市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下強(qiáng)化監(jiān)獄教育改造功能的思考

目錄/提綱：……
一、當(dāng)前教育改造工作的新問(wèn)題、新情況
二、加強(qiáng)教育改造工作對(duì)策
（三）深化細(xì)化教育，加強(qiáng)教育的針對(duì)性
（四）適度開(kāi)放，密切罪犯與社會(huì)的聯(lián)系
（五）完善監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)保障體系，切實(shí)減輕監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)壓力
（六）加快教育改革發(fā)展步伐，努力提高罪犯改造質(zhì)量
1、葉揚(yáng)：《犯罪與改造》，北京群眾出版社1999年10月第一版
3、《監(jiān)獄教育改造工作規(guī)定》，司法部2003年8月1日出版
4、《監(jiān)獄法》，1994年12月頒布
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市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下強(qiáng)化監(jiān)獄教育改造功能的思考

【摘要】2003年6月13日，司法部79號(hào)令頒布了《監(jiān)獄教育改造工作規(guī)定》，此規(guī)定對(duì)《監(jiān)獄法》關(guān)于監(jiān)獄教育改造的規(guī)定給予了拓展與深化，增加了許多新內(nèi)容。提高罪犯教育改造質(zhì)量是監(jiān)獄工作的核心目標(biāo)。但“懲罰與改造相結(jié)合，以改造人為宗旨”的監(jiān)獄工作方針在監(jiān)獄工作運(yùn)行中成效不明顯。監(jiān)獄工作切實(shí)要實(shí)現(xiàn)以教育改造為中心的工作宗旨，就必須真正樹(shù)立以教育改造為中心的監(jiān)獄工作觀念，將教育改造的任務(wù)和職責(zé)明確落實(shí)到每一個(gè)機(jī)構(gòu)和全體工作人員，建立科學(xué)的教育改造工作考核評(píng)價(jià)體系，創(chuàng)造有利于實(shí)現(xiàn)以教育改造為中心的良好環(huán)境，以科學(xué)的理論指導(dǎo)教育改造實(shí)踐。
【關(guān)鍵詞】市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)　強(qiáng)化　教育改造　思考
教育改造罪犯是中國(guó)監(jiān)獄工作的一大特色，也是一大優(yōu)勢(shì)。建國(guó)以來(lái)，教育改造工作在穩(wěn)定獄內(nèi)改造秩序等方面起到了其他改造手段不可替代的作用。但隨著改革開(kāi)放的深化，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)_的建立和發(fā)展，教育改造工作出現(xiàn)許多新情況、新問(wèn)題，遇到前所未有的挑戰(zhàn)。要繼續(xù)發(fā)揮教育改造工作的優(yōu)勢(shì)，就必須針對(duì)當(dāng)前的實(shí)際情況，制定相應(yīng)的對(duì)策和措施。下面，筆者就在監(jiān)獄_改革的形勢(shì)下，對(duì)如何加強(qiáng)監(jiān)獄教育改造工作談幾點(diǎn)愚見(jiàn)。
一、當(dāng)前教育改造工作的新問(wèn)題、新情況
(一)指導(dǎo)思
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略852字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
釋放人員只要遵紀(jì)守法，安署就業(yè)也容易；沒(méi)有安署的，生活也有相關(guān)部門過(guò)問(wèn)安排。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已促使勞動(dòng)力進(jìn)入市場(chǎng)，罪犯刑滿釋放后的就業(yè)安置，社會(huì)有關(guān)部門不是完全不管，但也只停留在“勸一勸”、“說(shuō)一說(shuō)”上，難有大的作為。刑釋人員就業(yè)謀生很大程度上要靠自己了。在服刑改造期間，轉(zhuǎn)變了思想，學(xué)到了知識(shí)，掌握一技之長(zhǎng)的，回歸社會(huì)后，就業(yè)謀生就容易，極少重新犯罪；相反，沒(méi)有掌握一定知識(shí)技能的，出獄后，求職難，生活無(wú)著落，極容易重新犯罪。從我監(jiān)對(duì)2010年的刑釋人員重新犯罪調(diào)查說(shuō)明了這一點(diǎn)。被調(diào)查的重新犯罪人員有61.9%是小學(xué)以下文化的，大多數(shù)沒(méi)有謀生專長(zhǎng)。但當(dāng)前的教育改造工作的實(shí)際情況來(lái)看，目前教育工作的考核機(jī)制缺乏活力，考核方法不夠科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)，只注重結(jié)果的考核，忽視教育過(guò)程的量化考核，從追求“三率”和逐年堆積如山的教育臺(tái)帳中，好象表明教育工作成績(jī)顯著，但被檢查的單位為了應(yīng)付檢查驗(yàn)收，不惜花費(fèi)大量的人力、物力和財(cái)力，“精心”準(zhǔn)備各類考核資料，存在著閉門造車的現(xiàn)象，與實(shí)際工作銜接不緊，形成了“數(shù)字”教育、“形式”教育。這種重形式、輕內(nèi)容的考核方式制約了教育工作的有效開(kāi)展，不利于提高罪犯的綜合素質(zhì)。
(四)罪犯的構(gòu)成日趨復(fù)雜，粗放式的教育難以收到明顯的效果。
自九十年代開(kāi)始，特別是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，罪犯的構(gòu)成日趨復(fù)雜化，犯罪類型增多，思想多變。內(nèi)容單一，不求實(shí)效，“大課堂”、“大集中”的粗放教育難以使教育有的放矢，不利于轉(zhuǎn)變罪犯的思想，矯正其惡習(xí)。針對(duì)這一情況，監(jiān)獄推行了分類教育，加強(qiáng)了個(gè)教育工作。實(shí)施以來(lái)，取得了很好的成效，但還有很多有待完善和進(jìn)一步改進(jìn)的地方，特別是分類教育，只是教育范圍有所變化，效果有所增強(qiáng)，但仍然在粗放教育的老路子。
(五)過(guò)分封閉的教育模式，不利于罪犯的改造。
大量的社會(huì)信息，通過(guò)各種渠道以各種方式傳播到大圍墻內(nèi)來(lái)，其中不少信息與罪犯的喜怒哀樂(lè)和切身利益息息相關(guān)，帶來(lái)很多活的思想，由于客觀原因，絕大多數(shù)罪犯不能到社會(huì)一去處理接受到的信息。因而，對(duì)信息造成的不良影響難以自我消除，一般是通過(guò)干警對(duì)信息進(jìn)行解釋、分析來(lái)消除不良影響，但抽象的說(shuō)教，畢竟缺乏形象的說(shuō)服力，難以深刻，令人難以置信，收不到好的效果，從而妨礙了罪犯的改造。
(六)人民警察素質(zhì)與提高改造質(zhì)量不相適應(yīng)的矛盾
近年來(lái)，人民警察的整體素質(zhì)經(jīng)過(guò)執(zhí)法大培訓(xùn)崗位大練兵的教育，政治和業(yè)務(wù)水平得到了較大程度的提高，但面對(duì)押犯構(gòu)成的新情況、新特點(diǎn)的變化，在施教方法和手段上還相對(duì)滯后，尤其是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)和基層管教人民警察將主要精力放在了全力維護(hù)監(jiān)管秩序穩(wěn)定工作上，加大了人防、技防工作力度，換來(lái)了暫時(shí)的穩(wěn)定，但對(duì)深層次的犯情動(dòng)態(tài)了解甚少，缺乏透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)的洞察力和敏銳性，有時(shí)為一時(shí)的穩(wěn)定一葉障目，盲目樂(lè)觀，不愿意在教育改造工作中投入過(guò)多的精力和時(shí)間，做深入細(xì)致的思想教育工作，工作方法簡(jiǎn)單、粗暴，存在著以管代教，以罰代教的現(xiàn)象。工作僅滿足于收得下、管得住、跑不了，對(duì)于改造好的問(wèn)題，缺少研究，仍延續(xù)過(guò)去經(jīng)驗(yàn)型的教育方法，對(duì)“三涉犯”增多的趨勢(shì)缺乏應(yīng)對(duì)施教措施，對(duì)這部分罪犯的抗改性、改造過(guò)程中的偽裝性和犯罪手段的殘忍性以及社會(huì)危害性缺乏了解和認(rèn)識(shí)，使教育改造工作面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，也向我們提出了新的課題。
綜上所述，正確認(rèn)識(shí)和客觀評(píng)價(jià)教育改造工作現(xiàn)狀，科學(xué)地認(rèn)識(shí)罪犯，有利于我們提高分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力；有利于統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，與時(shí)俱進(jìn)，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)；有利于教育工作在繼承的基礎(chǔ)上謀創(chuàng)新、求發(fā)展，在提高教育改造質(zhì)量上下功夫，求實(shí)效。
監(jiān)獄工作切實(shí)以教育改造罪犯為中心不是一句口號(hào)，也不是起草幾個(gè)文件，開(kāi)幾次動(dòng)員大會(huì)就能實(shí)現(xiàn)的。監(jiān)企社合一的監(jiān)獄_，幾十年的思維慣性，說(shuō)不清的利益糾纏，各種難以擺脫的制約，使得我們監(jiān)獄并沒(méi)有把全部精力或最主要的精力放在教育改造上，而是分散到了中心以外的其他事情上，這是監(jiān)獄工作者的悲哀，因?yàn)橹鳂I(yè)不興，社會(huì)分工的份內(nèi)之事做不好，實(shí)質(zhì)上是對(duì)自我存在價(jià)值的否定。筆者認(rèn)為，監(jiān)獄工作切實(shí)實(shí)現(xiàn)以教育改造為中心必須解決以下幾個(gè)不可回避的問(wèn)題。
二、加強(qiáng)教育改造工作對(duì)策
針對(duì)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，教育改造工作出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題、加強(qiáng)和改進(jìn)教育改造工作可采取以下對(duì)策：
(一)端正指導(dǎo)思想、樹(shù)立大教育觀。
改造罪犯歷來(lái)是監(jiān)獄工作的首要任務(wù)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，確保監(jiān)管安全，發(fā)展經(jīng)濟(jì)是十分必要和重要的，是教育改造工作的前提和物質(zhì)基礎(chǔ)，但不能取代教育改造工作的地位和作 ……（未完，全文共6817字，當(dāng)前僅顯示2394字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下強(qiáng)化監(jiān)獄教育改造功能的思考》）