干部學(xué)習(xí)講稿：《中國制造2025》與智能制造：戰(zhàn)略要點與政策思路（下）

目錄/提綱：……
一、《中國制造2025》
（四）《中國制造2025》的支撐條件與保障
4、健全多層次人才培養(yǎng)體系健全多層次人才培養(yǎng)體系
5、完善中小微企業(yè)政策完善中小微企業(yè)政策
6、進(jìn)一步擴(kuò)大制造業(yè)對外開放進(jìn)一步擴(kuò)大制造業(yè)對外開放
7、健全組織實施機制健全組織實施機制
（五）《中國制造2025》的亮點和缺陷
二、智能制造
（一）案例
（二）智能制造的特點
（三）智能制造快速發(fā)展的驅(qū)動因素
（四）理解智能制造的要點
（五）智能制造的深刻影響
（六）工業(yè)強國應(yīng)對智能制造的戰(zhàn)略思路和措施
（七）中國企業(yè)如何應(yīng)對智能制造
2、迎接新技術(shù)第二，戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變是迎接新技術(shù)
（八）政府如何應(yīng)對智能制造
……
干部學(xué)習(xí)講稿：《中國制造2025》與智能制造：戰(zhàn)略要點與政策思路（下）
賀俊
社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所中小企業(yè)與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)研究室主任


一、《中國制造2025》
（四）《中國制造2025》的支撐條件與保障
1、深化_機制改革
最后我們來看一下中國制造2025，它的支撐條件和保障。一是深化_機制的改革。包括加快生產(chǎn)要素價格市場化的改革。應(yīng)該整體上來看，我們工業(yè)經(jīng)濟(jì)，就是我們產(chǎn)品市場經(jīng)濟(jì)應(yīng)該說是比較有效的。但是在要素價格方面，包括能源價格、包括資金的價格，包括勞動的價格方面，我們市場化程度還相對比較滯后。這樣一種產(chǎn)品市場和要素市場改革的不同步、不匹配，這樣會導(dǎo)致我們這種惡性競爭，包括我們的產(chǎn)能過剩，很大程度上其實是我們要素市場和產(chǎn)品市場改革不協(xié)調(diào)的一個結(jié)果。另外是有序發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，這特別強調(diào)了是有序發(fā)展，混合所有制經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步破除各種形式的行業(yè)壟斷，取消對非公有制不合理的限制。
2、營造公平競爭市場環(huán)境
二是營造公平競爭市場環(huán)境。實施負(fù)面清單管理，加強事中事后監(jiān)管，全面清理和廢止不利于全國統(tǒng)一市場建設(shè)的政策措施，來降低企業(yè)運營的行政成本。嚴(yán)厲懲處市場壟斷和不正當(dāng)競爭行為，為企業(yè)創(chuàng)造良好生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。建設(shè)中國制造信用數(shù)據(jù)庫，建立健全企業(yè)信用動態(tài)評價、守信激勵和失信懲戒機制。我這也特別想強調(diào)一下企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫它的一個重要作用。我們在講到企業(yè)，特別是中小企業(yè)的時候，大家近幾年討論比較多的一個問題是
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制造業(yè)企業(yè)自身的融資問題。另外也可以一定程度上解決大型制造業(yè)企業(yè)它的供應(yīng)鏈融資的問題。
產(chǎn)融結(jié)合，它的這種問題或者潛在的風(fēng)險點在于哪？就是說它要有一個適宜的制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展環(huán)境。我們可以舉一個例子，比如說我們以房地產(chǎn)為例，我們現(xiàn)在很多制造業(yè)企業(yè)其實是已經(jīng)開始進(jìn)入房地產(chǎn)領(lǐng)域，但是根據(jù)我們的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，其實我們大量的企業(yè)，它是把制造業(yè)獲得的這種現(xiàn)金流來投向房地產(chǎn)的。我們知道日本，它在上世紀(jì)在房地產(chǎn)泡沫的時候，其實它的制造業(yè)企業(yè)，包括豐田，也是有對房地產(chǎn)進(jìn)行投資。但是我們看到它的對于房地產(chǎn)這些服務(wù)業(yè)的投資，并沒有影響到它的制造業(yè)投資，而且更進(jìn)一步，它甚至通過把服務(wù)業(yè)所賺到的來反哺制造業(yè)的發(fā)展，特別是制造業(yè)的研發(fā)。所以這樣一個現(xiàn)象，它背后反應(yīng)的問題是什么？就是說我們的制造業(yè)和服務(wù)業(yè)包括金融業(yè)，一定要有一個相對穩(wěn)定的投資回報率，相對平衡的投資回報率，如果我們沒有一個相對平衡的投資回報率的話，產(chǎn)融結(jié)合很可能導(dǎo)致的結(jié)果是什么？不是金融業(yè)反哺制造業(yè)，而是制造業(yè)反哺金融業(yè)。所以我們在推行這個政策的時候，一定要注意這個風(fēng)險點。
4、健全多層次人才培養(yǎng)體系
健全多層次人才培養(yǎng)體系。剛才我也講到我們《中國制造2025》跟傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃相比，我們除了強調(diào)高技術(shù)這種工程人才、研發(fā)人才以外，我們還特別強調(diào)要提升產(chǎn)業(yè)工人的技能，形成多層次人才隊伍。包括在高等學(xué)校建設(shè)一批工程的訓(xùn)練中心。講到工程訓(xùn)練中心，我也想特別強調(diào)一點，就是現(xiàn)在我們不管是媒體上，還是網(wǎng)絡(luò)上，大家講的比較多的工匠精神。提到工匠精神，大家非常注重這種技能的培訓(xùn)和提升。我這想強調(diào)的一點，產(chǎn)業(yè)工人的技能或者工匠精神，他其實也是一個有層次的、有結(jié)構(gòu)這樣的一個概念。比如說我們舉一個例子，我們以飛機維修為例。飛機的維修是一個技術(shù)、技能含量很高這樣的一個工作。我們?nèi)绻诂F(xiàn)場看的話，它其實是有兩類現(xiàn)場的工人，一類是班組長，另一類是班組內(nèi)部一般技術(shù)工人。我們可以看到，一方面一般的技術(shù)工人，他的技能是非常重要的，但是更重要的就是班組長的技能，班組長和一般的產(chǎn)業(yè)工人，他的技能培訓(xùn)體系其實是不一樣的。班組長這種更高技能技術(shù)工人，它其實不是依賴于一般的這種技能培訓(xùn)機構(gòu)，他是依賴于特殊的，比如說我們講到的工程創(chuàng)新的訓(xùn)練中心，包括在國外像德國，包括其實法國等等，它其實是一些經(jīng)營型的專業(yè)型工程技術(shù)學(xué)院在培養(yǎng)，而不是一些普通的職業(yè)技術(shù)學(xué)�？梢耘囵B(yǎng)的這樣一種技能。另外我們也希望來開展現(xiàn)代學(xué)徒制的試點示范，通過現(xiàn)代學(xué)徒制的建設(shè)，來形成我們技能的這種傳幫帶等等一種傳承的體系。
5、完善中小微企業(yè)政策
完善中小微企業(yè)政策。支持符合條件的民營資本依法設(shè)立中小型銀行等金融機構(gòu)，另外加強中小微企業(yè)的綜合服務(wù)體系的建設(shè)。我想特別強調(diào)一下綜合服務(wù)體系。應(yīng)該說我們現(xiàn)在中小企業(yè)的需求是非常旺盛的，另一方面我們中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)的發(fā)展也是很快的�，F(xiàn)在我們在中小企業(yè)服務(wù)這一塊最大的問題是什么？就是大量中小企業(yè)的需求和大量的中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)服務(wù)供給之間，無法得到有效的匹配，所以在這樣的一個背景下，我們提出來要建設(shè)綜合性服務(wù)機構(gòu)。所以綜合服務(wù)體系它的很重要的一個作用，就是要實現(xiàn)服務(wù)需求和服務(wù)供給之間一個有效的匹配和對接。
6、進(jìn)一步擴(kuò)大制造業(yè)對外開放
進(jìn)一步擴(kuò)大制造業(yè)對外開放。包括推動利用外資由重點引進(jìn)技術(shù)、資金、設(shè)備向合資合作開發(fā)，就是過去我們重點是引資，未來要向引智和引材來提升轉(zhuǎn)型。二是加快制造業(yè)走出去支撐服務(wù)機構(gòu)建設(shè)和水平提升。建立制造業(yè)對外投資公共服務(wù)平臺和出口產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易服務(wù)平臺，完善應(yīng)對貿(mào)易摩擦和_投資重大事項預(yù)警協(xié)調(diào)機制。隨著近幾年我們對外投資OFDI快速的發(fā)展，企業(yè)對于對外投資服務(wù)的這種需求應(yīng)該說是越來越多。在這方面應(yīng)該說像韓國等等國家應(yīng)該說是做得非常好的，他們對于設(shè)立了大政府這種服務(wù)機構(gòu)，在海外設(shè)立了大量的企業(yè)對外投資的服務(wù)機構(gòu)，能夠點對點的對于海外投資的企業(yè)提供這種直接的服務(wù)，這是我們值得學(xué)習(xí)的一點。
7、健全組織實施機制
健全組織實施機制。成立國家制造強國建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，現(xiàn)在這個領(lǐng)導(dǎo)小組已經(jīng)成立，由國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志馬凱同志任組長，成員由國務(wù)院相關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人同事?lián)�。同時設(shè)立制造強國建設(shè)的戰(zhàn)略咨詢委員會。目前我們制造強國建設(shè)戰(zhàn)略咨詢委員會也已經(jīng)成立，充分的吸收了產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、技術(shù)工程、基礎(chǔ)科學(xué)等等多學(xué)科這方面的專家，為我們產(chǎn)業(yè)政策的制定和實施提供專業(yè)的意見。
（五）《中國制造2025》的亮點和缺陷
1、亮點
整體上來看，我們《中國制造2025》的這種亮點還是非常多的。第一，是我國第一個十年以上制造業(yè)規(guī)劃。過去我們整個制造業(yè)產(chǎn)業(yè)政策體系，更多的是五年的規(guī)劃和一到三年的行動計劃，但是我們?nèi)狈@種長期戰(zhàn)略的指導(dǎo)。這也是我們五年規(guī)劃之間，或者是行動方案之間缺乏有效銜接一個非常重要的一個原因。所以中國制造2025的制定和實施，可以彌補我們產(chǎn)業(yè)政策體系不完善這樣一個缺陷。第二，《中國制造2025》和以往的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃不同的在于它是一個1+*的政策體系。也就是說《中國制造2025》所確定的重要任務(wù)和領(lǐng)域，會在后續(xù)來持續(xù)不斷地推出專項產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，以使《中國 ……（未完，全文共15198字，當(dāng)前僅顯示2733字，請閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)講稿：《中國制造2025》與智能制造：戰(zhàn)略要點與政策思路（下）》）