干部學習講稿：社會治理 共建共享

目錄/提綱：……
一、社會治理創(chuàng)新的必要性和緊迫性
（一）我國社會轉型需要社會治理創(chuàng)新
（二）中國如何突破中等收入陷阱
二、社會治理的基本內容與存在的問題
（一）社會治理定義
（二）社會治理存在的問題
三、創(chuàng)新社會治理的思路與對策
（一）建立服務型政府
（二）加強社區(qū)建設和社會組織培育發(fā)展
（三）激發(fā)社會組織活力
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干部學習講稿：社會治理 共建共享

大家好，今天我跟大家一塊兒交流的一個題目是的“社會治理，共建共享”。我們黨的十八屆三中全會提出了推進國家治理體系現(xiàn)代化，那在講到推進國家治理體系現(xiàn)代化的過程中，也提到了現(xiàn)在要創(chuàng)新社會治理_，加快形成科學有效的社會治理_，確保社會既充滿活力又和諧有序。
在前不久召開的十八屆五中全會通過的關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議里邊，中央提出來要加強和創(chuàng)新社會治理，推進社會治理的精細化，構建全民共建共享的社會治理格局。所以，今天就社會治理如何通過共建共享來實現(xiàn)社會的和諧和_，就這樣一個問題跟大家進行一個交流。
今天是從這三個方面來跟大家交流這一問題：第一，當前社會治理創(chuàng)新的必要性和緊迫性到底在哪兒？為什么從2011年開始到現(xiàn)在，大家對社會治理創(chuàng)新這樣一個問題給予了高度的關注，從中央到地方都在全力地推進社會治理創(chuàng)新。先了解一下它的必要性和緊迫性；第二，我們也跟大家一塊兒交流一下，到底什么是社會治理，社會治理的基本內容，當前在做社會治理的過程中還存在哪些問題；第三，創(chuàng)新社會治理的思路與對策，在當前新的形勢下，如全民建成小康社會進入了一個關鍵性的階段，我國現(xiàn)在已處于經濟增長速度的換擋期，經濟結構的調整的陣痛期和發(fā)展動力的轉換期。那在這樣一個新的歷史時期，社會治理要進行創(chuàng)新，如何進行創(chuàng)新，就這三個方面問題來跟大家在課堂里邊進行交流。
一、社會治理創(chuàng)新的必要性和緊迫性
（一）我國社會轉型需要社會治理創(chuàng)新
第一，當前，為什么要進行社會治理創(chuàng)新，必要性和緊迫性在哪兒？即重要意義在哪兒？從改革開放以來到現(xiàn)在，我國正在進行著歷史上最為深刻的一場社會轉型，這樣一個社會轉型是從兩個方面展開的。一個是_的轉型，一個是結構的轉型，_
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階層、民營企業(yè)家階層、個體工商戶階層、服務人員階層、經理人員階層、工人階層、農民階層、城鄉(xiāng)半就業(yè)失業(yè)人員），這樣一個社會分層的社會，它的社會治理的理念、方式、方法都不能再沿用以往的一些社會治理的方式、方法，這個社會結構已經深刻變動，再加上大量的單位人變成了社會人，原來每個人都在一定的單位里邊工作，那從就業(yè)、收入、養(yǎng)老、醫(yī)療、孩子上學等都是政府通過單位的形式把大家的服務和福利都包攬起來了，但在_改革過程中，大量的單位人已經變成了社會人，社會人是在非公經濟組織里就業(yè)的，不是在_內了，怎么為這些人去服務和管理，這也是擺在新時期社會治理的新問題。當然，現(xiàn)在社會組織也在增多，隨著中國的改革開放，隨著中國的市場經濟的發(fā)展，民間的社團組織，如基金會、民非組織、社會團體，這些組織在逐漸地增多，滿足在政府有些做不到的地方，一些群眾的需要，大量的一些生活在群眾之中的社會組織，他們發(fā)展非�？�，也是起著要幫助這些政府也好，幫助一些群眾來解決公共服務的需求問題。
當然，在這個過程中，中國的社會利益結構發(fā)生了深刻調整，現(xiàn)在利益_不斷增多的過程中，利益出現(xiàn)了多元化的傾向。特別是現(xiàn)在在企業(yè)改制，城鎮(zhèn)化的進程中，出現(xiàn)了不同的利益_，不同利益_之間如果有一些關系沒有處理好，一些問題沒有處理好引發(fā)了一些社會矛盾，比如說勞資糾紛的問題，勞資矛盾的問題，城市拆遷，農村土地被占用的過程中，如果對一些失地農民、被拆遷的居民，對他們的補償安置不到位的話，也出現(xiàn)了一些_性事件。當然，現(xiàn)在城市人越來越多，但城市管理問題現(xiàn)在也是凸顯，還包括環(huán)境污染、工人下崗、涉法涉訴、食品藥品安全問題、重大安全事故不斷地發(fā)生，這都告訴我們，在利益格局深刻調整中，在中國的快速的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過程中，如果忽視了一些_利益的話，將會引發(fā)社會的不穩(wěn)定，同時，對于一些新的問題的出現(xiàn)，如果沒有很好的治理措施，那也將會引起人民群眾的不滿意，藥品食品的安全問題、生產安全等事故的頻發(fā)，都給我們在社會治理方面帶來了挑戰(zhàn)。
現(xiàn)在的社會的思想觀念也在發(fā)生深刻變化，思想觀念也在差異化，比如中國社會現(xiàn)在在社會轉型，那這樣一個社會轉型還體現(xiàn)在思想觀念方面，傳統(tǒng)的思想觀念跟現(xiàn)代的思想觀念，西方的一些思想價值觀念跟中國現(xiàn)在的一些思想價值觀念交織在一起，我們也會看到，同樣一個事件，大家會有不同的看法，有的從傳統(tǒng)的來看，有的從現(xiàn)代來看，有的從西方政治觀念看，有的從中國現(xiàn)有的價值觀，大家都會有一些不同的觀念和看法。所以，在當前這樣一個社會發(fā)展的背景下，社會管理、社會治理問題已經成為當前中國經濟社會發(fā)展中的一個突出問題。
（二）中國如何突破中等收入陷阱
當然，從這兒也可以看到，在國際社會大家也會問，那我們國家發(fā)展到現(xiàn)在出現(xiàn)了這樣一些社會矛盾，大家也說進入了一個矛盾多發(fā)時期，國際社會是不是也出現(xiàn)過這樣的問題？其實，現(xiàn)在中央的領導在很多的場合說話里邊也經常講到，現(xiàn)在進入全面建成小康社會歷史時期，要注意避免兩個陷阱。一個陷阱是中等收入陷阱，一個是要避免西方化的陷阱。
其實，在國際社會，在上個世紀七十年代左右，有110多個發(fā)展中國家，特別是拉美地區(qū)和東南亞的一些國家，他們在上世紀七十年代，很多國家都進入了中等收入國家這一行列。中等收入的概念在國際社會有一種說法，當一個國家人均國內生產總值在1000美元—10000美元之間，稱這個國家的發(fā)展就進入到中等收入這一國家的行列，如果這個國家的人均國內生產總值還是1000美元以下，還處于一個非常貧困的階段，還處于一個解決溫飽的階段，還處于貧困的陷阱里邊。在上世紀七十年代有110多個國家的人均國內生產總值已經到了1000了。當這些國家發(fā)展到人均國內生產總值到3000美元的時候，發(fā)現(xiàn)有很多的發(fā)展中國家紛紛調入的中等收入陷阱，有的是20年、30年，甚至40年，其經濟發(fā)展一直突不破人均國內生產總值10000美元的陷阱。當一個國家的人均國內生產總值突破了10000美元之后就進入到發(fā)達國家的行列了。
為什么這些國家?guī)资晖徊黄迫司鶉鴥壬a總值10000美元的陷阱？在上世紀七十年代的一組數(shù)據(jù)，巴西、阿根廷、墨西哥、智利、馬來西亞這些國家，他們在上世紀70年代都進入到中等收入國家的行列，超過了1000，有的超過了3000美元，但到2007年的時候，這些國家仍然掙扎在人均國內生產總值3000—5000美元這樣一個階段。上個世紀七十年代，到2007年，37年的時間，他們就一直掙扎在3000美元—5000美元的人均國內生產總值的水平。他們陷入的中等收入國家的陷阱。
到底中等收入國家陷阱有哪些特點？我記得我國有關媒體對中等收入陷阱做了十個方面特征的歸納：第一，經濟增長回落或停滯，當這些國家快速發(fā)展過后，到了3000美元的時候出現(xiàn)的經濟增長回落的問題，出現(xiàn)了民主亂象，甚至出現(xiàn)了軍人專制、貧富分化、腐敗問題多發(fā)、過度的城市化，特別是社會公共服務產品短缺，看病的問題、上學的問題、養(yǎng)老的問題、社會醫(yī)療、社會保障等公共服務，沒有很好地建立起來，滿足不了老百姓的需求，同時，這些國家出現(xiàn)了就業(yè)困難，而且出現(xiàn)了社會的動蕩，信仰體系，金融體系脆弱，那這十個方面的特征決定了這些國家他們一直在中等收入國家的陷阱禮拜徘徊。
從中國的情況來看，從2000年發(fā)展至今，這一段時間發(fā)展速度非�？�，而且現(xiàn)在人均國內生產總值從2015年來看，我們已經到了8000美元，距離突破中等收入陷阱一萬美元還有2000美元的空間。從現(xiàn)在來看，我們也感受到在中國經濟進入新常態(tài)的情況下，可以看到中國也不同程度地出現(xiàn)了中等收入陷阱的特征，如現(xiàn)在以經濟增長回落，經濟增長速度的換擋期由原來的兩位數(shù)的經濟增長速度，現(xiàn)在“保7”，現(xiàn)在保6.5以上，經濟增長也開始調整回落。我國由于現(xiàn)在社會_、腐敗、公共服務短缺等問題，老百姓很有意見，也出現(xiàn)了看病難、上學難、住房難、養(yǎng)老難、就業(yè)難等問題，再加上在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過程中，也出現(xiàn)了有些_利益受損，也出現(xiàn)了一些社會矛盾、社會問題和信仰等問題，我們不同程度地存在著中等收入陷阱的問題。所以，現(xiàn)在也處于一個關鍵時期。
關于如何突破中等收入陷阱，習近平同志曾于2014年在出席亞太經合組織領導人同工商咨詢理事會代表對話時，他講過一段話 ……（未完，全文共18448字，當前僅顯示3318字，請閱讀下面提示信息。收藏《干部學習講稿：社會治理 共建共享》）