集團有限公司關于國企社辦職能及廠辦大集體等歷史遺留問題的說明

目錄/提綱：……
一、公司成立背景
二、歷史遺留問題
（一）“三供一業(yè)”及其他社會職能方面
2、公司衛(wèi)生所門診量少、虧損持續(xù)，撤銷難度大
（二）廠辦大集體改制未持續(xù)進行，為企業(yè)發(fā)展帶來困惑
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集團有限公司關于國企社辦職能及廠辦大集體等歷史遺留問題的說明

****（集團）有限責任公司：
接****轉來市國資委、市財政局《關于對西安市國有企業(yè)辦社會職能及廠辦大集體等有關調查的通知》（***發(fā)【2016】***號），按照文件精神，我公司進行的摸底調查，并認真客觀的填寫了所涉及的調查表。由于國有企業(yè)改制、廠辦大集體改制等原因，針對本次調查的企業(yè)所承擔“三供一業(yè)”、醫(yī)療、離退休服務等社會職能及國有企業(yè)廠辦大集體的運營管理中存在的歷史遺留問題，現說明如下：
一、公司成立背景
我公司（****集團有限公司）是2009年3月原****總公司分立改制后組建的國有獨資公司，遵循原***總公司《**資產重組總體方案》（以下簡稱原改制方案）的框架設計，在實行主輔分離，保障水業(yè)上市，最終實現**集團控股**公司（改制后命名為“**市****有限公司”，下稱“****公司”）、**公司
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年久失修，基礎設施陳舊，且周邊環(huán)境較差，其中2000年以前建設的樓房，上、下水及暖氣主管道多為鑄鐵管，部分主管道仍為直埋式，腐蝕嚴重，多數小區(qū)路面出現塌陷裂縫、高低不平，急需修整。家屬院公共設施的老化和年久失導致維修難度和成本逐年攀升。
（3）***物業(yè)公司現已承接服務的住戶2199戶，面積19.5萬平方米，其中多層住戶占到總住戶的76%，是高層住戶的3.5倍，按照物業(yè)管理收費標準，多層收取的費用標準僅為高層的1/2。2015年統(tǒng)計數據顯示，當年收取物業(yè)費167萬元，供水集團公司為其補貼342萬元，其中：維修費補貼165萬元；人工工資等補貼177萬元。由此可見，公司承接家屬區(qū)物業(yè)費收入總體水平較低，利潤空間較少，補貼負擔沉重。
我公司現承接的家屬區(qū)點多面廣、設施陳舊失修、多層住戶為主的現狀，使小區(qū)市場化難度過大，如果急于推向市場，提供物業(yè)收費標準，極有可能引發(fā)住戶承受能力及職工情緒波動等問題。在后勤物業(yè)逐步市場化較長的過渡期內，公司不得不背負沉重的福利性補貼費用。
2.公司衛(wèi)生所門診量少、虧損持續(xù)，撤銷難度大。
原***總公司分立改制后，我公司承接了***總公司衛(wèi)生所并改名為“****集團有限公司衛(wèi)生所”。根據市人社發(fā)[2013]***號文件《**市人力資源和社會保障局關于公布2013年度**市城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構名單的通知》，**市**集團有限公司衛(wèi)生所屬城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構中的對內部職工服務的門診部、衛(wèi)生所范圍。
公司衛(wèi)生所現有職工8名，其中正式工6名，外聘人員2名，年均門診2358人次,靜脈注射898人次；藥房接待病人1276人次。一直以來，由于衛(wèi)生所門診量較少，近年一直呈虧損狀態(tài)。2015年衛(wèi)生所虧損65萬元，主要虧損原因為職工工資，目前虧損全部由供水集團負擔。
鑒于衛(wèi)生所長期虧損的狀況，我公司在2013年提出擬撤消“衛(wèi)生所編制”，將此職能社會化的想法，但鑒于公司衛(wèi)生所地點位于公司家屬區(qū)內，離退休職工居住多且較為集中，此消息傳出，離退休職工反映強烈，建議保留衛(wèi)生所，為離退休職工就醫(yī)提供方便，在維穩(wěn)大環(huán)境的要求下，為解決職工訴求，更好的為廣大離退休職工（約1200名）和職工（約3000名）服務，我公司經研究決定,保留“衛(wèi)生所”至今，在此項職能尚未社會化之前，公司將承擔較重補貼負擔。
3.離退休人員的后續(xù)管理費用無保障
2009年，原***總公司改制分立時，我公司承接了離退休人員管理職能，按照改制方案，原***總公司給予我公司預留管理費用為四年，目前預留期限早已屆滿。2015年，我公司承擔的離退休機構及人員費用為222.85萬元，隨著離退休人員數量的增加以及國家近年來對離退休人員普惠政策力度的逐步加大，離退人員的管理費用將逐年增加，按照目前改制方案中止，***公司與我公司的關系尚未理順，及我公司目前經營持續(xù)虧損的現狀，持續(xù)的費用補貼及后續(xù)管理費用無明確持續(xù)保障，將導致國家對離退休人員的普惠政策無法得到落實，這將造成離退人員的波動和企業(yè)發(fā)展的不穩(wěn)定。
（二）廠辦大集體改制未持續(xù)進行，為企業(yè)發(fā)展帶來困惑
為了切實落實國務院辦公廳國辦發(fā)（2011）18號《關于在全國范圍內開展廠辦大集體改革工作的指導意見》、**市人民政府辦公廳市政發(fā)[2012 ……（未完，全文共3484字，當前僅顯示1759字，請閱讀下面提示信息。收藏《集團有限公司關于國企社辦職能及廠辦大集體等歷史遺留問題的說明》）