無違建縣創(chuàng)建工作情況匯報(bào)

目錄/提綱：……
一、縣情概況
二、“無違建縣”創(chuàng)建主要做法及成效
（一）健全機(jī)制，強(qiáng)化保障，立體化構(gòu)建創(chuàng)建格局
（二）堵疏結(jié)合，重點(diǎn)突破，大力度推進(jìn)違建處置
（三）改用并舉，綜合施策，大幅度提升拆改成效
（四）注重整改，營造氛圍，多舉措鞏固拆改成果
三、存在問題和下步工作思路
（一）背水一戰(zhàn)，堅(jiān)決創(chuàng)成“無違建縣”
（二）關(guān)口前移，健全完善常態(tài)化_機(jī)制
（三）全民動員，以主人翁的姿態(tài)參與“無違建縣”創(chuàng)建
（四）以“無違建縣”創(chuàng)建為抓手，推進(jìn)**旅游主業(yè)化、全域景區(qū)化
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縣“無違建縣”創(chuàng)建工作情況匯報(bào)
中共**縣委**縣人民政府

一、縣情概況

**位于浙南邊陲，明景泰三年（公元1452年）置縣，取“國泰民安、風(fēng)調(diào)雨順”之意。縣域總面積1761.5平方公里，轄9鎮(zhèn)1鄉(xiāng)、64個農(nóng)村新社區(qū)、312個村居，總?cè)丝?6.5萬，既是集山區(qū)、邊區(qū)、老區(qū)和少數(shù)民族聚居區(qū)為一體的全省“26縣”之一，也是全省重要的生態(tài)屏障和溫州水源保護(hù)地。2015年全縣完成固定資產(chǎn)投資68.22億元，增長14.3%；實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值73.59億元，同比增長8.4%；財(cái)政總收入9.28億元，下降0.3%（剔除政府性基金，增長9.1%），其中公共財(cái)政預(yù)算收入7.15億元，下降1.7%（剔除政府性基金，增長10.6%）；社會消費(fèi)品零售總額37.15億元，增長11.7%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入28609元，增長9.3%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入12973元，增長10.5%。縣情主要有五個特點(diǎn)：一是生態(tài)環(huán)境優(yōu)越。**是國家生態(tài)縣、全國生態(tài)示范區(qū)、全國生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)、國家主體功能區(qū)建設(shè)試點(diǎn)、國家級生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)、生物多樣性國際項(xiàng)目示范縣，全縣林地面積217萬畝，生態(tài)公益林123.6萬畝，森林覆蓋率達(dá)76.7%。自2005年以來的全國生態(tài)環(huán)
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建縣”作為促轉(zhuǎn)型、優(yōu)環(huán)境、強(qiáng)法治的重要載體，作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會綠色趕超發(fā)展的重要抓手，緊盯重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)類型，全面加大難點(diǎn)攻破和亮點(diǎn)培育力度，全力推進(jìn)“三改一拆”和“無違建”創(chuàng)建，較好地完成了“基本無違建縣”創(chuàng)建各項(xiàng)工作目標(biāo)。三年累計(jì)完成“三改”594.63萬平方米，完成率達(dá)792.9%，其中舊住宅區(qū)改造101.84萬平方米、舊廠房改造17.6萬平方米、城中村改造475.19萬平方米；處置違法建筑53.63萬平方米，其中拆除39.34萬平方米、補(bǔ)辦及沒收違法建筑6.49萬平方米、緩拆7.8萬平方米，違法建筑處置率達(dá)100%，緩拆率為16%，拆后土地利用率達(dá)79.5%。全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)298個村、157條河道和17條道（公）路全部通過“無違建”創(chuàng)建考核命名，榮獲2014年全省“無違建縣”創(chuàng)建工作先進(jìn)集體，2013、2014、2015年連續(xù)三年榮獲溫州市“三改一拆”綜合考核C類縣第一名。
（一）健全機(jī)制，強(qiáng)化保障，立體化構(gòu)建創(chuàng)建格局。
1.健全工作體系。堅(jiān)持將創(chuàng)建“無違建縣”作為全縣工作的重中之重，成立由縣委書記任組長、縣長任第一副組長、各副縣長為副組長、相關(guān)職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人為成員的“無違建縣”創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，專門抽調(diào)23人進(jìn)行實(shí)行化運(yùn)作，并與縣“三改一拆”辦合署辦公，強(qiáng)化創(chuàng)建工作的組織協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)、難題破解、督促考核，健全完善縣領(lǐng)導(dǎo)包項(xiàng)目、部門聯(lián)動執(zhí)法、違法建筑信息共享等機(jī)制，逐級落實(shí)創(chuàng)建責(zé)任和任務(wù)；同時，建立健全基層創(chuàng)建組織機(jī)構(gòu)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了從縣主要領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人、包村領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部到村干部的一條線責(zé)任體系、一張網(wǎng)管理格局。
2.強(qiáng)化政策保障。嚴(yán)格按照“無違建縣”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和要求，積極學(xué)習(xí)借鑒云和、淳安等地的一些好做法，制定出臺違法建筑認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、違法建筑處置、違法建筑_、違法建筑_責(zé)任追究、暫緩拆除建筑處置、縣城城區(qū)屋面平改坡、農(nóng)房建設(shè)遺留問題處置等配套規(guī)范性文件30多個，形成較為完備的“無違建”創(chuàng)建政策體系。同時，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，設(shè)立“無違建”創(chuàng)建財(cái)政專戶，2014—2015年投入財(cái)政資金8000多萬元，用于“無違建鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“無違建村”創(chuàng)建以獎代補(bǔ)和鼓勵違建自拆、“平改坡”、拆后建設(shè)等工作，對通過“無違建”驗(yàn)收的鄉(xiāng)鎮(zhèn)獎勵10—50萬元，對創(chuàng)建提升的鄉(xiāng)鎮(zhèn)以獎代補(bǔ)10—50萬元，對通過“無違建”驗(yàn)收的村居獎勵1—3萬元。
3.完善規(guī)劃體系。以“城市舊住宅區(qū)（危舊房、城中村）”改造專項(xiàng)規(guī)劃編制為契機(jī)，精心編制“三改一拆”三年行動規(guī)劃，科學(xué)確定改造規(guī)模和改造時序；積極開展縣鎮(zhèn)兩級土地利用總體規(guī)劃修編，實(shí)現(xiàn)縣鎮(zhèn)兩級土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)總體規(guī)劃有序銜接，促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃體系有機(jī)融合，不斷提升規(guī)劃的科學(xué)合理性；按照“1835”（1個副中心城市、8個中心鎮(zhèn)、35個農(nóng)村新社區(qū)）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展格局，完成縣域總體規(guī)劃、各中心鎮(zhèn)總體規(guī)劃（1+*規(guī)劃）及轄區(qū)控規(guī)和35個農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)規(guī)劃編制，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋。如羅陽鎮(zhèn)針對規(guī)劃滯后造成農(nóng)民建房難的問題，對原有1+*規(guī)劃進(jìn)行深化和完善，做深*點(diǎn)規(guī)劃，直接作為農(nóng)民建房審批依據(jù)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、同城規(guī)劃一體化管理，切實(shí)提高城鄉(xiāng)規(guī)劃覆蓋率和科學(xué)性。
4.嚴(yán)格督查考核。將“無違建縣”創(chuàng)建列入年度績效考核，考核分值達(dá)70分，考核結(jié)果與縣直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)年度考核掛鉤；嚴(yán)格落實(shí)縣人大政協(xié)專項(xiàng)工作督查、縣領(lǐng)導(dǎo)每月督查、考核每月通報(bào)、后進(jìn)預(yù)警約談等制度，每周通報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)拆違進(jìn)度，每月考評拆違完成率、存量違建處置進(jìn)度、網(wǎng)格化巡查、單元創(chuàng)建、臺帳報(bào)表、交辦事項(xiàng)辦理等情況，對考評落后的2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談；攻堅(jiān)階段對未能完成階段計(jì)劃或存在信息上報(bào)不實(shí)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)行“第一次約談、第二次通報(bào)批評、第三次追究責(zé)任”的問責(zé)機(jī)制，確保責(zé)任落實(shí)到位。
（二）堵疏結(jié)合，重點(diǎn)突破，大力度推進(jìn)違建處置。
1.開展重點(diǎn)違建拆除。嚴(yán)格落實(shí)“三無一率一穩(wěn)定”要求，突出“重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)類型”，堅(jiān)持“一月一主題、一周一重點(diǎn)”，每周確定一批群眾反映強(qiáng)烈、輿論高度關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)，采取有力措施，敢于動真碰硬，對羅陽城區(qū)、中心鎮(zhèn)區(qū)以及52省道、58省道兩側(cè)可視范圍內(nèi)未經(jīng)審批、自行搭建的屋頂違法建筑物、構(gòu)筑物開展屋頂違建集中攻堅(jiān)專項(xiàng)整治行動，集中拆違近200次、9.93萬平方米；對違法建筑較多且臟亂差的羅陽鎮(zhèn)溪坪、白溪片區(qū)域?qū)嵭胁块T聯(lián)動、依法整治，拆除違建4萬多平 ……（未完，全文共6750字，當(dāng)前僅顯示2370字，請閱讀下面提示信息。收藏《無違建縣創(chuàng)建工作情況匯報(bào)》）