省衛(wèi)生計生委主任在2016年全省衛(wèi)生計生工作半年形勢分析會議上的講話

目錄/提綱：……
一、上半年主要工作進展
（一）深化醫(yī)改縱深推進
（二）計生工作轉(zhuǎn)型發(fā)展
（三）民生實事成效顯著
（四）重點業(yè)務(wù)積極有為
（五）事業(yè)支撐不斷增強
二、面臨的形勢與問題
（一）衛(wèi)生計生供給側(cè)改革任重道遠
（二）醫(yī)改進入啃硬骨頭的攻堅階段
（三）計劃生育工作形勢不容樂觀
三、下半年重點任務(wù)
（一）全面推進深化醫(yī)藥衛(wèi)生_綜合改革
（二）堅持和完善計劃生育基本國策
（三）鞏固完善衛(wèi)生計生基本公共服務(wù)
（四）抓好醫(yī)療質(zhì)量安全
（五）促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展
（六）強化各項保障措施
……
省衛(wèi)生計生委主任在2016年全省衛(wèi)生計生工作半年形勢分析會上的講話

一、上半年主要工作進展
省委省政府高度重視衛(wèi)生計生工作，今年來多次召開會議、作出批示。6月17日，在全省深化醫(yī)藥衛(wèi)生_綜合改革試點工作會議上，省委書記徐守盛、國家衛(wèi)生計生委主任李斌分別作重要講話，省長杜家毫進行動員部署，常務(wù)副省長陳向群主持會議，省委常委、省委秘書長許又聲，副省長蔡振紅、向力力出席會議，會議的規(guī)格規(guī)模前所未有，凸顯了省委省政府對深化醫(yī)改的高度重視與堅定決心。6月24日，省委書記徐守盛、省長杜家毫就傳達貫徹習(xí)近平總書記、李克強總理在中國計生協(xié)“八代會”上所作的重要指示批示和會議精神分別作出重要批示。年初，時任分管副省長李友志代表我省在全國計劃生育工作電視電話會上做典型發(fā)言，出席全省衛(wèi)生計生工作電視電話會議并講話，在赴省人大任職后繼續(xù)關(guān)注支持衛(wèi)生計生工作。新任分管副省長向力力履新不久就來我委調(diào)研指導(dǎo)，多次聽取衛(wèi)生計生工作匯報、出席相關(guān)重大活動，主持召開有關(guān)會議研究部署工作。
在省委省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全省衛(wèi)生計生系統(tǒng)緊緊圍繞“以全民健康促全面小康，以人口均衡發(fā)展促經(jīng)濟社會穩(wěn)健發(fā)展”，全面深化改革，著力改善民生，加快事業(yè)發(fā)展，各項工作取得積極進展。
（一）深化醫(yī)改縱深推進。5月，國務(wù)院醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組確定湖南為第二批7個綜合醫(yī)改試點省份之一。6月1
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全面落地，完成了2015年的追補工作，全省累計追補賠付金額53871.8萬元，補助94380人次，大病患者住院費用實際報銷補償比例達到79%。
（二）計生工作轉(zhuǎn)型發(fā)展
1.全面兩孩政策穩(wěn)健實施。3月30日，省人大常委會審議通過《湖南省人口與計劃生育條例》（修正案），31日，我委召開新聞通氣會，全面解讀權(quán)威釋疑，隨后印發(fā)《條例（2016版）應(yīng)用解釋》，詳細解釋具體執(zhí)行中的問題。做好全面兩孩政策實施前后的分析研判，開展了專題調(diào)研、摸清目標人群底數(shù)和調(diào)查生育意愿、分析人口形勢、評估生育政策風(fēng)險，各級建立了出生人口監(jiān)測和預(yù)警機制。2015年10月1日至2016年6月1日，全省出生58.08萬人，比上年同期減少0.87萬人，其中，一孩比上年同期減少3.77萬人，二孩比上年同期增加1.79萬人。
2.考核評估機制持續(xù)創(chuàng)新。在內(nèi)容上，重點考核全面兩孩政策實施和計劃生育服務(wù)管理改革情況，突出宣傳引導(dǎo)、機構(gòu)隊伍、財政投入等黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實，降低符合政策生育率的考核權(quán)重，強化婦幼健康服務(wù)和出生缺陷防控，加強信息化的考核。在方式上，充分運用信息化手段，取消對縣市區(qū)黨政綜治工作的全面現(xiàn)場調(diào)查，調(diào)查面控制在25%左右，通過定期上報資料的方式獲取數(shù)據(jù)資料；取消專項調(diào)查；調(diào)整委托考核結(jié)果由原來的無重復(fù)排序改為分類劃檔。公開計分辦法，實行陽光考核。
3.人口計生數(shù)據(jù)趨于真實。出生統(tǒng)計誤差從2015年的8.46%下降到3.12%。如實上報當(dāng)年和補報往年出生的力度均明顯提高，本年度多孩出生上報4.81萬人，高出上年同期40.2%；本年度補報上年度出生7.51萬人，高出上年同期11.28%。邵陽、郴州本年度上報多孩出生分別同比提升了77.2%、73.37%，補報往年出生分別同比提升了22.2%、59.14%。從數(shù)據(jù)核查情況看，本年度問題線索數(shù)大幅減少，每個核查點平均4.9個問題線索，較上年度減少49.51%。問題嚴重程度也大幅降低，本年度核查點認定問題最多6個，上年度最多21個，錯漏報問題明顯改善。
4.簡政便民措施成效突出。出臺《湖南省生育服務(wù)登記和生育證管理辦法》，取消審批制，實施登記制，強調(diào)限時辦結(jié)。在永州市試點了以居民健康卡為載體的“多證合一”工作模式�；鶎庸芾沓珜�(dǎo)推行“誠信計生”模式，著手利用社會信用體系作用進行社會管理。開展流動人口基本公共衛(wèi)生計生服務(wù)均等化示范單位創(chuàng)建活動，啟動了湘鄂兩省“五市”環(huán)洞庭湖流動人口區(qū)域協(xié)作。
5.計生協(xié)會影響不斷提升。各級計生協(xié)廣泛舉辦了集會議、匯演、關(guān)懷、表彰、競賽為一體的“5•29”系列大型紀念活動，全面展示了大融合、大聯(lián)動、大宣傳、大服務(wù)，提升了計生協(xié)會的影響力。積極參與計劃生育服務(wù)管理改革的聯(lián)合調(diào)研，探索承接部分基層衛(wèi)生計生服務(wù)管理的模式，發(fā)揮協(xié)會特殊作用做好衛(wèi)生計生基本公共服務(wù)。6月24日，召開了傳達貫徹中國計生協(xié)八代會精神工作會議。
（三）民生實事成效顯著
1.精神衛(wèi)生工作“湖南模式”更加成熟。貧困重性精神疾病患者救治救助和精神衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)建設(shè)工作連續(xù)三年納入省委省政府的重點民生實事項目。上半年全省納入救治救助患者人數(shù)占總?cè)蝿?wù)數(shù)的73.7%；完成救治救助患者人數(shù)占總?cè)蝿?wù)數(shù)的45.5%；20家精神衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)改擴建單位均開工建設(shè)，累計完成投資2451.14萬元，工程總體形象進度完成53.27 %。
2.農(nóng)村婦女“兩癌”檢查首次納入省委省政府的重點民生實事項目。認真摸底調(diào)查，掌握了目標人群底數(shù)。5月3日以省政府名義召開了啟動實施電視電話會議，聯(lián)合相關(guān)部門印發(fā)了實施方案，采取婦聯(lián)組織、醫(yī)療保健機構(gòu)進行技術(shù)檢查的模式，各項目縣全面啟動了農(nóng)村適齡婦女“兩癌”免費檢查工作，到6月底，全省已完成免費檢查11.22萬人次。
3.公共服務(wù)和利益導(dǎo)向項目進一步提標擴面。人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費補助標準從40元提高到45元，重點覆蓋4000萬兒童、孕產(chǎn)婦、老年人、慢性病患者等人群。落實了農(nóng)村孕產(chǎn)婦縣鄉(xiāng)住院分娩基本醫(yī)療全免費，預(yù)防艾滋病、梅毒和乙肝孕期檢測項目，兒童營養(yǎng)改善項目等婦幼保健公共服務(wù)項目。擴大了農(nóng)村計劃生育獎勵扶助擴面，新增三類人群納入農(nóng)村獎扶范圍。加大了計生特殊家庭經(jīng)濟扶助力度，符合標準的對象每人每月提標50元。計劃生育愛心助孕特別行動覆蓋全省，124個家庭已接受了相關(guān)助孕治療，免除助孕治療費用近192萬元。
4.健康扶貧更加精準。制定了精準扶貧實施方案，提出了“十、百、千、萬”工程。聯(lián)合省扶貧辦等部門深入衡陽市珠暉區(qū)、衡南縣等8個縣市區(qū)開展脫貧人口認定核查工作。開展了建檔立卡農(nóng)村貧困人口因病致貧因病返貧調(diào)查工作，全省126縣市區(qū)正有條不紊地對231萬建檔立卡農(nóng)村貧困人口開展入戶調(diào)查。提高建檔立卡的貧困人口門診和縣級以上住院基本醫(yī)療費用新農(nóng)合報 ……（未完，全文共9357字，當(dāng)前僅顯示2556字，請閱讀下面提示信息。收藏《省衛(wèi)生計生委主任在2016年全省衛(wèi)生計生工作半年形勢分析會議上的講話》）