干部學習講稿：發(fā)展新經(jīng)濟，培育新動能

目錄/提綱：……
一、新經(jīng)濟的概念和內(nèi)涵
（一）新經(jīng)濟的概念
（二）中國的新經(jīng)濟
二、我國新經(jīng)濟發(fā)展面臨的主要障礙
（一）創(chuàng)新能力不足
（二）干預過多
（三）資本市場滯后
（四）信用缺失
（四）信用缺失
（五）中等收入者比重偏低，需求不足
三、發(fā)展新經(jīng)濟的對策建議
（一）要對創(chuàng)新給予強烈的政策支持，讓創(chuàng)新活動有高回報率
（二）實施重大的國家創(chuàng)新工程和行動計劃
（三）破除制約高素質(zhì)人才流動和科技成果轉化的_機制障礙
（三）深化要素價格改革
……
干部學習講稿：發(fā)展新經(jīng)濟，培育新動能
王小廣
國家行政學院決策咨詢部副主任

大家好！我要講的這個題目是“發(fā)展新經(jīng)濟，培育新動能”。這個話就是今年，也就2016年的政府工作報告里面，可以說是總理的原話，總理的原話是講，“培育新動力，發(fā)展新經(jīng)濟”，我給它倒過來。我覺得邏輯關系應該是“發(fā)展新經(jīng)濟，培育新動能”，就是新經(jīng)濟是我們的一個戰(zhàn)略、一個方向，但最終目的是培育新動能。
去年也就是2015年的11月份召開的十八屆五中全會，主要是它研究提出十三五規(guī)劃建議，這里面講到五大理念，這個五大理念它最終是解決兩個問題。第一個問題就是培育新動能。就是講為未來增長要按一個大功率的、高效率的新發(fā)動機，推動中國經(jīng)濟繼續(xù)往前走，而且保持持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)地、健康地發(fā)展態(tài)勢。這是它的一個根本的任務。
第二個任務就是補齊短板。木桶效應，木桶的容量取決于短板，有長板、有短板，這個板都是完全都是一樣高。有高的，有低的，就是中國肯定有薄弱環(huán)節(jié)，你像農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民，“三農(nóng)”它就是短板，生態(tài)環(huán)境就是短板，我們好多，中西部發(fā)展比較滯后，保證基礎設施，也是短板。區(qū)域發(fā)展有短板，城鄉(xiāng)發(fā)展有短板，經(jīng)濟和社會，社會發(fā)展有短板，經(jīng)濟與國防，國防發(fā)展過去不太重視，現(xiàn)在開始重視，重視的效應就會體現(xiàn)出來。所以協(xié)調(diào)發(fā)展里面就是也是解決短板問題。綠色發(fā)展是解決生態(tài)環(huán)境的短板問題，共享發(fā)展是解決民生的短板。所以我覺得，所以五個發(fā)展理念主要是
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成巨量的民工潮，這是勞動力資源。就是那是農(nóng)民剩余勞動力，他在家里閑著沒事，土地很少，閑著沒事，收入極低，他要改善生活，追求美好生活，就開始流動起來，就把這個勞動力充分地利用。也就叫比較優(yōu)勢。中國的今天的比較優(yōu)勢已經(jīng)應該就是新的比較優(yōu)勢，這個新的比較優(yōu)勢就是在創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)，才有對創(chuàng)新依賴高的產(chǎn)業(yè)形成競爭力，所以鼓勵創(chuàng)新。新經(jīng)濟它實際上主要是圍繞著創(chuàng)新，然后目的是培育新動能。
（一）新經(jīng)濟的概念
我們講它的新經(jīng)濟的到底是個什么概念，什么意思？新經(jīng)濟，我認為分成狹義的概念和廣義的概念。狹義的概念，就是指技術的重大突破。我以為我們還沒有資格，只有那些國家就站在最前端的時候，它一直往前走，然后突然有一天有一段時間它出現(xiàn)了一個重大的技術進步，然后把它的經(jīng)濟增長加速，使它改變了整個社會的結構，然后影響全世界。它這個經(jīng)濟叫新經(jīng)濟。就是最先進的這個國家、個體或者某一個集團，這就講就從世界范圍來講，它的技術，技術就像以技術突破為表現(xiàn)的，技術突破也就是生產(chǎn)力的突破，就是在西方發(fā)達國家，基本上就是新經(jīng)濟的西方發(fā)達國家。內(nèi)燃機時代，所謂我們講的第三次革命，什么多少次革命這種，這就是新經(jīng)濟。我們最近的一個新經(jīng)濟就是什么？就是上個世紀90年代發(fā)生在美國的新經(jīng)濟，它的特點是信息網(wǎng)絡技術的突破性的發(fā)展，然后加上風險投資市場的繁榮，形成一個良性循環(huán)。然后改造了整個制造業(yè)、服務業(yè)這個社會的顛覆性的一個變化，到今天還在影響，包括現(xiàn)在的進一步深入的，像現(xiàn)在這互聯(lián)網(wǎng)，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟實際上是信息技術革命的一個繼續(xù)的延伸和普及。當我們現(xiàn)在講到智能化技術，智能化技術當然是另外一個制造業(yè)的一個分支。我們講，但是中國的新經(jīng)濟肯定不是這種狹義的。因為我們還沒達到，就算我們達到跟美國一樣，我們成為一流的國家，我們那時候我們再搞突破，我們帶頭，世界的最新技術，而且重大突破的技術在中國發(fā)生，然后把我們自己造成很大的變革，然后又影響全球，那是新經(jīng)濟是中國，就可以講從技術這個角度來解釋。我們講從世界的范圍來講，狹義的是技術的，而且只有發(fā)達國家才會有，才會有。
新經(jīng)濟廣義的概念，它是個發(fā)展過程，發(fā)展階段的概念。就是講，你不管你是一個發(fā)達國家還是落后國家，還在發(fā)展中的國家，那你都有一個經(jīng)濟不斷地轉型、升級的過程，收入水平不斷提高的過程。而每一個重要的節(jié)點，S曲線、S形曲線的某一個拐點，都可能是你的新經(jīng)濟這個點。所以我們講，1998年改革開放初的經(jīng)濟，中國的經(jīng)濟相對于我們計劃經(jīng)濟，是不是新經(jīng)濟？我們發(fā)展了三十多年以后，我們形成了這個…又形成了一個瓶頸，然后又要突破，這個突破，我認為就是一個新經(jīng)濟，就相當于前三十年的改革開放那樣的，我們就是新經(jīng)濟，就是未來成功地突破的經(jīng)濟。用今天的話說，我們假如五年、十年以后，中國真的突破中等收入陷阱，那我們那個經(jīng)濟的形態(tài)不管是什么，什么樣的結構，什么樣的_，不管是什么，它就是新經(jīng)濟。所以新經(jīng)濟就是一個傳統(tǒng)經(jīng)濟到新經(jīng)濟到新興經(jīng)濟的一個不斷升級的一個過程，所以新經(jīng)濟是發(fā)展的概念，是上大臺階突破的一個平臺。它發(fā)展是一個一個，一個臺階、一個臺階的，一個大臺階、大臺階的，火箭的一級、二級、三級那樣的，那樣的每一級，每一個臺階就是一個新經(jīng)濟。所以你可以命名在新經(jīng)濟，新型經(jīng)濟。西方也是，_主義，還新_主義。凱恩斯主義，新凱恩斯主義。它肯定是在過去的基礎上，它做出一個重大的變革創(chuàng)新。這就是個創(chuàng)新經(jīng)濟，新經(jīng)濟就是中國的創(chuàng)新的經(jīng)濟。這是廣義的。
（二）中國的新經(jīng)濟
所以中國的新經(jīng)濟，我們這一次新經(jīng)濟應該是比較幸運，既包含著新技術的，這跟世界甚至處在一個起跑線上，特別是我們網(wǎng)絡帶來的互聯(lián)網(wǎng)的商業(yè)業(yè)態(tài)的變化，那我們可以走在世界前了…前列。我們利用這個資源互聯(lián)網(wǎng)的資源，我們可能發(fā)展的就是不比發(fā)達國家差，跟它應該說是平起平落，或者是差不多。這就是我們完全可以采納一些世界最新的技術的進展，來自某些領域，像光伏產(chǎn)業(yè)，世界新能源革命的一部分，我們新能源汽車也是一部分。我們這樣的就是把最新的，包括現(xiàn)在我們的很多的企業(yè)在搞智能化的技術的開發(fā)，就是無人機，像這樣，都是把最新的東西來直接就在中國運用了。就是我們要，要強調(diào)發(fā)展這一部分。在這方面就是，因為我們面臨的這個環(huán)境，我們是一樣的。所以我們可能，因為中國是個大國，它完全可以做到一部分突破。但更主要的是，我認為中國的新經(jīng)濟是一個發(fā)展階段的概念，是一個符合的概念，它是新技術革命加上產(chǎn)業(yè)升級，就一般性的產(chǎn)業(yè)升級，這是中國新經(jīng)濟。
按照總理在政府工作報告里說就是，新技術的異軍突起和傳統(tǒng)產(chǎn)能的轉型，我們叫更新，新里面就包括全新、更新兩個新，全新就是全，完全是新東西，更新就是我這里完善、發(fā)展的形成的這種升級版的概念。所以我認為中國的新經(jīng)濟概念它包含了兩層含義。所以講，叫動力的角度來說，就是兩個發(fā)動機、兩個新的發(fā)動機。一個是新經(jīng)濟、新動能這個發(fā)展機遇，一個是更新動能這個發(fā)動機，傳統(tǒng)動能的更新改造，更新發(fā)動機，我加了馬力，我完善了功能。我比原來的這耗油量降低，成本降低，我的效率更高，我的馬力更足，我跑得更 ……（未完，全文共11274字，當前僅顯示2682字，請閱讀下面提示信息。收藏《干部學習講稿：發(fā)展新經(jīng)濟，培育新動能》）