干部學(xué)習(xí)講稿：我國(guó)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略內(nèi)涵、實(shí)踐路徑及推動(dòng)政策（上）

目錄/提綱：……
一、創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略的背景與內(nèi)涵
（一）“十三五”創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略框架
（二）“十三五”面臨的突出問(wèn)題與短板
二、“三+技術(shù)”引領(lǐng)戰(zhàn)略
三、動(dòng)力轉(zhuǎn)型的自主創(chuàng)新：外生增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向內(nèi)生增長(zhǎng)
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干部學(xué)習(xí)講稿：我國(guó)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略內(nèi)涵、實(shí)踐路徑及推動(dòng)政策（上）
張孝德
國(guó)家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部副主任、教授

各位下午好！我是國(guó)家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部張孝德，兼任國(guó)家行政學(xué)院生態(tài)文明研究中心主任。主要研究方向宏觀經(jīng)濟(jì)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)，生態(tài)文明與生態(tài)經(jīng)濟(jì)。今天下午我們圍繞我國(guó)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)涵，實(shí)踐路徑及推動(dòng)政策和大家共同討論一些問(wèn)題。
一、創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略的背景與內(nèi)涵
十八屆中五全會(huì)提出了“十三五”期間中國(guó)發(fā)展的五大戰(zhàn)略，也是我們必須遵循的五大發(fā)展理念，在這五大發(fā)展的戰(zhàn)略中，排在第一位的是創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，為什么要把創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略放在五大發(fā)展戰(zhàn)略的第一位？在“十三五”期間，創(chuàng)新發(fā)展在中國(guó)處于什么樣的戰(zhàn)略地位？它的內(nèi)涵是什么？我們?nèi)绾瓮七M(jìn)？應(yīng)該說(shuō)在十三屆五中全會(huì)的公報(bào)中，對(duì)于“十三五”中國(guó)創(chuàng)新發(fā)展給予了全面的論述。對(duì)于創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略的認(rèn)識(shí)，我們需要從三個(gè)板塊來(lái)認(rèn)識(shí)。
（一）“十三五”創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略框架
第一個(gè)板塊，十八屆五中全會(huì)明確提出了創(chuàng)新戰(zhàn)略在整個(gè)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略中的地位。這個(gè)地位可以概括為四個(gè)方面。
第一，創(chuàng)新戰(zhàn)略是國(guó)家發(fā)展全局的核心戰(zhàn)略、核心位置。這是第一個(gè)定位，創(chuàng)新是整個(gè)國(guó)家發(fā)展全局的核心定位。
第二，創(chuàng)新發(fā)展是貫穿于未來(lái)黨和國(guó)家一切工作中的重大戰(zhàn)略。
第三，創(chuàng)新戰(zhàn)略是推動(dòng)中國(guó)未來(lái)發(fā)展的第一推動(dòng)力。
第四，創(chuàng)新戰(zhàn)略是國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略重大轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略，改革開放以來(lái)我們多年所走的發(fā)展戰(zhàn)略是追趕戰(zhàn)略，而創(chuàng)新戰(zhàn)略則標(biāo)志著中國(guó)
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規(guī)劃整個(gè)建議稿，戰(zhàn)略的制訂是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦突出的問(wèn)題和明顯的短板，而且這個(gè)問(wèn)題和短板必須是回應(yīng)人民群眾訴求和期盼的問(wèn)題，正是在這個(gè)基礎(chǔ)上提出了“十三五”期間中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的五大戰(zhàn)略理念。概括起來(lái)，當(dāng)代的中國(guó)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，面臨著需要我們重點(diǎn)突破和解決的五大難題。下面我把這五大難題簡(jiǎn)單的做一個(gè)解釋。
第一個(gè)難題，關(guān)系到中國(guó)未來(lái)發(fā)展方向和發(fā)展模式定位的天字號(hào)難題。當(dāng)代中國(guó)在走向工業(yè)化的過(guò)程中遇到了能源和環(huán)境危機(jī)，可以說(shuō)如何解決能源和環(huán)境危機(jī)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展遇到的天字號(hào)難題。這些難題的解決需要我們理念、思維、文化、技術(shù)等多方面的創(chuàng)新。
第二個(gè)難題，關(guān)系到中國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力模式轉(zhuǎn)型的新難題。改革開放以來(lái)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)依靠的動(dòng)力是出口導(dǎo)向、投資拉動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而現(xiàn)在這兩大動(dòng)力都在不斷地衰減，在這樣一種背景下如何啟動(dòng)和培育中國(guó)新的增長(zhǎng)力，實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，這是當(dāng)代中國(guó)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式中，遇到的新難題。我們要破解這些新難題，也需要十八屆五中全會(huì)所講，理論、制度、文化、科技等方面的創(chuàng)新。
第三個(gè)難題，是關(guān)系到中國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)可持續(xù)發(fā)展最大的難題。當(dāng)代中國(guó)處在一個(gè)社會(huì)財(cái)富的倍增，與_加大同步進(jìn)行的社會(huì)發(fā)展高動(dòng)蕩時(shí)期。如何建立一個(gè)福利共享和諧社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展遇到的最大難題。所以說(shuō)我們要破解這個(gè)難題，既需要共享發(fā)展，也需要在經(jīng)濟(jì)制度、經(jīng)濟(jì)_、社會(huì)管理、社會(huì)保障等領(lǐng)域的創(chuàng)新。
第四個(gè)難題，是關(guān)系到中國(guó)發(fā)展命運(yùn)的中華文化復(fù)興與民族精神信仰重建的難題。今天中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是世界第二大經(jīng)濟(jì)體。改革開放30年，我們確實(shí)在物質(zhì)層面、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)層面取得了巨大的成就。但是我們?cè)谖幕�、精神、信仰等軟�?jìng)爭(zhēng)力的領(lǐng)域，有明顯的短板，如何解決這個(gè)問(wèn)題？就需要我們推動(dòng)中國(guó)傳統(tǒng)文化的復(fù)興，也要推動(dòng)文化創(chuàng)新。
第五個(gè)難題，關(guān)系到中國(guó)管理模式和_理念創(chuàng)新，是迫切需要解決的難題。我們今天擁有著在世界排位第二龐大的經(jīng)濟(jì)體系和財(cái)富總量，但是在今天，我們是否也具備了駕馭這個(gè)龐大的經(jīng)濟(jì)體系，這個(gè)龐大財(cái)富的管理能力？可以說(shuō)，我們的經(jīng)濟(jì)總量排位在世界排第二位，但是我們駕馭和管理這個(gè)經(jīng)濟(jì)總量的能力，在全世界排位卻不是第二位，甚至它的排位非�？亢蟆？梢哉f(shuō)，今天我們面臨的經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)、財(cái)富快速增長(zhǎng)，和我們駕馭財(cái)富能力的增長(zhǎng)極不匹配。這也就是十八大以來(lái)我們提出要提高國(guó)家治理能力，提高國(guó)家管理能力的問(wèn)題，這個(gè)問(wèn)題又涉及到我們國(guó)家治理，_改革、治理思維等方面的創(chuàng)新。以上這五個(gè)方面的問(wèn)題，可以說(shuō)是當(dāng)代中國(guó)走向“十三五”期間面臨的需要迫切解決的突出問(wèn)題，也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的短板。其實(shí)這些問(wèn)題解決好了，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)就會(huì)發(fā)生結(jié)構(gòu)性的重大變化，也會(huì)走向習(xí)近平主席所講的新常態(tài)時(shí)代。
在這個(gè)背景下，“十三五”的轉(zhuǎn)型發(fā)展，不是單一目標(biāo)的轉(zhuǎn)型，是一個(gè)多重復(fù)合目標(biāo)的轉(zhuǎn)型，概括起來(lái)“十三五”期間中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型，有四個(gè)方面的轉(zhuǎn)型。
第一個(gè)，發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)型。我們面臨著從目前的追趕性戰(zhàn)略向自主引領(lǐng)性戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。在經(jīng)濟(jì)形態(tài)上，我們面臨著從傳統(tǒng)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)形態(tài)向高質(zhì)量的生態(tài)化、高科技化的新型工業(yè)經(jīng)濟(jì)形態(tài)轉(zhuǎn)型；在增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)型上，我們面臨著外生增長(zhǎng)模式向內(nèi)生增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)型；在發(fā)展方式上，我們面臨著單級(jí)主導(dǎo)的發(fā)展模式向協(xié)調(diào)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型�？梢哉f(shuō)這四個(gè)方面轉(zhuǎn)型的推動(dòng)，都需要?jiǎng)?chuàng)新。以上是我和大家討論的第一個(gè)問(wèn)題，十八屆五中全會(huì)提出的創(chuàng)新戰(zhàn)略背景。下面我們就圍繞順應(yīng)時(shí)代的創(chuàng)新戰(zhàn)略，增長(zhǎng)模式的創(chuàng)新戰(zhàn)略，文化創(chuàng)新、制度創(chuàng)新等等這些領(lǐng)域，和大家討論。
二、“三+技術(shù)”引領(lǐng)戰(zhàn)略
下面我們討論順應(yīng)時(shí)代引領(lǐng)的創(chuàng)新，“三+技術(shù)”的引領(lǐng)戰(zhàn)略。我們今天在討論中國(guó)未來(lái)發(fā)展時(shí)，應(yīng)該搞清楚決定中國(guó)未來(lái)發(fā)展的有三大世界性的創(chuàng)新值得我們關(guān)注，這三大技術(shù)創(chuàng)新可以說(shuō)是支撐和影響中國(guó)未來(lái)全局性的三大技術(shù)，或者說(shuō)也是三個(gè)維度，這三大技術(shù)就是新能源技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，以高鐵為核心的交通技術(shù)的創(chuàng)新。新能源技術(shù)決定著我們未來(lái)的能源形態(tài)是什么，可以說(shuō)這是物質(zhì)領(lǐng)域影響最大的創(chuàng)新，高鐵技術(shù)是影響我們未來(lái)人口、資源，所有的要素如何流動(dòng)的一個(gè)重大創(chuàng)新，互聯(lián)網(wǎng)是關(guān)系到我們信息化的創(chuàng)新，可以說(shuō)這三大創(chuàng)新決定中國(guó)未來(lái)的創(chuàng)新。目前就三大技術(shù)領(lǐng)域的創(chuàng)新而言，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)大家都已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了，可以說(shuō)當(dāng)今的中國(guó)已經(jīng)成為“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新最大受益者。
其實(shí)從現(xiàn)在開始，特別是在“十三五”期間，我們還應(yīng)該關(guān)注另外一個(gè)領(lǐng)域，可再生能源，新能源革命對(duì)中國(guó)的影響和發(fā)展。就我個(gè)人研究，我覺得在這里我們有一個(gè)基本判斷，我們今天推進(jìn)的新能源革命，有可能在“十三五”期間全面爆發(fā)。為什么說(shuō)新能源革命“十三五”期間會(huì)全面爆發(fā)？可以說(shuō)新能源革命的到來(lái)，影響力就像十八世紀(jì)瓦特發(fā)明蒸汽機(jī)一樣，帶來(lái)革命性的變革，這是需要我們關(guān)注的。但是新能源革命全面爆發(fā)的關(guān)鍵點(diǎn)在哪里？從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，近年以來(lái)，在西方發(fā)生的三次大的技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)革命的導(dǎo)火索是決定這個(gè)技術(shù)創(chuàng)新的通用技術(shù)。
比如引爆第一次產(chǎn)業(yè)革命的通用技術(shù)是蒸汽機(jī)技術(shù)。為什么說(shuō)蒸汽機(jī)技術(shù)這么重要？因?yàn)檎羝麢C(jī)技術(shù)是一個(gè)在所有領(lǐng)域都可以通用的技術(shù)，瓦特發(fā)明蒸汽機(jī) ……（未完，全文共11460字，當(dāng)前僅顯示2726字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)講稿：我國(guó)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略內(nèi)涵、實(shí)踐路徑及推動(dòng)政策（上）》）