在2016年全市煙草系統(tǒng)規(guī)范管理工作會(huì)議上的講話

目錄/提綱：……
一、2015年全市系統(tǒng)規(guī)范管理工作回顧
（一）突出_，實(shí)現(xiàn)公開(kāi)招標(biāo)“四個(gè)全覆蓋”
（二）全力攻堅(jiān)克難，基本建成“三個(gè)保障機(jī)制”
（三）堅(jiān)持齊頭并進(jìn)，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)支撐”落地到位
二、2016年全市系統(tǒng)規(guī)范管理工作安排
（一）深入推進(jìn)采購(gòu)監(jiān)管機(jī)制落地執(zhí)行
（二）深入推進(jìn)辦事公開(kāi)民主管理工作
（三）深入推進(jìn)“三個(gè)堅(jiān)決”制度化常態(tài)化監(jiān)管
（四）深入推進(jìn)“三個(gè)強(qiáng)化”落實(shí)到位
……
把握“四個(gè)深入推進(jìn)”落實(shí)“三個(gè)保障機(jī)制” 持續(xù)提升全市煙草系統(tǒng)規(guī)范管理工作水平
在2016年全市煙草系統(tǒng)規(guī)范管理工作會(huì)議上的講話

同志們：
這次全市煙草系統(tǒng)規(guī)范管理工作會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實(shí)“2016年全國(guó)煙草行業(yè)規(guī)范管理工作會(huì)議”和“全市煙草商業(yè)系統(tǒng)工作會(huì)議”精神，回顧總結(jié)2015年全市系統(tǒng)規(guī)范管理工作，安排部署2016年工作任務(wù)。受永平局長(zhǎng)的委托，下面我代表市局（公司）黨組作工作報(bào)告。
一、2015年全市系統(tǒng)規(guī)范管理工作回顧
2015年，在市局（公司）黨組的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市系統(tǒng)緊緊圍繞“全面提升行業(yè)規(guī)范管理形象”戰(zhàn)略任務(wù)，勇于擔(dān)當(dāng)，扎實(shí)進(jìn)取，全面建設(shè)應(yīng)招盡招、真招實(shí)招、辦事公開(kāi)民主管理同業(yè)務(wù)工作深度融合的“三個(gè)保障機(jī)制”，圓滿完成各項(xiàng)既定目標(biāo)任務(wù)，取得了較好成績(jī)。全市公開(kāi)招標(biāo)金額比達(dá)到96.3%，位于全國(guó)領(lǐng)先水平；辦事公開(kāi)民主管理承擔(dān)國(guó)家局專項(xiàng)交辦課題，并在全國(guó)煙草兩項(xiàng)會(huì)議上作經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言；“三個(gè)三”教育活動(dòng)成效顯著，獲得國(guó)家局通報(bào)表?yè)P(yáng)。
（一）突出_，實(shí)現(xiàn)公開(kāi)招標(biāo)“四個(gè)全覆蓋”
按照國(guó)家局統(tǒng)一部署，全面推進(jìn)公開(kāi)招標(biāo)規(guī)范化、機(jī)制化運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)公
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略783字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
3.1萬(wàn)余條，網(wǎng)頁(yè)點(diǎn)擊量達(dá)26.6萬(wàn)人次。開(kāi)展“辦事公開(kāi)民主管理同業(yè)務(wù)工作深度融合保障機(jī)制”課題攻關(guān)，歷時(shí)5個(gè)月，建成“2452”保障體系，呈現(xiàn)“全程可視、成效可評(píng)、痕跡可查、責(zé)任可溯”的功能特色，并將于今年面向行業(yè)推廣應(yīng)用。
（三）堅(jiān)持齊頭并進(jìn)，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)支撐”落地到位
全市系統(tǒng)按照“全面推進(jìn)，補(bǔ)齊短板”的工作思路，多措并舉，切實(shí)發(fā)揮制度規(guī)則、規(guī)程模板、督辦落實(shí)、試點(diǎn)攻關(guān)、隊(duì)伍建設(shè)“五個(gè)支撐”作用，不斷夯實(shí)行業(yè)自律規(guī)范的工作基礎(chǔ)和管理基礎(chǔ)。一是圓滿完成規(guī)范性文件清理工作。累計(jì)清理文件542個(gè)，其中新增23個(gè)、修訂46個(gè)、廢止117個(gè)，促進(jìn)了重慶煙草行政運(yùn)轉(zhuǎn)與基礎(chǔ)管理效率的持續(xù)提升。二是完善應(yīng)用采購(gòu)活動(dòng)規(guī)程化模板。聚焦關(guān)鍵關(guān)口和節(jié)點(diǎn)，細(xì)化操作規(guī)程，制定各類工作模板59項(xiàng)，其中“五種采購(gòu)方式”分類實(shí)施細(xì)則，通過(guò)合同審批系統(tǒng)、資產(chǎn)管理系統(tǒng)予以固化，基本實(shí)現(xiàn)“流程信息化、節(jié)點(diǎn)模板化”。三是嚴(yán)格履行督辦落實(shí)職責(zé)。圍繞招標(biāo)難點(diǎn)、違規(guī)苗頭、“六禁一控”等問(wèn)題，“敢于唱黑臉”，動(dòng)真碰硬，全年累計(jì)約談、實(shí)地督辦25家單位，幫助基層發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、糾偏糾錯(cuò)、督促整改，凝聚了規(guī)范共識(shí)，強(qiáng)化了制度權(quán)威。四是試點(diǎn)探索取得階段成效。選擇4家單位開(kāi)展分類試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，其中沙坪壩分公司“民主管理深度探索”課題、巫溪分公司“六位一體”監(jiān)督體系課題，順利通過(guò)市局（公司）評(píng)估驗(yàn)收。五是深入推進(jìn)規(guī)范管理隊(duì)伍建設(shè)。開(kāi)展全市性培訓(xùn)5批次、500余人次，首次將培訓(xùn)對(duì)象覆蓋到規(guī)范管理分管領(lǐng)導(dǎo)。江北、渝北、大渡口等單位，內(nèi)訓(xùn)工作基礎(chǔ)扎實(shí)，組織有力，效果明顯。
同志們，回顧過(guò)去一年的工作，成績(jī)的取得來(lái)之不易，這是市局（公司）黨組高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是全市系統(tǒng)干部職工辛勤付出和履職奉獻(xiàn)的結(jié)果。在此，我代表市局（公司）黨組向大家表示衷心的感謝！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到行業(yè)規(guī)范管理工作面臨的新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)和新要求。去年，凌成興局長(zhǎng)3次就加強(qiáng)規(guī)范管理工作作出專項(xiàng)批示，并在2016年全國(guó)行業(yè)工作會(huì)議及落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任工作會(huì)議上明確了行業(yè)規(guī)范管理的新定位，即“規(guī)范管理監(jiān)督要同巡視監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督一道，保持威懾常在、警鐘長(zhǎng)鳴”，要求“進(jìn)一步發(fā)揮規(guī)范管理的防腐作用”。當(dāng)前，隨著卷煙銷售市場(chǎng)壓力內(nèi)部傳導(dǎo)加劇，煙草行業(yè)面臨比以往任何時(shí)候都更復(fù)雜的環(huán)境、更大的壓力、更高的風(fēng)險(xiǎn)。從去年全市查處的招投標(biāo)舉報(bào)案件來(lái)看，個(gè)別單位“采購(gòu)主體責(zé)任不到位、規(guī)范意識(shí)不強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)行為不規(guī)范”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，少數(shù)人員“不想為、不敢為、不會(huì)為、亂作為”的情況仍然存在。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，面對(duì)巨量采購(gòu)資金，行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部及相關(guān)崗位人員必須時(shí)刻保持警惕，自覺(jué)抵制誘惑，牢記規(guī)范底線，維護(hù)煙草形象。
不久前召開(kāi)的全國(guó)行業(yè)規(guī)范管理工作會(huì)議，分析研判了行業(yè)內(nèi)外形勢(shì)，即：規(guī)范制度執(zhí)行不力、紀(jì)檢監(jiān)察三轉(zhuǎn)后松勁苗頭、工作推進(jìn)起伏不定等“三個(gè)不容忽視”，以及反腐敗未有窮期、巡視利劍指向兩個(gè)重大、規(guī)范管理部門責(zé)任傳導(dǎo)等“三個(gè)持續(xù)增壓”；要求在今年工作中聚焦“三個(gè)保障機(jī)制”與非公開(kāi)招標(biāo)運(yùn)作“兩個(gè)重中之重”，進(jìn)一步落實(shí)提升信息化水平、推進(jìn)“三個(gè)堅(jiān)決”、開(kāi)展規(guī)范思想教育、履行督辦落實(shí)職責(zé)等“四個(gè)全面”的工作部署。為此，全市系統(tǒng)務(wù)必充分認(rèn)識(shí)規(guī)范管理工作的長(zhǎng)期性和復(fù)雜性，進(jìn)一步把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到永平局長(zhǎng)在全市煙草商業(yè)系統(tǒng)工作會(huì)議上對(duì)持續(xù)提升規(guī)范管理水平提出的各項(xiàng)要求上來(lái)，始終把高度重視規(guī)范管理工作作為各級(jí)黨組的重要責(zé)任，凝神聚力，履職擔(dān)當(dāng)，筑牢全市煙草系統(tǒng)持續(xù)健康發(fā)展的生命線。
二、2016年全市系統(tǒng)規(guī)范管理工作安排
經(jīng)市局（公司）黨組研究，2016年全市系統(tǒng)規(guī)范管理工作總體思路是：貫徹落實(shí)全國(guó)煙草行業(yè)規(guī)范管理工作會(huì)議和全市煙草商業(yè)系統(tǒng)工作會(huì)議精神，圍繞“全面提升行業(yè)規(guī)范管理形象”戰(zhàn)略任務(wù)，深入推進(jìn)采購(gòu)監(jiān)管機(jī)制落地，深入推進(jìn)“三個(gè)堅(jiān)決”常態(tài)化，深入推進(jìn)辦事公開(kāi)民主管理，深入推進(jìn)“三個(gè)強(qiáng)化”落實(shí)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)招盡招、真招實(shí)招、辦事公開(kāi)民主管理同業(yè)務(wù)工作深度融合的“三個(gè)保障機(jī)制”全面運(yùn)行，為推動(dòng)持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障。重點(diǎn)抓好以下工作：
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