關于建立“全鏈條式”從嚴管理干部機制著力破解干部能上不能下難題的思考

目錄/提綱：……
一、我區(qū)干部選拔任用的現(xiàn)狀和存在問題
（一）干部上的問題
（二）干部下的問題
（三）干部管的問題
二、干部能上能下工作對策及成效
（一）嚴把入口，堅持導向，著力樹起“誰能上”的標桿
（二）從嚴定性，從實量化，著力明確“該誰下”的紅線
（三）嚴格程序，拓寬渠道，著力破解“如何下”的難題
（四）動態(tài)管理，能下能上，著力解決“怎么管”的問題
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關于建立“全鏈條式”從嚴管理干部機制著力破解干部能上不能下難題的思考

摘要：本文從***區(qū)干部選拔任用的現(xiàn)狀，存在的主要問題，借鑒先進地區(qū)經(jīng)驗做法，提出“嚴把入口，堅持導向，著力樹起“誰能上”的標桿；從嚴定性，從實量化，著力明確“該誰下”的紅線；嚴格程序，拓寬渠道，著力破解“如何下”的難題；動態(tài)管理，能下能上，著力解決“怎么管”的問題�！彼姆矫嬖O想。
關鍵詞：干部選拔 能上能下 對策
主要內(nèi)容：
2015年7月，中共中央辦公廳印發(fā)《推進領導干部能上能下若干規(guī)定（試行）》，2016年4月，自治區(qū)黨委研究制訂了《作風不嚴不實領導干部談話誡勉》《不盡職盡責領導干部離崗培訓》《不適宜擔任現(xiàn)職領導干部組織調(diào)整》三個辦法。為認真貫徹落實中央、自治區(qū)黨委相關精神，我區(qū)結合工作實際，認真研究探索，從營造干部能上能下環(huán)境入手，不斷完善機制、拓寬渠道，使領導干部“上”不驕，“下”不餒，徹
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略624字，正式會員可完整閱讀）……　
。有些地方的干部因不勝任現(xiàn)領導職務被免掉領導職務，但仍享受原來的各項待遇，觸及不到“下”的干部的切身利益，沒有達到真正意義上的“下”。 另一方面，對“下”的干部安置渠道隨意性較大，只強調(diào)調(diào)整，不注重合理使用，沒有能做到人盡其才。
二、干部能上能下工作對策及成效
2014年以來，我區(qū)結合深化干部人事制度改革，對推進干部能上能下進行了積極地探索和嘗試，特別是被確定為全市推進干部能上能下改革試點后，著力解決領導干部只能上不能下、下去上不來等問題，從明確標準、嚴格認定和暢通出口等方面入手，對干部選拔任用的相關制度規(guī)定、執(zhí)行標準進行了修訂完善，進一步激發(fā)了各級干部干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)在動力。
（一）嚴把入口，堅持導向，著力樹起“誰能上”的標桿。認真貫徹落實習近平總書記提出的新時期好干部標準，嚴格執(zhí)行《干部選拔任用條例》規(guī)定的選人用人程序，嚴把編制職數(shù)、調(diào)整動議、民主推薦、組織考察、醞釀、討論決定等六關，堅持以德為先、注重工作實績，堅持一線培養(yǎng)、注重人崗相宜，在全區(qū)樹立起正確的選人用人導向，從源頭上確保了干部隊伍的先進性和純潔性。特別在今年的黨委換屆工作中，明確提出要以這次換屆為契機，深入貫徹落實中央推進領導干部能上能下《若干規(guī)定》和自治區(qū)黨委談話誡勉、離崗培訓、組織調(diào)整三個《辦法》，健全完善配套工作辦法，著力推進干部能上能下機制。在具體操作上，由區(qū)委書記帶隊，結合推進“十個全覆蓋”工程、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、脫貧攻堅、綠化工程、基層黨組織建設等重點工作，深入全區(qū)10個鎮(zhèn)蘇木開展換屆工作調(diào)研，在重點工作落實中分析研判干部的現(xiàn)實表現(xiàn)，作為選人用人的重要標準和依據(jù)，共調(diào)整干部4人，其中新提拔23名，交流12名，免職5名，有8名“三類人員”進入了鎮(zhèn)蘇木領導班子，在全區(qū)樹立起了更加鮮明的實干導向和基層導向，進一步激發(fā)了干部爭相干事創(chuàng)業(yè)的熱情和積極性。
（二）從嚴定性，從實量化，著力明確“該誰下”的紅線。堅持定性與定量相結合原則，鮮明地亮出干部優(yōu)與劣的標尺、上與下的準繩。一方面，從嚴定性，劃定情形標準。根據(jù)上級文件有關規(guī)定，在以往工作基礎上，研究制定了《***區(qū)推進領導干部能上能下實施細則》，重點圍繞黨員領導干部必須遵守的道德規(guī)范、紀律要求，將中央八項規(guī)定、黨員干部政治紀律“十嚴禁”、作風“十不準”等法律法規(guī)和制度進行細化，明確提出在遵規(guī)守紀、政治立場、理想信念、工作能力、工作作風、修身做人6方面25條定性標準。同時，注重對干部的日常了解和深入考察，將一時性的模糊認識與信念動搖、利己錯誤與探索性失誤、能力不足與為官不為等區(qū)分開，防止評價處置一刀切、片面化，讓干部“下”的明白、“下”的服氣。另一方面，從實量化，強化考核認定。為全面準確、客觀公正的甄別和認定干部，結合職責職能和中心工作，探索建立了“441264”干部考核法，即以“四個全面”戰(zhàn)略布局為基礎，合理確定考核內(nèi)容及分值，分鎮(zhèn)蘇木、街道、農(nóng)牧場、區(qū)直部門4個領域科學設置考核指標，將考核程序細化分解為12項具體步驟，通過聽述職、找談話、搞測評、查資料、現(xiàn)場看、抽樣查6種考核方式，對領導班子和領導干部工作實績進行考核和綜合分析研判，將考核結果作為表彰、問責、評優(yōu)、選任的重要依據(jù)。明確提出，在年度綜合考核中連續(xù)兩年排名位居后列或重點工作專項 ……（未完，全文共3469字，當前僅顯示1752字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于建立“全鏈條式”從嚴管理干部機制著力破解干部能上不能下難題的思考》）