干部學(xué)習(xí)講稿：大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化（上）

目錄/提綱：……
一、我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化面臨的難題
（一）我國農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率低于第二第三產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率
（二）城鄉(xiāng)分治
（三）工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市帶動農(nóng)村
二、改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的理論
三、大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的舉措
（一）農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度
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干部學(xué)習(xí)講稿：大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化（上）
主講人：施紅
中共中央黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)部 教授

前言
大家好，今天的講題是大力推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化。
五中全會剛剛結(jié)束，十三五規(guī)劃的建議已經(jīng)公布了。通過十三五期間的發(fā)展，我們要實(shí)現(xiàn)到2020年全面小康的奮斗目標(biāo)。為了實(shí)現(xiàn)2020年全面小康的奮斗目標(biāo)，在十三五規(guī)劃中，我們對發(fā)展的理念進(jìn)行了創(chuàng)新，而在創(chuàng)新的發(fā)展理念中，排在第一位的就是創(chuàng)新。在創(chuàng)新中，包括了七個方面內(nèi)容，其中一個重要的內(nèi)容就是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，所以今天的題目就集中在大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化這個題目上。
說到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，肯定就說到農(nóng)業(yè)、農(nóng)村。大家知道我們有糧食安全，農(nóng)業(yè)所生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品相當(dāng)于戰(zhàn)略物資，我們可以沒有住的、沒有穿的，但是絕對不能沒有糧食。由于糧食產(chǎn)品的特殊性和重要性，在我們國家農(nóng)業(yè)一直被認(rèn)為是最重要的產(chǎn)業(yè)，而且是技術(shù)產(chǎn)業(yè)。
從農(nóng)村來看，2020年全面實(shí)現(xiàn)或者全面建成小康社會的難點(diǎn)和重點(diǎn)在農(nóng)村，特別是在農(nóng)村生活的貧困人口。我們在2020年的奮斗目標(biāo)，全面建成小康社會這個過程中我們提出來要全面脫貧，也就是有7017萬的貧困人口要脫貧。這部分人怎么去脫貧呢？分類。有的納入保障，有的進(jìn)行搬遷，
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障。這個數(shù)量的保障實(shí)際上就保障農(nóng)民農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)，進(jìn)而是保障我們中國人的糧食安全問題。2億多的農(nóng)戶來耕種這18億畝的土地，平均每個農(nóng)戶不到十畝的地，所以農(nóng)村小農(nóng)經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)也就成立了。在土地規(guī)模這么小的情況下，在農(nóng)村就有句話，說這么小的規(guī)模，即使種金子也賺不了多少錢，而且如果說每個農(nóng)戶都去種同一種作物，這種作物就供過于求，價格下跌。
所以我想為什么農(nóng)村發(fā)展滯后？就源于農(nóng)業(yè)這個產(chǎn)業(yè)對我國來講，它的勞動生產(chǎn)率低下，最主要的根源就是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，一家一戶小規(guī)模的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，這種小農(nóng)經(jīng)濟(jì)也導(dǎo)致我們國家的農(nóng)產(chǎn)品在整個國際上競爭力低下。大家知道現(xiàn)在也在熱議，我國農(nóng)產(chǎn)品的價格和國際上農(nóng)產(chǎn)品的價格倒掛，倒掛的原因有很多，比如說匯率的問題，比如說從世界上來看大宗產(chǎn)品價格走低的問題，我們國家對農(nóng)產(chǎn)品的保護(hù)政策，特別保護(hù)價格不斷走高這些問題。但是這些問題還都不是最根本的，最根本的問題是我們小規(guī)模經(jīng)營的農(nóng)業(yè)和國外一些國家大規(guī)模的農(nóng)業(yè)比起來競爭力低下，我們一戶農(nóng)民不到十畝地，而國外，大家看到是幾十公頃、上百公頃、上千公頃土地經(jīng)營的規(guī)模。在小規(guī)模和大規(guī)模的競爭中，我們的成本不斷地抬升，所以小規(guī)模的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，也導(dǎo)致了農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力的低下，也使得目前我們國家農(nóng)產(chǎn)品的價格跟世界上農(nóng)產(chǎn)品的價格在一些品種上是倒掛的。所以這是制約農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化最根本的一個要素，這個要素就是土地的規(guī)模。所以大家可以注意到在十三五規(guī)劃中是將農(nóng)業(yè)的適度規(guī)模經(jīng)營作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一個首要的任務(wù)提出來的。
說到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化制約因素，除了土地之外，還有勞動力的素質(zhì)，特別是到現(xiàn)在，我們許多勞動力都是六七十歲的老人，這種年齡段的勞動力接受新的知識、接受新的理念要遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于我們的年輕人。所以勞動力素質(zhì)的制約使人們?nèi)ハ耄趺礃硬拍茏屒鄩涯陝趧恿α粼谵r(nóng)村務(wù)農(nóng)，這已經(jīng)成為一個問題提出來了，這個問題實(shí)際上就指向了職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)問題。
再有一個制約農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的因素，我想應(yīng)該是資本或者叫資金。當(dāng)農(nóng)業(yè)這種小規(guī)模的經(jīng)營效益低下的時候，自然銀行就不去光顧它，銀行對于這種收益低的小規(guī)模小農(nóng)經(jīng)營投資的興趣就不大，所以農(nóng)村就出現(xiàn)了農(nóng)民的存款通過銀行被導(dǎo)入到城市，發(fā)放了貸款，而農(nóng)民獲得貸款比較難。所以農(nóng)民的土地規(guī)模、勞動力素質(zhì)、資金短缺，方方面面對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展都構(gòu)成了制約，這是從農(nóng)業(yè)上來看。
（二）城鄉(xiāng)分治
農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要的是國家對農(nóng)業(yè)農(nóng)村大量的扶持、補(bǔ)貼，從我們國家來看，我們還存在第二個我要講的制約因素——城鄉(xiāng)分治。人被人為地分成農(nóng)村人跟城里人，農(nóng)村人享受農(nóng)村的待遇，城里人享受城市的待遇，最早的時候我們說農(nóng)村的事情農(nóng)民自己辦，到現(xiàn)在我們越來越突破了原來的這種理念，開始強(qiáng)調(diào)城市的基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村去延伸，開始強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)的均等化，盡管我們有這么多舉措，但是對城市和農(nóng)村來講，我們投資的程度仍然是不同的。所以對農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資的力度相對來說比較弱化，也使得依靠國家的投資、補(bǔ)貼來扶持、來推進(jìn)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化受到了制約。
（三）工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市帶動農(nóng)村
第三個制約的因素就是我們國家提出來了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市帶動農(nóng)村。我們提出這個方向，但從目前來看工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)城市帶動農(nóng)村更多的是一種口號，而沒有落到實(shí)處。從目前來看，我們國家更多在推的應(yīng)該是城鄉(xiāng)要素的平等交換，工業(yè)和農(nóng)業(yè)的平等發(fā)展，或者說是農(nóng)民來公平地參與到現(xiàn)代化的進(jìn)程中，來公平的分享現(xiàn)代化的成果。所以我們現(xiàn)在更注重的應(yīng)該是平等——農(nóng)業(yè)和工業(yè)、農(nóng)村跟城市的平等，也就意味著工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市帶動農(nóng)村還需要一段時間才能實(shí)現(xiàn)。工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)城市帶動農(nóng)村沒有落實(shí)也導(dǎo)致了依靠補(bǔ)貼而來推進(jìn)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程相對緩慢。
這就是我第一部分要介紹的內(nèi)容，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有哪些制約因素。從農(nóng)業(yè)本身來看，農(nóng)村土地經(jīng)營規(guī)模的狹小，農(nóng)村勞動力素質(zhì)的低下，農(nóng)村資金的短缺，這些問題制約它。如果從大的政策來看，城鄉(xiāng)分治、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)城市帶動農(nóng)村目前還沒有得到落實(shí)，就導(dǎo)致對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的補(bǔ)貼，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的扶持力度不夠，也間接制約了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。這是第一部分的內(nèi)容。
二、改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的理論
第二部分內(nèi)容，我想講一下改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的理論。既然我們國家存在著城鄉(xiāng)的二元結(jié)構(gòu)，城市相對來說發(fā)達(dá) ……（未完，全文共8146字，當(dāng)前僅顯示2225字，請閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)講稿：大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化（上）》）