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市委書記在全市農(nóng)村綜合改革工作會議上的講話

發(fā)表時(shí)間:2016/6/30 21:23:21
目錄/提綱:……
一、要充分肯定成績,切實(shí)增強(qiáng)深化農(nóng)村綜合改革的信心和決心
二、深化農(nóng)村綜合改革任重道遠(yuǎn),必須聚焦主題、精準(zhǔn)發(fā)力、提質(zhì)增效
三、加大統(tǒng)籌推進(jìn)力度,確保農(nóng)村綜合改革取得實(shí)實(shí)在在的成效
……
***同志在全市農(nóng)村綜合改革工作會議上的講話
(2016年1月22日)

市委六屆十次全會剛剛結(jié)束,下午我們就緊接著召開全市農(nóng)村綜合改革工作會議,傳達(dá)全國農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)工作交流匯報(bào)會精神,回顧總結(jié)去年農(nóng)村綜合改革工作成績,研究部署今年重點(diǎn)任務(wù)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),小康不小康,關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。對于清遠(yuǎn)來說,“十三五”時(shí)期要全面建成小康社會,“三農(nóng)”工作是突出的短板。農(nóng)業(yè)要發(fā)展,農(nóng)村要和諧,農(nóng)民要增收,靠什么?關(guān)鍵要靠推進(jìn)農(nóng)村綜合改革,切實(shí)提高農(nóng)村組織化水平,鞏固農(nóng)村基本經(jīng)營制度,轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式,推動農(nóng)民群眾致富奔康。 剛才,市委組織部、連南縣和5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)作了發(fā)言,兆芬同志總結(jié)了去年全市農(nóng)村綜合改革工作進(jìn)展情況,提出了今年的目標(biāo)和計(jì)劃,講得非常具體,操作性非常強(qiáng),大家要結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。 下面,我就落實(shí)中央和省委賦予的試驗(yàn)試點(diǎn)任務(wù),抓好今年農(nóng)村綜合改革工作,再講三點(diǎn)意見。

一、要充分肯定成績,切實(shí)增強(qiáng)深化農(nóng)村綜合改革的信心和決心

今年,全市農(nóng)村綜合改革工作進(jìn)入第四個(gè)年頭。這項(xiàng)工作自啟動以來,按照“三個(gè)重心下移”、“三個(gè)整合”分兩個(gè)階段重點(diǎn)推進(jìn),經(jīng)過三年多的努力,改革的思路愈加清晰,改革的紅利逐步釋放,試驗(yàn)試點(diǎn)任務(wù)總體進(jìn)展順利,取得了階段性的成效。
一是思想認(rèn)識更加統(tǒng)一,全市上下匯聚了推動改
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合方面,建成鎮(zhèn)級以上農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)平臺88個(gè),村級農(nóng)資服務(wù)平臺224個(gè)、農(nóng)技服務(wù)平臺183個(gè)、農(nóng)機(jī)服務(wù)平臺84個(gè)、農(nóng)產(chǎn)品銷售平臺337個(gè)。在此基礎(chǔ)上,培育發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,共發(fā)展農(nóng)民合作社3664家、家庭農(nóng)場841家,帶動農(nóng)戶4.7萬戶。
四是農(nóng)村發(fā)展活力得到激發(fā),推動政府治理和社會自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。組織化水平提高以后,農(nóng)村真正有人管事了,農(nóng)村內(nèi)生活力明顯增強(qiáng)。村容村貌整治深入推進(jìn),陽山縣探索出“四不補(bǔ)”的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)在全市得到推廣;鶎由鐣艿玫接行Щ,全市涉農(nóng)信訪批次和人數(shù)均下降1/4以上。由于基層治理體系和服務(wù)架構(gòu)比較完整,農(nóng)業(yè)電商模式得到迅速推廣和發(fā)展,倒逼農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī);、標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營,形成了良性循環(huán),全市農(nóng)村淘寶項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò)覆蓋率在全省乃至全國排在前列。 五是改革探索得到中央和省委、省政府的充分肯定,為繼續(xù)深化改革營造了良好的外部環(huán)境。我市推進(jìn)農(nóng)村綜合改革的經(jīng)驗(yàn)做法得到了中央和省級媒體的關(guān)注,新華社、人民日報(bào)、中央電視臺三大主流媒體以及省內(nèi)媒體都分別濃墨重彩地進(jìn)行報(bào)道。去年底,國務(wù)院召開農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)工作交流匯報(bào)會,全國58個(gè)試驗(yàn)區(qū)選擇了8個(gè)試驗(yàn)區(qū)在會上作交流發(fā)言,清遠(yuǎn)是其中之一。這些都說明,我市推進(jìn)農(nóng)村綜合改革得到中央和省的高度認(rèn)可,改革的外部環(huán)境進(jìn)一步改善,也打消了一些同志的思想顧慮。 能取得這樣的成績,主要?dú)w功于縣鎮(zhèn)兩級特別是85個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同志,直接面對農(nóng)民、面向基層,做了大量扎實(shí)有效的工作。借此機(jī)會,我代表市委、市政府,向8個(gè)縣(市、區(qū))和85個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的廣大干部所付出的努力和作出的貢獻(xiàn),表示衷心感謝!
在肯定成績的同時(shí),也要清醒看到,工作中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。比如,盡管這項(xiàng)工作已經(jīng)推進(jìn)三年,但是仍舊出現(xiàn)“上面熱、中間冷、下面等”的現(xiàn)象,很大程度上和政策宣傳理解不到位、認(rèn)識存在偏差有關(guān)。從工作實(shí)際看,凡是推進(jìn)力度比較大、成效比較明顯的,都是對中央、省和市有關(guān)政策的認(rèn)識、理解和宣傳比較到位的。反之,工作相對滯后、力度比較小的,主要就是這些基本工作沒有真正抓好。除此之外,工作推進(jìn)還不平衡,尤其是存在一些簡單化的傾向等,都需要下一步去重點(diǎn)研究解決。

二、深化農(nóng)村綜合改革任重道遠(yuǎn),必須聚焦主題、精準(zhǔn)發(fā)力、提質(zhì)增效

現(xiàn)有的農(nóng)村治理架構(gòu),是在1998年開始把過去管理片區(qū)穩(wěn)定在行政村的基礎(chǔ)上,通過十幾年的努力,才逐步把硬件和軟件完善起來。我們現(xiàn)在推進(jìn)以“三個(gè)重心下移”、“三個(gè)整合”為核心的農(nóng)村綜合改革,是一項(xiàng)涉及鞏固農(nóng)村基本經(jīng)營制度、完善農(nóng)村基層治理體系、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式的系統(tǒng)工程,涉及面更廣,難度很大,不是三五年時(shí)間就能完成的。要深化、完善這項(xiàng)改革,還有很長的路要走、很多的事要做。經(jīng)過這幾年的實(shí)踐,認(rèn)識已經(jīng)統(tǒng)一,大家都意識到這個(gè)方向是對的,路子是對的,既符合中央的法律法規(guī)和省的政策,也得到群眾的擁護(hù)。我們要做的,就是順應(yīng)群眾的要求,按照中央、省委和市委的部署,進(jìn)一步確定目標(biāo),認(rèn)準(zhǔn)方向,蹄疾步穩(wěn)地推進(jìn)這項(xiàng)改革,每年抓幾項(xiàng)重點(diǎn),一步一步往前推進(jìn)。 對于今年的工作任務(wù),兆芬同志已經(jīng)做了全面部署。概括起來,今年要抓好四個(gè)重點(diǎn)。

一是完善基層治理架構(gòu)。過去長期以來,農(nóng)村處于一種無人管、農(nóng)民“原子化”的狀態(tài)。隨著這些年工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展,農(nóng)村人才大量外流。越是到基層,特別是到自然村、村小組這一級,人才外流就越嚴(yán)重。我們現(xiàn)在面臨一個(gè)突出的問題,就是完善基層治理體系和農(nóng)村人才不足的這對矛盾。
從這兩年調(diào)研情況看,在已經(jīng)成立的基層組織中,有些作用發(fā)揮比較好,但仍有相當(dāng)一部分還沒有真正發(fā)揮作用。接下來,要推動這項(xiàng)改革縱深發(fā)展,首先要解決的問題就是盡快完善基層組織架構(gòu),使其正常運(yùn)轉(zhuǎn),真正發(fā)揮作用。所以這次會議提出,要抓兩頭、帶中間。抓兩頭,一方面,要抓一些好的典型,充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用;另一方面,重點(diǎn)要抓最薄弱、后進(jìn)的那一部分,尤其是現(xiàn)在還選不出帶頭人的基層組織。農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民富?空l?關(guān)鍵是要有好的帶頭人。如果沒有好的帶頭人,沒有好的基層班子,后面諸如土地整合、資金整合、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等工作都沒辦法推進(jìn),這是一個(gè)基礎(chǔ)性建設(shè)。同時(shí),也不能被動地等。按照中央賦予的任務(wù),今年底就要完成以村民小組或自然村為基本單元的村民自治試點(diǎn)工作。也就是說,到明年村級“兩委”換屆時(shí),要在全市范圍推廣。所以,今年要重點(diǎn)研究,按照明年村“兩委”換屆時(shí)村委會規(guī)模全部調(diào)整到位的要求,現(xiàn)在整個(gè)組織架構(gòu)還有多大的差距?有多少村不能滿足這個(gè)條件,今年內(nèi)能夠解決的有多少,怎么解決?如果一年內(nèi)解決不了的,該怎么辦?這要作為一項(xiàng)具體工作任務(wù)去抓,否則,我們就難以完成中央賦予清遠(yuǎn)的試點(diǎn)任務(wù)。所以,今年第一個(gè) ……(未完,全文共9155字,當(dāng)前僅顯示2501字,請閱讀下面提示信息。收藏《市委書記在全市農(nóng)村綜合改革工作會議上的講話》
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