基層檢察院審查逮捕工作存在的問題及其對策研究

基層檢察院審查逮捕工作存在的問題及其對策研究

在我國憲法環(huán)境下，審查逮捕是人民檢察院行使法律監(jiān)督職權(quán)的重要手段，同時也是檢察院的一項本職工作，正確行使審查逮捕職權(quán)，不僅能夠體現(xiàn)檢察院的執(zhí)法水平，而且有利于國家法制形象的提升。但與審查逮捕工作重要性相對應(yīng)的是，當(dāng)前此項工作面臨著人員不足、任務(wù)繁重、責(zé)任重大的現(xiàn)狀，甚至無法適應(yīng)公安機關(guān)的辦案速度，直接影響了司法“公平與效率”這一主旨的實現(xiàn)。因此，對于我們基層檢察院來說，必須正視問題，結(jié)合實際多措并舉，以提升審查逮捕工作質(zhì)量。
當(dāng)前，檢察院審查逮捕工作存在著一些突出問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
第一，審查
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加班加點成為了家常便飯，提高效率更是難上加難。
第三，由于受各項規(guī)定及流程的影響，基層檢察院的辦案效率相對較低。基層檢察院在接到案件后，無論疑難復(fù)雜程度如何，都要經(jīng)過集中匯報、集體討論決定、層層報批等環(huán)節(jié)。這種形式，對于疑難復(fù)雜案件來說，是非常必要科學(xué)的，有利于案件的質(zhì)量提升，但對于簡單明了的案件來說，卻顯得有些附贅懸疣。甚至有時候，對一名犯罪嫌疑人實行批捕，并非看事實和證據(jù)，而是更多考慮政治效果，還要照顧到公安機關(guān)的“面子”，導(dǎo)致案件一拖再拖。
第四，基層檢察院缺少科學(xué)有效的績效考核及激勵機制，導(dǎo)致偵查監(jiān)督部門工作人員缺乏工作主動性和積極性。當(dāng)前，基層檢察院的績效考核標(biāo)準(zhǔn)一般是根據(jù)辦案數(shù)量及判決結(jié)果進行考評，必須保證糾正違法、立案監(jiān)督等案件等數(shù)量達到一定要求，同時逮捕后的案件必須判決為徒刑以上刑罰。但從偵查監(jiān)督部門審查逮捕案件后到法院判決生效，常常會有很長一段時間，很多案件在這段時期都會發(fā)生案情的轉(zhuǎn)變，很多情況甚至是審查逮捕期間不可預(yù)料的，加之審查逮捕與判決標(biāo)準(zhǔn)有所不同，以判決標(biāo)準(zhǔn)對審查逮捕進行考核存在較大缺陷。因此，從某種意義上說，基層檢察院現(xiàn)有考核及激勵機制不僅無法起到激勵作用，甚至?xí)斐晒ぷ魅藛T的壓力，不利于工作創(chuàng)新和效率提升。
針對審查逮捕存在的問題，筆者結(jié)合多年工作經(jīng)驗，特提出以下幾點建議，希望能夠起到一定的積極作用。
第一，基層檢察院要對現(xiàn)行的考核及激勵機制進行革新，尤其要注重對考核標(biāo)準(zhǔn)的重新界定。應(yīng)把考核標(biāo)準(zhǔn)改為注重案件質(zhì)量，注重辦理審查逮捕案件所取得的社會效果和法律效果，法院的審判結(jié)果可以作為考評參考。同時，基層檢察院要根據(jù)本地區(qū)的實際情況，因地制宜地制定適合自身工作的績效考核及激勵機制，多從體現(xiàn)激勵的作用出發(fā)制定措施，讓此機制能夠充分發(fā)揮工作人員的工作積極性和主動性。
第二，可賦予主辦檢察官一定的自主權(quán)。法律對逮捕批準(zhǔn)決定權(quán)及不予批準(zhǔn)決定權(quán)有著十分嚴(yán)格的規(guī)定，由檢察長或檢察委員會行使。而主辦檢察官是在檢察長的領(lǐng)導(dǎo)下獨立承辦案件，因此在檢察長授權(quán)的基礎(chǔ)上給予其一定的自主權(quán)，讓主辦檢察官能夠?qū)κ聦嵡宄易C據(jù)確鑿的案件行使逮捕批準(zhǔn)權(quán)，可以說并未違反法律規(guī)定，而是對相關(guān)權(quán)力進行合理分配的創(chuàng)新舉措，更有利于工作效率的提升。
第三，通過改善偵查監(jiān)督部門的物質(zhì)裝備、加強干警培訓(xùn)等方式，切實提升基層 ……（未完，全文共1979字，當(dāng)前僅顯示1258字，請閱讀下面提示信息。收藏《基層檢察院審查逮捕工作存在的問題及其對策研究》）