干部學(xué)習(xí)講稿：如何應(yīng)對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革帶來的社會沖擊（上）

目錄/提綱：……
一、加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革已上升為國家最高決策
（一）供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的提出與決策過程
二、什么是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
2、服務(wù)質(zhì)量
（四）擴(kuò)大有效供給
（五）提高供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性
（六）提高全要素生產(chǎn)率
（七）提高人民消費(fèi)的滿意度
……
干部學(xué)習(xí)講稿：如何應(yīng)對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革帶來的社會沖擊（上）

各位學(xué)員大家好，今天我們大家來一起學(xué)習(xí)，如何應(yīng)對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革帶來的社會沖擊。
我今天的這個講座主要包括以下六個方面的內(nèi)容。第一點，我想強(qiáng)調(diào)的是，加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革已經(jīng)上升為國家的最高決策。二，講一下什么是供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性改革？三，什么是社會？因為是供給側(cè)改革可能對社會帶來的沖擊，社會是由多元主體構(gòu)成的。第四，我們講一下供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的目標(biāo)和策略。第五，我們就深入分析一下，供給側(cè)改革過程中，"三去"可能帶來的社會沖擊？第六，最后我們講一下，難處和機(jī)遇并存，盡管供給側(cè)改革可能帶來一定的社會沖擊，但是我們必須積極應(yīng)對。
一、加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革已上升為國家最高決策
（一）供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的提出與決策過程
一、加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革—已上升為國家最高決策。這個標(biāo)志就是2015年11月10日，習(xí)近平總書記主持召開了中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議，特別強(qiáng)調(diào)，在適度擴(kuò)大總需求的同時，要著力加強(qiáng)供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系的質(zhì)量和效率。進(jìn)而，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的動力，提升我國社會生產(chǎn)水平，實現(xiàn)整體躍升。大家要特別注意的是，就是習(xí)近平同志在強(qiáng)調(diào)要著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性的改革的前邊有一句話，他強(qiáng)調(diào)，要在適度擴(kuò)大總需求的同時。所以說供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性改革和擴(kuò)大總需求，不能夠完全割裂開來，更不能夠?qū)α⑵饋�，加以�?br>……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略934字，正式會員可完整閱讀）……　
這就是我們和德國的差距。這個差距這是與德國一百五十年前相比的這個差距，我們至少是比人差了一倍。所以說我們要通過結(jié)構(gòu)側(cè)的，就是供給側(cè)的，我們要通過供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性改革，來根本性地解決這樣的問題。要實現(xiàn)中國的產(chǎn)業(yè)從中低端向中高端邁進(jìn)，最重要向更高端來邁進(jìn)。
2015年12月18日到21日，加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上升為國家最高決策的重要標(biāo)志，就是在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上，發(fā)布了這樣一個重大的舉措。中央經(jīng)濟(jì)工作會議決定，2016年及今后一個時期，要在適度擴(kuò)大總需求的同時，著力加強(qiáng)供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性改革。當(dāng)然，供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性改革并不是權(quán)宜之計，我們在戰(zhàn)略上要堅持持久戰(zhàn)，在戰(zhàn)術(shù)上要注意打好殲滅戰(zhàn)。
著力加強(qiáng)供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性改革，在近期主要體現(xiàn)在“三去一降一補(bǔ)”。“三去”就是去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿，去供給側(cè)的過剩，去掉無效的供給。另一個就是要降低生產(chǎn)成本，要補(bǔ)短板，要大力發(fā)展高新技術(shù)這個產(chǎn)業(yè)。今天我要講的這個供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革所帶來的社會沖擊，這個命題實際上就等價于“三去”，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿，可能帶來的社會沖擊。但是這三個去中間，也并不是等量齊觀的，就這個命題可以更聚焦地歸結(jié)為，去產(chǎn)能對社會可能產(chǎn)生的這個影響。
中央經(jīng)濟(jì)工作會議要求，在十三五的開局之年，開啟供給側(cè)改革的模式，力求推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整。前面說了，順利實現(xiàn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，必須貫徹好五大新的發(fā)展理念，其中創(chuàng)新是第一位的，也是決定性的作用的。中國供給側(cè)之所以出現(xiàn)嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩，同時又存在著短板過短的狀況，就是我們創(chuàng)新不夠。特別是技術(shù)的原創(chuàng)非常地不夠，制約了中國供給側(cè)的改革。所以我們要通過貫徹好這個五大發(fā)展的新理念，在理論上做出創(chuàng)新性的概括，在政策上做出前瞻性的安排，進(jìn)而加大結(jié)構(gòu)性改革的力度，校正要素配置的扭曲，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性和靈活性。最終的目的，是要通過供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性改革來提高全要素生產(chǎn)率，這個全要素生產(chǎn)率也決定著中國制造，中國產(chǎn)品在世界范圍內(nèi)的這個國際競爭力。所以說最終要?dú)w結(jié)到提高全要素生產(chǎn)率，這樣一個命題上來。所以說全要素生產(chǎn)率，一般就是說要刨去勞動力的投入，刨去這個資本的投入。這就是要求我們，擺脫傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)的增長方式，要通過技術(shù)創(chuàng)新，通過管理的完善，通過綜合_制度集成產(chǎn)生更高的全要素生產(chǎn)率。這是我們努力的方向。
習(xí)近平總書記在2016年1月18日，在中央黨校省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部，學(xué)習(xí)貫徹十八屆五中全會精神專題研討班上，他又發(fā)表了重要的講話，強(qiáng)調(diào)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化重組。所以說，供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性改革，就是一個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的問題。
李克強(qiáng)同志在今年3月份，所做的政府工作報告中間，加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強(qiáng)持續(xù)增長的動力，也是政府工作報告中間談到的八大任務(wù)之一。也可以說是八大任務(wù)之首。供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性改革，就是要圍繞解決重點領(lǐng)域的突出矛盾和突出問題，加快破除_機(jī)制性的障礙，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提高供給體系的質(zhì)量和效率，進(jìn)一步激發(fā)市場的活力和這個社會的創(chuàng)造力。所以我們過去講的這個供給側(cè)的改革，可能主要是一種總量性的改革，總量性的改革就是體現(xiàn)在通過增量來進(jìn)行調(diào)整。那么現(xiàn)在我們不講供給側(cè)的總量性改革，而講供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性改革，就是光調(diào)整增量不夠了，說供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性改革特別要強(qiáng)調(diào)，調(diào)整存量，要動存量。動存量就必須要破除_機(jī)制的障礙，為什么很多我們的產(chǎn)能，像鋼鐵、水泥和玻璃，甚至化肥，有一些這些領(lǐng)域，產(chǎn)能過剩相當(dāng)嚴(yán)重。就是因為我們各級政府畫地為牢，沒有形成統(tǒng)一競爭有序的市場，地方政府盲目支持當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)，上這樣的項目。結(jié)果對這個我們的一些重化工行業(yè)的過剩投資，產(chǎn)生了這個推波助瀾的作用。
所以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，可能就是要淡化政府的作用，要讓政府發(fā)揮更好的作用，同時讓市場在配置各種要素，各種產(chǎn)業(yè)資源的過程中間發(fā)揮決定性的作用。就是政府和市場的位置我們要換一個個兒。因為過去政府是發(fā)揮決定性的作用，以后要市場來發(fā)揮決定性的作用。那我們的政府有些地方，政府這只閑不住的手愿不愿意收回去，這也是考量我們改革到不到位的問題。再一個就是我們無論當(dāng)?shù)氐膰衅髽I(yè)也好，民營企業(yè)也好，我們愿不愿意自己來自負(fù)盈虧。然后充分在市場中間敢不敢于競爭，也是考量我們企業(yè)家的精神的一個重要的這樣的問題。
國家發(fā)改委主任徐紹史同志，在解讀十三五規(guī)劃的時候，他強(qiáng)調(diào)十三五最核心的內(nèi)容是四句話。一句話就是要引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，要有這樣的一個自覺引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的這樣的一個意識。第二是要貫徹好發(fā)展的五大新理念，前邊我們已經(jīng)提過了，現(xiàn)在就不展開了。第三，就是要順利地跨越中等收入陷阱，這也是十三五規(guī)劃期間面臨的一個重要的題目。這個題目也是非常難的，能不能順利地跨越，我看概率在50%左右目前。所以我們還要加緊地研究，跨越中等收入的陷阱的辦法。當(dāng)然其中供給側(cè)改革也是重要之舉，因為你的制造業(yè)如果還是成立在這個中低端，你的制造業(yè)缺乏這個自主知識品牌。那么可能我們在產(chǎn)業(yè)上就會受制于人 ……（未完，全文共11027字，當(dāng)前僅顯示2623字，請閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)講稿：如何應(yīng)對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革帶來的社會沖擊（上）》）