縣長在縣財政局調研的講話

目錄/提綱：……
三是歲末年關，收入沖刺、預決算、民生保障、財政改革等工作開啟了總攻模式
六是從嚴治黨、一崗雙責壓力大【理念、模式、方法上要改變】七是能力素質壓力大
一、工作理念上要有新突破
二、目標定位上要有新高度
三、服務發(fā)展上要有新作為
一要主動服務
二要政策支持
三要向上爭取
四要創(chuàng)新支持方式
四、支出結構上要有新優(yōu)化
五、深化改革上要有新思路
一要繼續(xù)深入推進財稅_改革，建立更加規(guī)范、高效的財政_
四要主動參與全縣其他方面的改革
六、財政監(jiān)管上要有新力度
一是收入監(jiān)管
二是資產(chǎn)監(jiān)管
三是支出監(jiān)管
四是重大項目資金監(jiān)管
七、風險控制上要有新辦法
一是轉變負債方式
二是制定資產(chǎn)負債表
三是加強平臺公司建設
四是強化還款意識
八、隊伍建設上要有新要求
一是樹立自覺接受監(jiān)督意識
二是樹立規(guī)矩、規(guī)則、規(guī)范意識
三是樹立建章立制意識
四是樹立廉潔意識
六是提前謀劃明年財政工作指標、舉措等
……
在縣財政局調研的講話
縣委副書記、縣長 ***
2016年12月1日

同志們：
到*縣工作以來，一直想擠時間到財政看望大家，這也是我調研的第二站。一是財政很重要，有財才有政，財政是權力的基石，國家機構運轉的根基，對調節(jié)經(jīng)濟運行、維護_、推動轉型升級等方面至關重要；二是我有很深的財政情結，在市財政局工作了10年，系統(tǒng)內有很多的老朋友；三是歲末年關，收入沖刺、預決算、民生保障、財政改革等工作開啟了總攻模式。剛才，**同志全面地匯報了今年我縣財政工作有關情況。近年來，財政在保障經(jīng)濟增長、穩(wěn)定民生支出、維持運轉【支出規(guī)模達到**億元，收入每年*位數(shù)增長】等方面發(fā)揮巨大作用，為我縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供了強有力的支撐。在此，我代表縣委、縣政府對財政工作取得的成績給予充分的肯定，對財政系統(tǒng)所有干部的辛勤付出和勇挑重擔的精神表示衷心的感謝！目前*縣的財政還存在幾個方面的問題：一是人口總量大、財政供養(yǎng)人員基數(shù)大；二是債務
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不相適應等問題較為突出。從總量來講，我縣財政收入總量偏低，占GDP的比重較低。2015年我們GDP完成217.6億元，財政收入完成9.1億元，僅占GDP的4.18%【成都新都區(qū)2015年GDP達到582.8億元，一般公共預算收入完成47.96億元，占GDP的8.2%，重慶市2015年的財政收入占GDP比重高達13.7%】。放在全市來看，我們的財稅收入總量仍然不足，與**、**、**相比，還有較大差距。前不久，全市財稅收入形勢分析會議在我縣召開，我們1-10月一般公共財政收入保持了兩位數(shù)的增長，領跑全市。但從絕對值來看，我們僅完成了8億元的收入，而達川區(qū)完成了9.36億元、宣漢完成11.6億元、大竹完成了14.55億元。從質量上講，我們財稅收結構不太合理，非稅收入占比過高，達到50%以上。從目標定位來看，根據(jù)縣委、縣政府要求，今年財稅收入要突破10億元大關，現(xiàn)在只剩最后一個月時間，請大家緊盯這個目標，措施加力、壓力加碼，實行3天一調度，確保實現(xiàn)年初財稅收入突破10億元。未來五年，我們必須堅持高點定位，在目標上要看得更遠，定得更高。到2020年，我們財政收入總量要突破15億元、進入全市前3位【每年保持2位數(shù)以上的增長】，人均可使用財力達10萬元以上，非稅收入占比大幅下降【2018年省級行政事業(yè)收費一律取消】，為縣域經(jīng)濟發(fā)展提供有力支撐。
三、服務發(fā)展上要有新作為。服務發(fā)展是財政的基本屬性、重要職責。一要主動服務。把服務經(jīng)濟社會發(fā)展特別是企業(yè)轉型發(fā)展作為己任，主要圍繞縣“兩會”確立的農(nóng)業(yè)上的“5+1”特色農(nóng)業(yè)，工業(yè)上的“4+3”工業(yè)產(chǎn)業(yè)、三產(chǎn)業(yè)上“4+7”特色服務業(yè)，只有這樣才能培育和鞏固好財源，才能推動財政持續(xù)健康增長，否則就會成為無源之水。二要政策支持。要把中央、省、市的政策不折不扣地落實到位，要嚴防“兩張皮”，違反規(guī)定執(zhí)行財政政策；要結合上級的有關政策，多爭取政策支持；要結合*縣實際，研發(fā)我縣的一系列財政扶持政策，如針對農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)，我們可以出幾條含金高的支持政策。三要向上爭取。財政部門要認真梳理國家、省、市各類資金項目，列出爭取清單目錄，充分發(fā)揮職能作用和運用人脈資源，積極加強與上級財政部門的銜接和信息溝通，加大跑部_、跑省進廳的力度，力爭獲得更多資金項目傾斜；要繼續(xù)加大各類基金、補助資金的爭取力度，建立向上爭取資金目標考核制度，充分調動各級各部門的積極性，力爭到2020年，累計爭取到位各類資金突破100億元。四要創(chuàng)新支持方式。要樹立金融思維和大財政意識，全面梳理財政重點支持的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、股權投資、融資平臺、擔保貸款、項目包裝授信等多種方式支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)做大做強，進一步減少無效益或效益低下的“硬投入”。
四、支出結構上要有新優(yōu)化。財政收入體現(xiàn)的是一個地方經(jīng)濟發(fā)展質量，而財政支出體現(xiàn)則是經(jīng)濟實力。對此，財政部門在做好“保運轉、保民生、保重點”同時，對于我們的財政資金支出要開展使用績效評價，精準分析支出方面各類問題的根源，最大程度減少無效支出，切實把有限的財政資金用在“刀刃上”，發(fā)揮其最大效應【有效整合集中財力辦大事】。這個問題，財政部門下來后認真研究透徹，拿出學科合理、操作性強的方案供縣委、縣政府決策。
五、深化改革上要有新思路。近年來，我們在財稅_、財稅工作考核辦法和財稅管理等方面進行了一系列改革，取得了明顯的成效，但改革的力度還不夠大，許多問題還沒有得到很好 ……（未完，全文共5247字，當前僅顯示1843字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣長在縣財政局調研的講話》）