在全市基層社會治理創(chuàng)新工作推進(jìn)會上的講話

目錄/提綱：……
一、充分肯定全市基層社會治理創(chuàng)新取得的成績
一是緊扣中心工作，抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
二是緊貼各地實(shí)際情況，找準(zhǔn)抓好載體
三是緊抓新媒體科技應(yīng)用，有效搭建平臺
四是緊密聯(lián)系群眾工作，提高服務(wù)水平
二、找準(zhǔn)扣實(shí)基層社會治理創(chuàng)新工作中存在的突出問題
一是規(guī)定動作做不深、做不透
二是自選動作找不準(zhǔn)、抓不實(shí)
三是創(chuàng)新典型項(xiàng)目少、宣傳少
四是基礎(chǔ)工作不深入、不扎實(shí)
三、精心組織實(shí)施基層社會治理創(chuàng)新提升年活動
一是實(shí)施網(wǎng)格管理能力提升工程
二是實(shí)施綜治信息系統(tǒng)實(shí)戰(zhàn)能力提升工程
三是實(shí)施矛盾糾紛調(diào)處能力提升工程
四是實(shí)施治安防控能力提升工程
一是巡防隊(duì)伍建設(shè)，二是平安志愿者隊(duì)伍建設(shè)
五是實(shí)施三級平臺服務(wù)能力提升工程
四、落實(shí)推進(jìn)基層社會治理創(chuàng)新保障措施
一要堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、法治保障
二要堅(jiān)持科學(xué)設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌安排
三要堅(jiān)持富集要素、強(qiáng)化保障
四要堅(jiān)持落實(shí)責(zé)任、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲
……
在全市基層社會治理創(chuàng)新工作推進(jìn)會上的講話
（2016年8月4日）

同志們：
這次會議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)市委四屆六次全會和魏書記重要批示精神，總結(jié)推廣宿城區(qū)、泗陽縣基層社會治理創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)做法，研究部署全市基層社會治理創(chuàng)新工作。
會議之前，我們集中觀摩了13個(gè)社會治理創(chuàng)新工作現(xiàn)場，我們一路看一路議，相信大家都有觸動、都有感悟，也都有收獲。剛才，繼標(biāo)同志全面總結(jié)了今年以來綜治和平安建設(shè)情況，對下一步工作進(jìn)行了具體安排，我完全同意。宿城區(qū)、泗陽縣作了很好的經(jīng)驗(yàn)介紹，沭陽縣、泗洪縣、宿豫區(qū)進(jìn)行了會議交流發(fā)言，三個(gè)開發(fā)區(qū)提供了書面交流材料，談的都很好，希望大家相互借鑒、共同提高。下面，我就基層社會治理創(chuàng)新工作講四點(diǎn)意見，供同志們參考。
一、充分肯定全市基層社會治理創(chuàng)新取得的成績
2013年以來，全市政法綜治系統(tǒng)按照市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理的總體要求，采取有效措施，穩(wěn)步有序推進(jìn)基層社會治理工作。全市建成5個(gè)縣區(qū)社會管理服務(wù)中心、117個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政法綜治中心、1459
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務(wù)和黨群議事制度等方式方法，幫助群眾解決實(shí)際問題。泗陽運(yùn)用行政調(diào)解、公調(diào)對接、人民調(diào)解、勞動仲裁等各種手段，積極探索新方法、新途徑，充分調(diào)動群眾積極參與、有效化解社會矛盾糾紛。
二、找準(zhǔn)扣實(shí)基層社會治理創(chuàng)新工作中存在的突出問題
在我履職政法委書記前，魏書記與我談了話，提出“維護(hù)社會大局穩(wěn)定”、“服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”、“推動社會治理創(chuàng)新”三項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，此外，魏書記還在不同場合就社會治理創(chuàng)新提出了一些系列新的具體要求。最近，我對基層社會治理創(chuàng)新作了深入的研究和思考。什么是社會治理創(chuàng)新？我理解，就是運(yùn)用新的理念、技術(shù)、手段等，對傳統(tǒng)管理模式進(jìn)行改造、改進(jìn)和改革，建構(gòu)新的社會管理機(jī)制和制度，以實(shí)現(xiàn)社會管理新目標(biāo)的活動。這里我舉一個(gè)例子，1949年新中國成立以后，廢除了保甲制，到1956年，全國絕大多數(shù)城市都建立了居委會，農(nóng)村建立了人民公社，“街居制”、“村組制”、“戶籍制”成為一種基本的基層管理_并延續(xù)至今。改革開放以來，隨著城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，城市居民大多進(jìn)入住宅小區(qū)，農(nóng)村空殼化現(xiàn)象日益突出，原有基層管理_亟待調(diào)整完善，新的管理_尚未形成，目前實(shí)際處于一種雙重秩序、雙重規(guī)則狀態(tài)。從這個(gè)角度來看，推進(jìn)基層社會治理創(chuàng)新勢在必行、任重道遠(yuǎn)。
基層社會治理創(chuàng)新是一項(xiàng)綜合性工程，是一項(xiàng)全新課題�！吨泄仓醒腙P(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》、《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》均對社會治理創(chuàng)新作了較為具體的闡述，提出完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理_，實(shí)行系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理的社會治理方式，重點(diǎn)關(guān)鍵詞是平安建設(shè)、矛盾調(diào)處、基層綜合服務(wù)管理平臺、防控體系、網(wǎng)絡(luò)a全、國j-a全。
我市圍繞加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會治理做了一些工作，但還是處于起步階段，離上級要求和群眾期盼還有不少差距。主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：一是規(guī)定動作做不深、做不透�？偟膩碚f，各地能按照要求實(shí)施社會治理創(chuàng)新工作，也在不同領(lǐng)域、不同層面上取得了一些成績。但是，從我們實(shí)際調(diào)研了解情況來看，有的縣區(qū)僅滿足于開開會、發(fā)發(fā)文件，沒有真正把上級要求的規(guī)定動作落到實(shí)處，即使有的地方落實(shí)了、開展了，仍然浮在表面上，沒有認(rèn)真扎實(shí)地沉下去，把社會治理工作做深做透。二是自選動作找不準(zhǔn)、抓不實(shí)。社會治理工程是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及方方面面。有的縣區(qū)在基層治理創(chuàng)新方面也動了不少腦筋、費(fèi)了不少心思，但成效不明顯，也沒有形成具有當(dāng)?shù)靥厣酥了捱w特色的標(biāo)簽，究其原因歸根結(jié)底還是不得要領(lǐng)，沒有抓住基層社會治理核心本質(zhì)，在創(chuàng)新工作中往往缺少有力的抓手和載體。三是創(chuàng)新典型項(xiàng)目少、宣傳少。全市政法系統(tǒng)每年開展創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)競賽活動，今年從各家申報(bào)的50個(gè)項(xiàng)目來看，涉及基層社會治理的少之又少，可以作為宿遷典型代表向外推廣宣傳的創(chuàng)新典型更是少之又少。說明什么問題，說明了我市基層社會治理創(chuàng)新工作還是停在表面上，停留在口頭上，沒有廣泛聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾，也沒有扎根基層落到實(shí)處行動上。四是基礎(chǔ)工作不深入、不扎實(shí)。隨著社會快速發(fā)展、社會流動性不斷增強(qiáng)，當(dāng)前基層基礎(chǔ)工作已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后社會發(fā)展需求，尤其是實(shí)有人口、實(shí)有房屋底數(shù)不清、情況不明的問題比較突出。
最近一階段，市委市政府對社會治理創(chuàng)新提出了新的要求，7月15日，魏書記就《宿城區(qū)創(chuàng)新社會治理模式提升社區(qū)服務(wù)水平》信息作出重要批示，要求“積極探索，加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)能力建設(shè)。先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，值得推廣”。在剛剛結(jié)束的市委四屆六次全會上，魏書記要求：“創(chuàng)新社會治理方式，強(qiáng)化街道在“兩級政府、三級管理”_中的重要作用，提高社區(qū)治理服務(wù)功能，加強(qiáng)人口服務(wù)管理、網(wǎng)格化管理、社會管理服務(wù)平臺建設(shè)，構(gòu)建政府治理和社會自我調(diào)節(jié)、居民自治 ……（未完，全文共5660字，當(dāng)前僅顯示1987字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全市基層社會治理創(chuàng)新工作推進(jìn)會上的講話》）