在全縣“網上開證明”工作推進會上的講話

目錄/提綱：……
一、肯定成績，正視問題，進一步增強做好“網上開證明”工作的責任感和使命感
（一）組織保障不斷強化
（二）平臺功能有效拓展
（三）證明事項全面梳理
（四）反響比較強烈
一是網上辦件量偏低
二是系統(tǒng)運行不夠穩(wěn)定
三是內外網絡無法連通
四是電子印章認可范圍受限
二、突出重點，狠抓落實，全力推進“網上開證明”改革工作更上新臺階
（一）加強規(guī)范清理，全面優(yōu)化提升
一要加快清理規(guī)范證明事項
二要加快簡化辦理流程
三要加快系統(tǒng)功能拓展
（二）加強推廣應用，放大改革效應
一要加大培訓力度
二要加強媒體宣傳
三要注重總結提升
（三）加強責任落實，確保運行長效
一要嚴格責任落實
二要強化協(xié)調配合
三要加強監(jiān)督考核
……
在全縣“網上開證明”工作推進會上的講話
（2016年7月18日）

同志們：
今天，我們在這里召開全縣“網上開證明”工作推進會，回顧總結“網上開證明”系統(tǒng)開通以來的工作情況，研究部署下步工作任務，進一步鞏固“網上開證明”改革工作成果，提升“互聯網+政務”工作水平。剛才縣行政審批管理辦公室張小華主任匯報了前段時間“網上開證明”工作情況，部署了下步工作任務，講得很全面、很到位，我都贊同，請有關部門結合工作實際，抓好貫徹落實。下面，我再強調兩點意見：
一、肯定成績，正視問題，進一步增強做好“網上開證明”工作的責任感和使命感
去年以來，我縣立足縣情實際，積極回應群眾需求，全面梳理證明事項，借力信息化手段，率全省乃至全國之先創(chuàng)建“網上開證明”系統(tǒng)，推行“網上開證明”工作，取得良好成效。截至目前，系統(tǒng)頁面訪問量達15多萬次、手機app下載量830次、移動端裝機量798臺，
……（新文秘網http://m.jey722.cn省略618字，正式會員可完整閱讀）……　
辦和吉林省辦公廳、兄弟縣市相繼來我縣調研和學習，國務院推進職能轉變協(xié)調小組辦公室專門編發(fā)這項工作簡報，浙江日報、錢江晚報、溫州晚報、溫州都市報、光明日報、溫州網等30多家主流媒體和互聯網媒體對這項工作進行了報道和轉載。
在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到“網上開證明”工作仍存在一些困難和問題，仍未實現預期的改革效果。一是網上辦件量偏低。受傳統(tǒng)辦事觀念影響，群眾仍堅信窗口辦理最可靠，對網上辦理認知度不高；同時，我縣需辦理證明的以老年人居多，大多無法使用智能手機或電腦系統(tǒng)進行證明事項網上辦理，仍以到窗口辦理為主，系統(tǒng)開通至今網上辦理證明事項僅500多件。二是系統(tǒng)運行不夠穩(wěn)定。網上開證明系統(tǒng)APP客戶端開發(fā)商和網頁版開發(fā)商分屬兩家軟件公司，兩個系統(tǒng)對接偶爾會出現“數據提交失敗錯誤”“上傳的參數錯誤”等問題，APP上提交的申請無法到達部門后臺系統(tǒng)進行辦理，導致群眾提交的申請意外“丟失”引發(fā)投訴事件。三是內外網絡無法連通。部分部門一直在內部網絡的自建系統(tǒng)上進行證明辦理和打印，推行“網上開證明”后，由于網絡環(huán)境不同，需配置兩臺電腦分別連通政務外網用于網上開證明系統(tǒng)上操作和連通內部網絡用于部門自建系統(tǒng)上操作。四是電子印章認可范圍受限。目前電子印章僅限于縣域內使用，縣域外如上海等地仍然需要提供紙質印章原件，不認可電子印章，電子印章的推廣使用仍存在一定的難度。
推行“網上開證明”是“互聯網+”時代公共服務和社會管理工作改革創(chuàng)新的有益探索和具體實踐，也是深化“放、管、服”三管齊下的行政審批制度改革的重要內容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要深刻認識“網上開證明”工作在推進政府治理體系和治理能力現代化建設中的地位和作用，進一步增強責任感和使命感，立足優(yōu)勢，補齊短板，切實鞏固和推進“網上開證明”工作，真正把這項工作打造成政務改革的“亮點”。
二、突出重點，狠抓落實，全力推進“網上開證明”改革工作更上新臺階
今年全市將全面鋪開“網上開證明”工作，全面實現證明事項窗口和網上“雙軌”辦理。我縣作為全國首個開通“網上開證明”系統(tǒng)的試點縣，要認真總結試點經驗做法，積極探索，大膽創(chuàng)新，不斷鞏固擴大試點工作成果，確保這項工作繼續(xù)走在全市前列。
（一）加強規(guī)范清理，全面優(yōu)化提升。一要加快清理規(guī)范證明事項。清理規(guī)范證明類事項工作不僅涉及政府職能部門，也涉及各服務行業(yè)，需群眾提供的證明種類多、時效強，要全面實行證明事項清單化管理，按照辦理的主體、依據、條件、用途、方式、時限等要素，進一步對各部門單位以及公共企事業(yè)單位、中介服務機構在管理和服務過程中需要公眾提供的證明材料進行全面清理，凡沒有法律法規(guī)依據的、國家相關部委明確規(guī)定不再出具的、能夠根據政府部門制發(fā)的有效證照證明的證明性材料，原則上一律予以取消；對確需保留的證明事項，要明確證明材料的名稱、依據、格式規(guī)范、開具單位、使用單位、用途等，并向社會公布；對于保留的證明材料，要統(tǒng)一納入浙江政務服務網統(tǒng)一行_力事項管理系統(tǒng)實行清單化管理，未納入清單范圍的，一律不得要求辦事群眾再提供。二要加快簡化辦理流程。要依托政務大數據，加大信息共享力度，進一步簡化證明事項辦理環(huán)節(jié)和程序，全面梳理可以通過部門業(yè)務系統(tǒng)共享相互佐證或通過證照證明的事項， ……（未完，全文共3435字，當前僅顯示1735字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全縣“網上開證明”工作推進會上的講話》）