事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的調(diào)查與思考

事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的調(diào)查與思考

崗位設(shè)置管理是事業(yè)單位人事制度改革的重要內(nèi)容，其重要意義在于通過轉(zhuǎn)換用人機(jī)制，實(shí)現(xiàn)由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變，調(diào)動(dòng)事業(yè)單位各類人員的積極性和創(chuàng)造性。本文是在我縣事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作調(diào)研的基礎(chǔ)上，對(duì)如何推進(jìn)和完善事業(yè)單位人事管理制度，以期為工作健康運(yùn)行提供參考。
一、 我縣事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作現(xiàn)狀
2009年11月，我縣按照省統(tǒng)一部署，開始啟動(dòng)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作， 2010年底初步完成工作入軌，在全市率先完成崗位設(shè)置，2012年底整體進(jìn)入管理和完善階段。我縣應(yīng)列入、實(shí)列入崗位設(shè)置管理的事業(yè)單位396個(gè)，編制13058個(gè)，實(shí)有在冊(cè)人員13387人。實(shí)際完成崗位核準(zhǔn)、認(rèn)定單位396個(gè)，核準(zhǔn)崗位13387個(gè)，聘用人員13387人（其中管理崗位995人，專業(yè)技術(shù)崗位11194人，工勤崗位1198人。按職務(wù)類別分，管理人員中副科級(jí)以上50人，職員387人，辦事員558人；專業(yè)技術(shù)人員中高級(jí)837人，中級(jí)4490人，初級(jí)5867人；工勤人員中高級(jí)工210人，中級(jí)工205人，初級(jí)工426人，普通工357人）。合同簽訂率100%。通過幾年的努力，聘后管理逐步規(guī)范
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構(gòu)比例超出核準(zhǔn)的崗位結(jié)構(gòu)比例的，給予一定過渡期。先超比例聘用，超出部分人員可以按照現(xiàn)聘職務(wù)進(jìn)入相應(yīng)崗位層級(jí)的最低等級(jí)，以后通過自然減員、流出、低聘或解聘的辦法，逐步達(dá)到核準(zhǔn)的崗位結(jié)構(gòu)比例。對(duì)現(xiàn)有人員結(jié)構(gòu)比例未達(dá)到核準(zhǔn)崗位結(jié)構(gòu)比例的，按照實(shí)有人數(shù)嚴(yán)格控制崗位聘用數(shù)量，根據(jù)事業(yè)單位發(fā)展要求和人員隊(duì)伍狀況逐年逐步到位。確保了崗位設(shè)置管理制度的平穩(wěn)入軌；其次，嚴(yán)格崗位職責(zé)和要求，對(duì)不符合崗位聘用條件的事業(yè)單位人員，一律不予晉升崗位等級(jí)。如衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)的執(zhí)業(yè)資格與崗位不對(duì)應(yīng)的、中學(xué)里的小學(xué)資格教師等，我們采取保留原職務(wù)工資待遇，合同期兩年（按照一個(gè)聘期三年計(jì)算，比正常進(jìn)崗聘用人員聘期少一年）。同時(shí)要求以上人員兩年內(nèi)完成崗位轉(zhuǎn)換或職稱轉(zhuǎn)評(píng)，方可晉升崗位等級(jí)；三是引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,為能干事、想干事、有真才實(shí)學(xué)的人員拓展平臺(tái)。特別是教育、衛(wèi)生等主體崗位為專業(yè)技術(shù)的事業(yè)單位,在崗位聘用時(shí)我們不“以胡子長(zhǎng)短論英雄”，而是把競(jìng)爭(zhēng)上崗作為解決專業(yè)技術(shù)人員職務(wù)能上能下的重要措施，實(shí)現(xiàn)平等競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)上崗、動(dòng)態(tài)聘用；四是為避免現(xiàn)有人員結(jié)構(gòu)不合理影響未來人才的成長(zhǎng)和發(fā)展，我們采取“退二進(jìn)一”的辦法實(shí)施調(diào)整，即在高級(jí)或中級(jí)崗位的人員嚴(yán)重超額時(shí)，允許該層級(jí)崗位“每減少二人遞補(bǔ)一人”，從而逐步達(dá)到規(guī)定的結(jié)構(gòu)比例；五是嚴(yán)把工勤人員入口關(guān)，控制工勤人員的進(jìn)入渠道，逐步擴(kuò)大事業(yè)單位后勤服務(wù)社會(huì)化，減少工勤崗位。由于我們崗位設(shè)置的科學(xué)合理，所以在組織人員上崗聘用時(shí)也很順利。首次崗位聘用全縣完成三類崗位人員聘用13387人，其中管理崗位995人、專技崗位11194人、工勤崗位1198人，合同簽訂率100%，崗位聘用實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。通過堅(jiān)持“以崗為綱”，我們縣初步實(shí)現(xiàn)了事業(yè)單位由固定用人向合同用人、由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變�；鞠巳藛T能進(jìn)不能出，崗位能上不能下，吃大鍋飯，搞平均主義的痼疾。
三是按需進(jìn)崗，規(guī)范公開招聘制度和人員的有序流動(dòng)。過去事業(yè)單位進(jìn)人主要是通過行政領(lǐng)導(dǎo)簽字，管理模式行政化�，F(xiàn)在崗位設(shè)置管理后，各單位在進(jìn)行人員聘用后，空缺崗位及空缺崗位所需人員資格條件要求非常明確，這就為實(shí)行公開招聘制度和人員流動(dòng)管理提供了依據(jù)。在落實(shí)公開招聘制度時(shí)，我們把崗位設(shè)置與事業(yè)單位公開招聘相結(jié)合。首先，對(duì)計(jì)劃招聘單位的招聘崗位進(jìn)行核準(zhǔn)；其次，針對(duì)崗位所需的條件制定招聘方案，保證了招聘崗位的針對(duì)性和合理性。自實(shí)施崗位設(shè)置管理后，我們縣在事業(yè)單位新進(jìn)人員時(shí)都是采取公開招（選）聘的方式進(jìn)行的。2011年以來，先后組織人社、教育、衛(wèi)生等11個(gè)部門或系統(tǒng)的公開招（選）聘工作，共招（選）聘事業(yè)單位工作人員968人，沒有出現(xiàn)一例信訪事件。另外，在人員流動(dòng)時(shí)我們變過去的無(wú)序流動(dòng)為有序流動(dòng)，首先對(duì)流動(dòng)人員和擬進(jìn)入單位的崗位空缺及資格條件進(jìn)行前置審核，然后根據(jù)審核結(jié)果，按照“崗人相適”的原則辦理人員流動(dòng)和崗位聘用。基本改變過去那種簽字審批的行政化模式。應(yīng)該說，通過崗位管理，公開招聘和人員流動(dòng)這兩項(xiàng)制度在我縣得到了實(shí)實(shí)在在的體現(xiàn)。崗位管理真正成為了促進(jìn)各類人才成長(zhǎng)和發(fā)展的助推器�，F(xiàn)在單位有了自主權(quán)、個(gè)人有了選擇權(quán)，人權(quán)和事權(quán)不再分離，事業(yè)單位通過人員有序的進(jìn)入和流動(dòng)，人才資源得到最優(yōu)配置。
四是履崗盡職，完善考核獎(jiǎng)懲和績(jī)效工資等制度的改革和創(chuàng)新。崗位管理對(duì)崗位職責(zé)及工作任務(wù)要求非常明確，崗位管理還有一個(gè)目的就是通過以崗定薪、崗變薪變，實(shí)現(xiàn)收入分配制度的科學(xué)化、合理化。首先，我們?cè)谑聵I(yè)單位人員年度績(jī)效考核時(shí)，緊緊圍繞履行崗位職責(zé)要求制定績(jī)效考核辦法，讓績(jī)效考核與履行崗位職責(zé)結(jié)合，真正體現(xiàn)績(jī)效考核在崗位變更、工資晉升、獎(jiǎng)懲中的積極作用，從而推動(dòng)考核獎(jiǎng)懲和績(jī)效工資制度的不斷完善。由于目前頂層尚未出臺(tái)事業(yè)單位工作人員考核評(píng)價(jià)體系相配套的政策規(guī)定。我們積極探索，區(qū)分三類崗位的不同要求，按分級(jí)管理、分類指導(dǎo)的原則，制定出臺(tái)相應(yīng)的考核評(píng)價(jià)辦法，提高考核的民主化、規(guī)范化，把考核結(jié)果作為續(xù)聘、分配、獎(jiǎng)懲和解聘的依據(jù)；其次，嚴(yán)格兌現(xiàn)崗位工資待遇。對(duì)事業(yè)單位工作人員按其首次聘用的崗位兌現(xiàn)崗位工資待遇，對(duì)今后崗位發(fā)生變化的，及時(shí)變更新的崗位工資，避免出現(xiàn)混崗現(xiàn)象，發(fā)生單位人員的攀比，影響積極性。 另外，通過與編制、財(cái)政等相關(guān)部 ……（未完，全文共6428字，當(dāng)前僅顯示2257字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的調(diào)查與思考》）