干部學(xué)習(xí)講稿：慈善法新時代的國家社會關(guān)系格局

干部學(xué)習(xí)講稿：慈善法新時代的國家社會關(guān)系格局
王名
清華大學(xué)公益慈善研究院院長

課程前言
社會價值投資聯(lián)盟，用社會價值投資的概念，把企業(yè)家們動員起來了，非常具有歷史意義的一件事情，因為我們現(xiàn)在談得社會治理，主要還是社會領(lǐng)域的事情，是政府和社會組織在自娛自樂，市場基本上沒有參與進來。社會價值投資聯(lián)盟，非常值得關(guān)注一件事情，大家有興趣可以關(guān)注一下我們相關(guān)的報道。我是聯(lián)_之一，我們發(fā)出的倡議是16個字，“誠志明德、修身齊家、為善去惡、義利天下”，這16個字是我起草的。誠志是來自于禮記，誠志明德、修身齊家都是儒家的思想。然后為善去惡是現(xiàn)在大家都知道的陽明心學(xué)的核心理念，為善去惡是格物。義利天下來自于朱熹和墨子。它把中國傳統(tǒng)文化的思想和現(xiàn)代市場經(jīng)濟的發(fā)展，和面向未來的社會價值投資，有機的結(jié)合起來了，大家非常認同的16個字跟大家分享一下。
今天我談的主題可能跟我們今天分會的主題不完全一致，我分會討論的是傳承歷史文化，我談得是一個關(guān)于慈善法
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大慈善的概念。大慈善除了扶危濟困之外，像扶危濟困是傳統(tǒng)意義上的慈善活動，扶危濟困之外，包括教育、科學(xué)、文化，教科文衛(wèi)生、體育、環(huán)境保護，都是屬于公益慈善。我們在第三條里面策略的用了一個概念，用公益來定義慈善，這是在立法過程中我非常強調(diào)的，我自己因為研究這個問題，我一直強調(diào)，我們不應(yīng)該只用慈善，我們應(yīng)該用公益慈善的概念，當然后來大家達成一個妥協(xié)，就是我定義慈善的時候，我用公益去定義它，所謂的慈善指得是下列公益活動，除了下列公益活動之外還包括其他的公益活動，也就是公益活動就是慈善活動，這是非常需要普及的概念。很多人認為慈善就是扶危濟困，就是幫助窮人，就是有錢人的一些面向弱勢_的一種施舍活動，其實不是，我們現(xiàn)在慈善法里定義的慈善是一個教科文衛(wèi)體、環(huán)保、扶危濟困、其他的各種活動，實際上英國慈善法中間除了z-教之外的其它活動都在這里面。英國《慈善法》里面定義了14類慈善活動，其中包括z-教活動，我們沒有z-教活動，但是其它活動我們都在里面，是大慈善，是現(xiàn)代慈善，這個概念是需要通過媒體，通過社會各個方面普及的概念，《慈善法》從9月1日實施以后，這個慈善是新概念，是一個大慈善的概念，這是給大家強調(diào)的一個理念。
另外一個是組織為主，現(xiàn)代慈善主要是以慈善組織開展的，當然我們不反對個人、企業(yè)，其他的社會成員都參與慈善活動，但現(xiàn)代慈善一個最基本的特點是以慈善組織為主，跟現(xiàn)在社會的基本構(gòu)建是一樣的，現(xiàn)在的社會是組織化的社會，一定是有各種各樣的非政府組織在開展的各種社會治理、社會服務(wù)、社會參與的活動，現(xiàn)在慈善活動也是這樣的，以組織為主體的。整個慈善法從第一章到第十二章，所有的制度安排全部是關(guān)乎組織，我們主要是去歸置組織，主要是通過慈善組織去協(xié)調(diào)慈善活動，主要通過支持慈善組織來支持慈善活動，推動慈善組織的發(fā)展來推動慈善事業(yè)的發(fā)展，這是非常重要的理念，這是在立法過程中達成的一種共識。很多人一開始是主張慈善法應(yīng)該是全民的，號召全民，應(yīng)該是動員性的，號召性的法律，后來我們沒有采取這種觀點，我們采取的是，通過推動慈善組織的發(fā)展來推動現(xiàn)在慈善事業(yè)的發(fā)展，這是現(xiàn)在慈善的一個通識理念，以組織為主。所以在立法過程當中，最后我們說服了所有的，包括全國人大的代表中，大家都認為現(xiàn)代慈善應(yīng)該是組織化的慈善。8:13
第三個理念是多元為主，它是強調(diào)慈善主體是多元的、開放的，我們特別強調(diào)它是自然人、法人和其它組織都能參與，包括未成年的公民，包括被剝奪公民權(quán)的犯人，都是慈善事業(yè)的主體，都能參與慈善事業(yè)，慈善是沒有門檻的，我覺得這是非常有意義的理念。
還有其它的幾個理念我簡單說一下。深化改革，這次在立法中間，我們比其它的法律有一個很重要的時代背景，我們處在一個全面深化改革的時代，所以在立法過程中，我們非常強調(diào)要推進改革。所以在制度安排上，包括對現(xiàn)行的一些正在推進的改革舉措。比如統(tǒng)一直接登記_，比如關(guān)于取消雙重管理，關(guān)于在國家社會關(guān)系調(diào)整方面一些很重要的制度安排，民政部和其它部委正在推進的改革舉措，這個法律采取了積極推進的做法。包括其它在一些在實踐中間其它法律沒有認可的概念，這個法律接受了，社會服務(wù)機構(gòu)這樣的一些概念。所以它其實對現(xiàn)行的一些改革舉措起了一個積極的推動作用。
還有推動社會向善，這個《慈善法》在_態(tài)方面采取了一個高調(diào)推動慈善向善的理念，善是社會的最大公約數(shù)，這是這個法律取得的一個很重要的共識。
另外還有兩個方面，一個是規(guī)則向嚴，在立法過程中間一直討論的一個問題，到底是軟法還是硬法 ……（未完，全文共5407字，當前僅顯示1899字，請閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)講稿：慈善法新時代的國家社會關(guān)系格局》）