縣長(zhǎng)在2016年全縣半年經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

目錄/提綱：……
一、充分肯定上半年我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成績(jī)
（一）重大項(xiàng)目的爭(zhēng)取和建設(shè)方面
（二）脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)方面
（三）城市建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)方面
（四）旅游發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)方面
（五）重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面
（六）供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面
（七）社會(huì)事業(yè)發(fā)展方面
二、客觀審視我縣當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的矛盾和問(wèn)題
三、采取切實(shí)有效措施全力確保完成今年年度目標(biāo)任務(wù)
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縣長(zhǎng)在2016年全縣半年經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

同志們：
今天，我們召開(kāi)2016年全縣半年經(jīng)濟(jì)工作會(huì)，既對(duì)上半年經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估，又對(duì)下半年工作進(jìn)行安排部署。下面，我講三個(gè)方面的意見(jiàn)。
一、充分肯定上半年我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成績(jī)
今年以來(lái)，在經(jīng)濟(jì)下行壓力巨大的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，縣委、縣政府堅(jiān)持五大發(fā)展理念，以城市建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)、旅游發(fā)展“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”為統(tǒng)攬，致力于調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，破解經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出問(wèn)題，縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體呈現(xiàn)出持續(xù)健康的發(fā)展態(tài)勢(shì)。上半年，全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值18.5億元，同比增長(zhǎng)8.2%；完成一般公共預(yù)算收入1.7億元，同比增長(zhǎng)19.0%；實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資28.78億元，同比增長(zhǎng)9.6%；社零總額達(dá)到6.88億元，同比增長(zhǎng)10.7%；城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別為12091元和4343元，分別同比增長(zhǎng)8.8%和11.3%。
七個(gè)方面的工作取得了積極進(jìn)展：
（一）重大項(xiàng)目的爭(zhēng)取和建設(shè)方面。我們繼續(xù)積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目和政策，一些事關(guān)**未來(lái)發(fā)展的重大項(xiàng)目取得積極進(jìn)展。渝西高鐵和安張鐵路正式納入國(guó)家發(fā)改委《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》，途經(jīng)**方案得到確認(rèn)的可能性越來(lái)越大；**支線機(jī)場(chǎng)已經(jīng)納入了全市“一大六小”機(jī)場(chǎng)規(guī)劃布局，正在積極爭(zhēng)取納入國(guó)家規(guī)劃；**作為全市唯一的一個(gè)縣納入國(guó)家川陜革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃；錳產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)直供電政策延長(zhǎng)時(shí)間至2017年；東安鎮(zhèn)納入全國(guó)最有影響力的特色小鎮(zhèn)評(píng)選范圍；我縣被國(guó)家發(fā)改委確定為互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)扶貧試點(diǎn)縣等，這些項(xiàng)目和政策的爭(zhēng)取為下一步發(fā)展提供了空間。在項(xiàng)目建設(shè)上，我們繼續(xù)堅(jiān)持縣領(lǐng)導(dǎo)包項(xiàng)目的方式，把重大項(xiàng)
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.34億元.，增長(zhǎng)了17個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)4.1個(gè)百分點(diǎn)，有力地助推了上半年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
（四）旅游發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)方面。一是A級(jí)景區(qū)建設(shè)取得突破�？汗染皡^(qū)通過(guò)國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)評(píng)定，結(jié)束了我縣無(wú)高A級(jí)景區(qū)的歷史。同時(shí)全面啟動(dòng)了土城片區(qū)寬街窄巷4A級(jí)景區(qū)建設(shè)和亢谷5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建工作，相關(guān)配套的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目正在序時(shí)推進(jìn)。二是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展態(tài)勢(shì)較好。按照改造提升一批和新發(fā)展一批的要求，啟動(dòng)了大巴山森林人家戶型、風(fēng)貌、功能和庭院設(shè)計(jì)，新發(fā)展了大巴山森林人家96戶，改造提升了32戶。同時(shí)，建立3000萬(wàn)元旅游發(fā)展基金，為撬動(dòng)民間資本參與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展奠定了基礎(chǔ)�！爸貞c北極”鄉(xiāng)村旅游環(huán)線及東安、河魚(yú)、嵐天、北屏四個(gè)成員單位被評(píng)為“2016重慶醉美鄉(xiāng)村好去處”。三是旅游宣傳營(yíng)銷(xiāo)不斷加強(qiáng)。我們成功召開(kāi)了**消夏養(yǎng)生推介新聞發(fā)布會(huì)，舉辦了第五屆消夏養(yǎng)生節(jié)暨渝東北區(qū)域旅游互動(dòng)營(yíng)銷(xiāo)**行開(kāi)幕式，有效推介了我縣旅游產(chǎn)品。上半年，全縣累計(jì)接待游客96.6萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)28.3%，其中接待過(guò)夜游客 50.6萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)35.4%；旅游總收入1.53億元，同比增長(zhǎng)48.7%，完成年度目標(biāo)任務(wù)的44%，有力地拉動(dòng)了第三產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)。
（五）重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定。圍繞發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)，我們繼續(xù)致力于推進(jìn)畜牧、干果、中藥材三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和冷水魚(yú)、獼猴桃等區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。特別是受脫貧攻堅(jiān)工作的帶動(dòng)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施改善和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培育進(jìn)程加快，上半年農(nóng)業(yè)增加值為3.21億元，同比增長(zhǎng)4.1%，高于全市平均水平2.2個(gè)百分點(diǎn)。二是工業(yè)呈現(xiàn)止跌回升態(tài)勢(shì)。上半年全口徑工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到7.75億元，同比增長(zhǎng)8.0%，其中規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值4.15億元，同比增長(zhǎng)8.4%，較去年同期回升14.2個(gè)百分點(diǎn)，電解金屬錳、水泥、商品混凝土、發(fā)電量都大幅增長(zhǎng)，鑫城水泥成功升為規(guī)上企業(yè)。三是商貿(mào)物流業(yè)保持基本穩(wěn)定。引進(jìn)了億聯(lián)商貿(mào)城項(xiàng)目。推進(jìn)農(nóng)村電商綜合示范縣創(chuàng)建，建成了77個(gè)農(nóng)村電商綜合服務(wù)站點(diǎn)。上半年實(shí)現(xiàn)社零總額6.88億元，同比增長(zhǎng)10.7%。
（六）供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面。我們圍繞“三去一降一補(bǔ)”工作目標(biāo)，出臺(tái)了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實(shí)施方案，有序推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。一是著力化解過(guò)剩產(chǎn)能。全面實(shí)施煤礦產(chǎn)能整體關(guān)閉退出和非煤礦山關(guān)閉整合，關(guān)閉煤礦4家，推進(jìn)7家非煤礦山關(guān)閉，化解過(guò)剩產(chǎn)能60萬(wàn)噸。二是推進(jìn)房地產(chǎn)去庫(kù)存。我們制定出臺(tái)了房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展政策措施，采取控制用地供應(yīng)、停建部分安置房建設(shè)規(guī)模、貨幣化安置等措施，化解房地產(chǎn)庫(kù)存520套4.92萬(wàn)平方米。三是發(fā)揮金融杠桿作用明顯加強(qiáng)。搶抓國(guó)家在擴(kuò)大投資、促進(jìn)消費(fèi)和支持扶貧脫貧的機(jī)遇，積極爭(zhēng)取各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金、政府債券和政策性融資貸款，上半年金融存貸比達(dá)到48%，金融服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)明顯增強(qiáng)。四是扎實(shí)推進(jìn)稅制改革。抓好抓實(shí)重點(diǎn)企業(yè)稅收征繳、抵扣等工作，建筑安裝營(yíng)業(yè)稅增幅比渝東北平均增幅的22.4%高35.79個(gè)百分點(diǎn)，比全市同期增幅的13.4%高44.79個(gè)百分點(diǎn)，有力緩解了財(cái)政減收壓力。五是深化行政審批制度改革。制定完善了政府權(quán)責(zé)清單，完成了“兩集中兩到位”和網(wǎng)上行政審批，簡(jiǎn)化優(yōu)化了審批流程，壓縮了審批時(shí)限，降低了企業(yè)運(yùn)行成本。六是推動(dòng)了“雙創(chuàng)”。建立了1000萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，激勵(lì)特色農(nóng)林產(chǎn)品種養(yǎng)加技術(shù)攻關(guān)與利用、錳鋇深加工技術(shù)聯(lián)合研發(fā)。
（七）社會(huì)事業(yè)發(fā)展方面。上半年，我們用于教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、住房保障等社會(huì)事業(yè)資金達(dá)8.8億元，占縣級(jí)財(cái)政總支出的84.5%。投入1.5億元（占民生支出的17%），推進(jìn)了縣城初級(jí)中學(xué)、實(shí)驗(yàn)小學(xué)南北校區(qū)建設(shè)和農(nóng)村薄弱學(xué)校改造，落實(shí)了鄉(xiāng)村教師崗位生活補(bǔ)助、教師績(jī)效考核獎(jiǎng)、退休人員健康休養(yǎng)費(fèi)等政策。投入1.4億元（占民生支出的16%），推進(jìn)了縣人民醫(yī)院創(chuàng)二甲、婦幼保健院遷建項(xiàng)目、精神衛(wèi)生中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室建設(shè)，全額兌現(xiàn)了醫(yī)護(hù)人員鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼、績(jī)效考核獎(jiǎng)金及健康休養(yǎng)費(fèi)等政策。投入1.2億元（占民生支出的14%），落實(shí)外出務(wù)工人員意外傷害保險(xiǎn)，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和就業(yè)保障等政策。扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)和平安建設(shè)，加強(qiáng)煤礦和非煤礦山、農(nóng)村道路、建筑施工等領(lǐng)域的安全監(jiān)管，扎實(shí)抓好汛期防災(zāi)減災(zāi)，事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降21%和6%，群眾安全感指數(shù)保持在96%以上，社會(huì)大局總體和諧穩(wěn)定。
二、客觀審視我縣當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的矛盾和問(wèn)題
上半年GDP同比增長(zhǎng)只有8.2%，與年初確定的10%目標(biāo)差1.8個(gè)百分點(diǎn)，低于全市平均水平2.4個(gè)百分點(diǎn)，增幅排在全市倒數(shù)第二。巫溪、巫山、奉節(jié)、云陽(yáng)、開(kāi)州上半年GDP增幅都在10%以上，周邊的平利、嵐皋、鎮(zhèn)坪上半年GDP增速分別為11.1%、8.2%、10.8%。GDP差序時(shí)進(jìn)度的因素從三次產(chǎn)業(yè)分析年，一產(chǎn)差序時(shí)進(jìn)度0.9個(gè)百分點(diǎn)，影響GDP增幅0.1個(gè)百分點(diǎn)，二產(chǎn)按照年初確定的的目標(biāo)基本完成任務(wù)，三產(chǎn)差序時(shí)進(jìn)度7.9個(gè)百分點(diǎn)，影響GDP增幅3.2個(gè)百分點(diǎn)。從投資和消費(fèi)分析看，投資差序時(shí)進(jìn)度5.4個(gè)百分點(diǎn)，影響GDP增幅2.9個(gè)百分點(diǎn)，消費(fèi)差序時(shí)進(jìn)度2.3個(gè)百分點(diǎn)，影響GDP增幅0.1個(gè)百分點(diǎn)。
一是投資增長(zhǎng)乏力。固定資產(chǎn)投資僅完成年度計(jì)劃的33%，同比增長(zhǎng)9.6%，比一季度下降3.1個(gè)百分點(diǎn)，比全市低2.9個(gè)百分點(diǎn)，低于周邊平利、鎮(zhèn)坪的平均增速9個(gè)百分點(diǎn)，比巫溪、彭水、酉陽(yáng)三個(gè)深度貧困縣分別低8個(gè)、7.7個(gè)和6.2個(gè)百分點(diǎn)。今年計(jì)劃的167個(gè)項(xiàng)目，有43個(gè)項(xiàng)目還沒(méi)開(kāi)工，有11個(gè)項(xiàng)目差序時(shí)進(jìn)度較大。我們年初預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)8個(gè)億投資量的G69銀百高速城開(kāi)段建設(shè)項(xiàng)目至今沒(méi)有動(dòng)工，城市建設(shè)、旅游發(fā)展兩大攻堅(jiān)戰(zhàn)涉及的很多重點(diǎn)項(xiàng)目均處在前期規(guī)劃階段，少有重大工程和項(xiàng)目開(kāi)工。
二是消費(fèi)嚴(yán)重不足。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速較去年同期下降了2.7個(gè)百分點(diǎn)，低于全市2.2個(gè)百分點(diǎn)，排在渝東北倒數(shù)第 ……（未完，全文共13212字，當(dāng)前僅顯示3143字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《縣長(zhǎng)在2016年全縣半年經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話》）