關(guān)于建立“全鏈條式”從嚴(yán)管理干部機(jī)制著力破解干部能上不能下難題的思考

目錄/提綱：……
一、我區(qū)干部選拔任用的現(xiàn)狀和存在問題
（一）干部上的問題
（二）干部下的問題
（三）干部管的問題
二、干部能上能下工作對(duì)策及成效
（一）嚴(yán)把入口，堅(jiān)持導(dǎo)向，著力樹起“誰能上”的標(biāo)桿
（二）從嚴(yán)定性，從實(shí)量化，著力明確“該誰下”的紅線
（三）嚴(yán)格程序，拓寬渠道，著力破解“如何下”的難題
（四）動(dòng)態(tài)管理，能下能上，著力解決“怎么管”的問題
……
關(guān)于建立“全鏈條式”從嚴(yán)管理干部機(jī)制著力破解干部能上不能下難題的思考

摘要：本文從***區(qū)干部選拔任用的現(xiàn)狀，存在的主要問題，借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法，提出“嚴(yán)把入口，堅(jiān)持導(dǎo)向，著力樹起“誰能上”的標(biāo)桿；從嚴(yán)定性，從實(shí)量化，著力明確“該誰下”的紅線；嚴(yán)格程序，拓寬渠道，著力破解“如何下”的難題；動(dòng)態(tài)管理，能下能上，著力解決“怎么管”的問題�！彼姆矫嬖O(shè)想。
關(guān)鍵詞：干部選拔 能上能下 對(duì)策
主要內(nèi)容：
2015年7月，中共中央辦公廳印發(fā)《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定（試行）》，2016年4月，自治區(qū)黨委研究制訂了《作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部談話誡勉》《不盡職盡責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部離崗培訓(xùn)》《不適宜擔(dān)任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部組織調(diào)整》三個(gè)辦法。為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)黨委相關(guān)精神，我區(qū)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真研究探索，從營造干部能上能下環(huán)境入手，不斷完善機(jī)制、拓寬渠道，使領(lǐng)導(dǎo)干部“上”不驕，“下”不餒，徹
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。有些地方的干部因不勝任現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)被免掉領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，但仍享受原來的各項(xiàng)待遇，觸及不到“下”的干部的切身利益，沒有達(dá)到真正意義上的“下”。 另一方面，對(duì)“下”的干部安置渠道隨意性較大，只強(qiáng)調(diào)調(diào)整，不注重合理使用，沒有能做到人盡其才。
二、干部能上能下工作對(duì)策及成效
2014年以來，我區(qū)結(jié)合深化干部人事制度改革，對(duì)推進(jìn)干部能上能下進(jìn)行了積極地探索和嘗試，特別是被確定為全市推進(jìn)干部能上能下改革試點(diǎn)后，著力解決領(lǐng)導(dǎo)干部只能上不能下、下去上不來等問題，從明確標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格認(rèn)定和暢通出口等方面入手，對(duì)干部選拔任用的相關(guān)制度規(guī)定、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修訂完善，進(jìn)一步激發(fā)了各級(jí)干部干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)在動(dòng)力。
（一）嚴(yán)把入口，堅(jiān)持導(dǎo)向，著力樹起“誰能上”的標(biāo)桿。認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記提出的新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行《干部選拔任用條例》規(guī)定的選人用人程序，嚴(yán)把編制職數(shù)、調(diào)整動(dòng)議、民主推薦、組織考察、醞釀、討論決定等六關(guān)，堅(jiān)持以德為先、注重工作實(shí)績(jī)，堅(jiān)持一線培養(yǎng)、注重人崗相宜，在全區(qū)樹立起正確的選人用人導(dǎo)向，從源頭上確保了干部隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。特別在今年的黨委換屆工作中，明確提出要以這次換屆為契機(jī)，深入貫徹落實(shí)中央推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下《若干規(guī)定》和自治區(qū)黨委談話誡勉、離崗培訓(xùn)、組織調(diào)整三個(gè)《辦法》，健全完善配套工作辦法，著力推進(jìn)干部能上能下機(jī)制。在具體操作上，由區(qū)委書記帶隊(duì)，結(jié)合推進(jìn)“十個(gè)全覆蓋”工程、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、脫貧攻堅(jiān)、綠化工程、基層黨組織建設(shè)等重點(diǎn)工作，深入全區(qū)10個(gè)鎮(zhèn)蘇木開展換屆工作調(diào)研，在重點(diǎn)工作落實(shí)中分析研判干部的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，作為選人用人的重要標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，共調(diào)整干部4人，其中新提拔23名，交流12名，免職5名，有8名“三類人員”進(jìn)入了鎮(zhèn)蘇木領(lǐng)導(dǎo)班子，在全區(qū)樹立起了更加鮮明的實(shí)干導(dǎo)向和基層導(dǎo)向，進(jìn)一步激發(fā)了干部爭(zhēng)相干事創(chuàng)業(yè)的熱情和積極性。
（二）從嚴(yán)定性，從實(shí)量化，著力明確“該誰下”的紅線。堅(jiān)持定性與定量相結(jié)合原則，鮮明地亮出干部?jī)?yōu)與劣的標(biāo)尺、上與下的準(zhǔn)繩。一方面，從嚴(yán)定性，劃定情形標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)上級(jí)文件有關(guān)規(guī)定，在以往工作基礎(chǔ)上，研究制定了《***區(qū)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下實(shí)施細(xì)則》，重點(diǎn)圍繞黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須遵守的道德規(guī)范、紀(jì)律要求，將中央八項(xiàng)規(guī)定、黨員干部政治紀(jì)律“十嚴(yán)禁”、作風(fēng)“十不準(zhǔn)”等法律法規(guī)和制度進(jìn)行細(xì)化，明確提出在遵規(guī)守紀(jì)、政治立場(chǎng)、理想信念、工作能力、工作作風(fēng)、修身做人6方面25條定性標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，注重對(duì)干部的日常了解和深入考察，將一時(shí)性的模糊認(rèn)識(shí)與信念動(dòng)搖、利己錯(cuò)誤與探索性失誤、能力不足與為官不為等區(qū)分開，防止評(píng)價(jià)處置一刀切、片面化，讓干部“下”的明白、“下”的服氣。另一方面，從實(shí)量化，強(qiáng)化考核認(rèn)定。為全面準(zhǔn)確、客觀公正的甄別和認(rèn)定干部，結(jié)合職責(zé)職能和中心工作，探索建立了“441264”干部考核法，即以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為基礎(chǔ)，合理確定考核內(nèi)容及分值，分鎮(zhèn)蘇木、街道、農(nóng)牧場(chǎng)、區(qū)直部門4個(gè)領(lǐng)域科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)，將考核程序細(xì)化分解為12項(xiàng)具體步驟，通過聽述職、找談話、搞測(cè)評(píng)、查資料、現(xiàn)場(chǎng)看、抽樣查6種考核方式，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)進(jìn)行考核和綜合分析研判，將考核結(jié)果作為表彰、問責(zé)、評(píng)優(yōu)、選任的重要依據(jù)。明確提出，在年度綜合考核中連續(xù)兩年排名位居后列或重點(diǎn)工作專項(xiàng) ……（未完，全文共3469字，當(dāng)前僅顯示1752字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于建立“全鏈條式”從嚴(yán)管理干部機(jī)制著力破解干部能上不能下難題的思考》）