劃湘潭。
1、從長株潭核心看湘潭。這次省黨代會(huì)把長株潭的核心地位，提高到了前所未有的高度，我們要放眼長株潭核心找準(zhǔn)坐標(biāo)、興利去弊，個(gè)人認(rèn)為要重點(diǎn)作三方面考慮。
一是要避免邊緣化。長株潭三市GDP的情況，是總量差距大，均量差距小。預(yù)計(jì)2016年，湘潭GDP總量是長沙的1/5、株洲的3/4，投資總量是長沙的3/10、株洲的9/10，財(cái)政收入約長沙的1/6、株洲的4/5。湘潭要奮起直追，做大總量，盡量縮小與長沙差距，盡快趕上株洲水平，這樣才能保持三地融合中的話語權(quán)。
二是要避免同質(zhì)化
(國家工信部已正式批復(fù)同意長株潭創(chuàng)建“中國制造2025”試點(diǎn)示范城市群，批復(fù)要求湖南省全面貫徹五大發(fā)展理念，形成三市間協(xié)同錯(cuò)位特色發(fā)展的產(chǎn)業(yè)新格局。)目前，我**市明確打造“一谷兩基地”，與長沙麓谷、株洲動(dòng)力谷互補(bǔ)的新型工業(yè)體系逐步形成。但我**市重點(diǎn)發(fā)展的汽車產(chǎn)業(yè)卻面臨長沙、株洲的同質(zhì)化競爭的雙重沖擊(長沙擁有廣汽菲克、上汽大眾、比亞迪等多家整車生產(chǎn)企業(yè)，今年產(chǎn)業(yè)增加值將超700億，增速在30%左右。株洲汽車產(chǎn)業(yè)今年出現(xiàn)爆發(fā)式增長，增加值突破100億，預(yù)計(jì)全年增速超50%。而我**市汽車產(chǎn)業(yè)增加值今年將達(dá)200億左右，增速為26.2%。被長沙甩開、株洲反超的風(fēng)險(xiǎn)加大)。這些問題必須正面面對。三是要避免空心化。長株潭城際鐵路很快就會(huì)開通，短期內(nèi)長沙對我**市的“虹吸效應(yīng)”全面放大，可能加劇湘潭投資、消費(fèi)和勞動(dòng)力的流失。重點(diǎn)要避免人口的空心化(目前，我**市戶籍人口288萬，常住人口282萬)和產(chǎn)業(yè)的空心化
(上半年，受一體化政策影響，我**市新建商品房售價(jià)增長較快，一些高端樓盤均價(jià)超過7000元/㎡;而長沙市政府出臺(tái)“長十條”后，其市本級新房均價(jià)穩(wěn)定在7500元/㎡左右。現(xiàn)在一些房地產(chǎn)大鱷紛紛盯住了湘潭與長沙連接區(qū)，比如恒大下一步準(zhǔn)備和我們簽200個(gè)億。還有綠地。)
第一，要加快推進(jìn)精美湘潭建設(shè)。城市是核心競爭力所在，跟長沙、株洲相比，我們的城市建設(shè)與管理已經(jīng)欠了不少賬，要千方百計(jì)提高湘潭的城市美譽(yù)度、承載力和吸引力。我們講的吸引力，不僅僅是吸引外地人來湘潭，首先是吸引住湘潭人留在湘潭。
第二，要主動(dòng)融入長沙創(chuàng)建國家中心城市的行動(dòng)。新一輪參與國家中心創(chuàng)建名單中，長沙主要競爭城市是湖北武漢。武漢GDP高出長沙2000億元左右，略低于長株潭三地總和，單獨(dú)與其競爭長沙沒有優(yōu)勢。隨著“一核三極”戰(zhàn)略的深化，長株潭三地已成為不可分割的利益共同體，作為長株潭核心增長極的湘潭，理應(yīng)主動(dòng)對接長沙的發(fā)展布局，承接長沙外移功能與產(chǎn)業(yè)，完善副中心功能配套(廣佛同城化經(jīng)驗(yàn)很值得我們借鑒。佛山通過主動(dòng)融入廣州發(fā)展布局，成功推動(dòng)差異互補(bǔ)融合，兩地優(yōu)勢疊加放大。廣州市在實(shí)現(xiàn)高端制造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，佛山市堅(jiān)持工業(yè)立市，成為廣州經(jīng)濟(jì)體內(nèi)的制造業(yè)強(qiáng)市)。
第三，要切實(shí)推動(dòng)湘潭經(jīng)開區(qū)、雨湖區(qū)進(jìn)入湘江新區(qū)帶動(dòng)范圍。湘潭經(jīng)開區(qū)、雨湖區(qū)通過與湘江新區(qū)對接，能有效破解湘江新區(qū)當(dāng)前發(fā)展縱深空間不足，土地緊缺等問題;也能搭上國家級新區(qū)發(fā)展的“順風(fēng)車”，破除機(jī)制_上的發(fā)展桎梏。昨天我們接到了通知，省發(fā)改委按照達(dá)哲省長的指示，正在研究將九華經(jīng)開區(qū)、雨湖區(qū)經(jīng)開區(qū)、昭山示范區(qū)納入湘江新區(qū)的覆蓋范圍。
納入之后，用地指標(biāo)、項(xiàng)目立項(xiàng)，環(huán)評、可研都是單列的。昭山示范區(qū)的戶口問題也有望解決。這對湘潭的發(fā)展是很有好處的，關(guān)鍵是要做實(shí)，組織專門班子，對這項(xiàng)工作予以研究、推動(dòng)。
第四，要全面推進(jìn)與基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)的融合。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確指出:提高三四線城市和特大城市間基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通。長沙已經(jīng)快步向特大城市邁進(jìn)，湘潭必須充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，加快基礎(chǔ)設(shè)施與長沙的互聯(lián)互通，著力提高住房保障、提升公共服務(wù)等水平，增強(qiáng)湘潭城市對周邊城市人口和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的吸引力
(另外，我們兩條城市快速干道也要啟動(dòng)。)人口也有個(gè)梯度轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象，從農(nóng)村到城鎮(zhèn)到中小城市再到大城市。湘潭的城市建得精美、來往長沙方便、比長沙生活成本低，我們就能承接一部分婁底、邵陽、衡陽等湘中、湘南地區(qū)往長沙的人口轉(zhuǎn)移。就像河北的燕郊、香河等地承接全國各地往北京的人口轉(zhuǎn)移一樣。
2、從產(chǎn)業(yè)變化趨勢看湘潭。目前，湘潭產(chǎn)業(yè)總體上依然是規(guī)模不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)。具體表現(xiàn)是:落后產(chǎn)能加快退出。2016年，預(yù)計(jì)全市鋼材、冶金等六大高耗能工業(yè)占規(guī)模工業(yè)增加值比重下降約0.8個(gè)百分點(diǎn)，影響約0.5個(gè)百分點(diǎn)的規(guī)模工業(yè)增速，帶來了階段性的增速放緩壓力。
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型較慢，鋼材、機(jī)械制造、機(jī)電等傳統(tǒng)重工占比接近50%，且存在轉(zhuǎn)型不足、增速較慢等問題。農(nóng)業(yè)增加值僅100億多元(前三季度為95.6億)，偉鴻、聚寶米業(yè)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)經(jīng)營狀況不佳，“接二連三”融合進(jìn)程受阻。
新興產(chǎn)業(yè)補(bǔ)位不足。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)盡管增速相對較高，但總量仍然偏小�！�1+4”產(chǎn)業(yè)增加值只有500多億(1-10月為449.6億元)，預(yù)計(jì)增速7.5左右(1-10月增長7.2%);服務(wù)業(yè)增加值約600億(1-9月為509.5億)，預(yù)計(jì)增速10.5左右(1-9月增長10.8%)，文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展未達(dá)預(yù)期。
著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，是2017年經(jīng)濟(jì)工作的主旋律。
首先，加快打造汽車產(chǎn)業(yè)的新增長點(diǎn)。前面我和大家提到，湘潭的汽車產(chǎn)業(yè)正受到周邊的擠壓沖擊，挑戰(zhàn)嚴(yán)峻。同時(shí)，傳統(tǒng)汽車制造業(yè)存在一定程度的產(chǎn)能過剩。我們?yōu)槭裁丛谶@個(gè)時(shí)候提出打造“汽車千億產(chǎn)業(yè)”，基于兩點(diǎn)考慮:其一，傳統(tǒng)汽車產(chǎn)能過剩，但新能源汽車、智能汽車正在興起，是汽車產(chǎn)業(yè)下一個(gè)藍(lán)海;其二，隨著社會(huì)進(jìn)步，汽車不僅僅是交通工具，汽車文化領(lǐng)域前景廣闊，也就是“玩車”的人越來越多，“玩車”的方式越來越多樣。我們提出的“汽車千億產(chǎn)業(yè)”，既包括制造、研發(fā)、配套，也包括文化、體驗(yàn)(如，阿里巴巴、百度、樂視等互聯(lián)網(wǎng)巨頭都投入巨資開發(fā)國產(chǎn)車輛智能互聯(lián)系統(tǒng)，甚至開發(fā)整車;寶馬專門投入40億美元用于電池驅(qū)動(dòng)的研發(fā);上海在引進(jìn)腐1賽事第一年，外籍游客數(shù)增長了20%，安亭的汽車博覽園成為上海新的核心景點(diǎn))。因此，我們要加快推進(jìn)吉利SUV項(xiàng)目、腐2國際賽車項(xiàng)目、舍弗勒和桑頓新能源
2.5期等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，夯實(shí)汽車千億產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)(下一步，我們還將爭取促成廣汽三菱、威馬汽車等新能源汽車和智能駕駛領(lǐng)域的優(yōu)質(zhì)企業(yè)落戶湘潭)。
其次，加快智能裝備產(chǎn)業(yè)的壯大。實(shí)施裝備制造千億產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃，要推動(dòng)裝備產(chǎn)業(yè)過兩千億。全力推進(jìn)以海工裝備為主的智能裝備產(chǎn)業(yè)向千億集群邁進(jìn)。重點(diǎn)推進(jìn)泰富重裝等企業(yè)和駐潭高校合作，加快海上過駁平臺(tái)、海上浮吊、海上風(fēng)電吊裝平臺(tái)、海底鉆機(jī)等設(shè)備的研發(fā)與升級，積極組織海工裝備企業(yè)參與“裝備出�！毙袆�(dòng)。努力推進(jìn)海工裝備企業(yè)參與軍品研發(fā)，軍工產(chǎn)業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn) ……（未完，全文共20018字，當(dāng)前僅顯示3600字，請閱讀下面提示信息。收藏《市長在2017年市委經(jīng)濟(jì)工作務(wù)虛會(huì)議上的講話及匯報(bào)材料（共2篇）》）