干部學(xué)習(xí)講稿：《中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》解讀（下）

目錄/提綱：……
二、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》的主要內(nèi)容
（二）黨組的設(shè)立和職責(zé)
（三）黨組的組織原則和議事決策的規(guī)則
（四）黨組工作責(zé)任制的確定和追究
（五）關(guān)于國(guó)家工作部門(mén)黨委的規(guī)定
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干部學(xué)習(xí)講稿：《中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》解讀（下）

二、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》的主要內(nèi)容
（二）黨組的設(shè)立和職責(zé)
那關(guān)于呀黨組工作的第二個(gè)關(guān)注的重點(diǎn)是什么問(wèn)題呢？是關(guān)于黨組的設(shè)立和職責(zé)，這也是重點(diǎn)，為什么？尤其是職責(zé)，簡(jiǎn)單的講，職責(zé)就是職權(quán)。那黨組到底都有哪些職權(quán)呢？這個(gè)職權(quán)有沒(méi)有項(xiàng)目，有沒(méi)有列舉，它有沒(méi)有范圍呢？就這個(gè)問(wèn)題，這個(gè)問(wèn)題。好，關(guān)于黨組的設(shè)立，《黨組工作條例》根據(jù)我們黨章的規(guī)定，具體是這么表述的，說(shuō)中央和地方國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、經(jīng)濟(jì)組織、文化組織、社會(huì)組織和其他組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)中，也就是說(shuō)在國(guó)家機(jī)，中央和地方國(guó)家機(jī)關(guān)人民團(tuán)體，人民團(tuán)體剛才說(shuō)了嘛，最經(jīng)典的傳統(tǒng)就是工青婦，是吧？另外經(jīng)濟(jì)組織大量的企業(yè)，文化組織、社會(huì)組織，這個(gè)我們現(xiàn)在講的各種各樣的社會(huì)性、文化性的社會(huì)團(tuán)體嘛。在這些的組織的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)中，由黨員領(lǐng)導(dǎo)成員三人以上的，經(jīng)批準(zhǔn)可以設(shè)立黨組，經(jīng)批準(zhǔn)，由誰(shuí)批準(zhǔn)呢？由同級(jí)黨委。
黨組的設(shè)立，一般應(yīng)當(dāng)由黨的中央委員會(huì)或者本級(jí)黨的地方委員會(huì)審批，對(duì)吧？在中央一級(jí)那就是中央委員會(huì)，在地方，省里邊，那就是省委呀!由根據(jù)你級(jí)別的不同，你空間范圍的不同，由相應(yīng)的黨委審批。那么黨組的成員有沒(méi)有人數(shù)限制呢？有。這就是黨組成員一般設(shè)三至七人，三至七人。也就是說(shuō)一般最多就是七個(gè)人，七個(gè)人，省部級(jí)以上單位，中管?chē)?guó)有重要骨干企業(yè)和中管金融企業(yè)黨組成員，一般不超過(guò)九人。也就是說(shuō)在這三類(lèi)組織中，省部級(jí)單位和中管重要國(guó)有企業(yè)和金融單位中，可以最多多兩個(gè)人，其他單位是最多七個(gè)人，而在這三類(lèi)單位中，可以是不超過(guò)九人。那就是包括九，包括九。當(dāng)然這樣一來(lái)，我們也知道，既然有人數(shù)限制，那在實(shí)踐中我們很多人也會(huì)看到，在這些黨外組
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基層黨組織和黨員隊(duì)伍，建設(shè)方面的重要事項(xiàng)。我們前邊也談了，在那個(gè)黨組工作原則里不是講到，管黨治黨嗎，管黨治黨怎么履行��？你就得抓基層黨組織建設(shè)，黨員隊(duì)伍建設(shè)，抓紀(jì)律、抓作風(fēng)、抓隊(duì)伍，所以討論決定這就是第四項(xiàng)，第四項(xiàng)，基層的隊(duì)伍建設(shè)、組織建設(shè)，需要重要的問(wèn)題，當(dāng)前我們組織建設(shè)中這個(gè)作風(fēng)中也存在哪些，急需解決的動(dòng)向呢？都是黨組討論的重要內(nèi)容。這是第四項(xiàng)。
第五項(xiàng)，_態(tài)工作。對(duì)吧？思想政治工作和精神文明建設(shè)方面的重要事項(xiàng)，這是第五項(xiàng)。
第六項(xiàng)職責(zé)，討論決定黨風(fēng)廉政建設(shè)和防腐工作方面的重要事項(xiàng)。黨風(fēng)廉政，黨風(fēng)廉政背后反映的是紀(jì)律問(wèn)題，得抓紀(jì)律呀，因?yàn)槲覀冎�，什么叫做抓�?duì)伍？什么叫做把方向？這個(gè)是要通過(guò)紀(jì)律來(lái)保證的。所以說(shuō)對(duì)于黨風(fēng)廉政第一責(zé)任是誰(shuí)？黨組，黨組。第一責(zé)任是黨組。
第七個(gè)方面的職責(zé)，就是討論決定其他應(yīng)當(dāng)由黨組討論和決定的重大問(wèn)題，重大問(wèn)題。那也就是說(shuō)，這第七個(gè)方面就是其他的只要是這個(gè)單位，重要的問(wèn)題，都應(yīng)該由黨組集體討論決定。
所以說(shuō)這七個(gè)方面就是我們講的在這些黨外機(jī)構(gòu)中，黨組的職責(zé)有這七個(gè)方面的職權(quán)。也就是黨組要討論決定的決策事項(xiàng)，覆蓋了這七大方面。而我們看到的七個(gè)方面，基本上都是一個(gè)單位，一個(gè)組織的重大事項(xiàng)，這就是黨組要抓大事、把方向、領(lǐng)全局，就是體現(xiàn)在這些事情上，這七個(gè)大的方面。也正因?yàn)橛羞@七大方面的重要事項(xiàng)，是由黨組來(lái)討論決定，所以從客觀結(jié)果上看，黨組那當(dāng)然就是領(lǐng)導(dǎo)核心，因?yàn)槌诉@七大方面之外，你這個(gè)單位還有別的什么大事嗎？沒(méi)有了。就這七大方面，是吧？什么用人呢，三重一大，隊(duì)伍建設(shè)，就是這個(gè)嘛，大事都是這些嘛。
所以我們說(shuō)，《黨組工作條例》關(guān)于黨組工作的重要內(nèi)容的第二個(gè)方面，就是黨組的設(shè)立和職責(zé)，而職責(zé)我們更多的給它解釋為就是職權(quán)。
（三）黨組的組織原則和議事決策的規(guī)則
那第三個(gè)方面，《黨組工作條例》關(guān)于黨組工作的第三個(gè)重要，我們需要重視的方面是什么呢？是關(guān)于組織原則和意識(shí)決策，關(guān)于組織原則意識(shí)決策，這是第三個(gè)重要方面。為什么說(shuō)這也是重要方面呢？首先黨組本身組織運(yùn)作，黨組本身的運(yùn)作是要有制度的規(guī)則，那這個(gè)框架這些程序是什么樣子的？怎么要求？另外咱們前面講了，就第二個(gè)方面又講到，七大方面的職責(zé)事項(xiàng)，也就是說(shuō)那七個(gè)方面的重要事項(xiàng)，要有黨組討論決定，那在那兒指的是討論決定的事。但是黨組怎么討論決定呢？這就牽涉到意識(shí)規(guī)則了，規(guī)則程序，這個(gè)很重要，也就是說(shuō)第二個(gè)方面講的就是它的實(shí)體，實(shí)體職責(zé)。而第三個(gè)方面講的是它的程序運(yùn)作，重大規(guī)則，重大規(guī)則。
好，所以第三方面也分兩，兩層，第一層那就是組織原則，就是黨組工作的組織原則。根據(jù)《黨組工作條例（試行）》的規(guī)定，關(guān)于黨組工作的組織原則，一共是五大方面的要求，五大方面，五大方面的要求。也就是說(shuō)，黨組作為一個(gè)組織，它必然有這個(gè)組織的運(yùn)作，組織的構(gòu)成，組織運(yùn)作中的注意事項(xiàng)，這不就是組織原則嘛，要解決的問(wèn)題嘛。
五大方面，第一黨組必須堅(jiān)決執(zhí)行黨中央和上級(jí)黨組織的指示和決定，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威，確保中央政治暢通，這是第一點(diǎn)。這是這次首當(dāng)其沖的第一個(gè)組織原則，這個(gè)從法理上說(shuō)，這也是決定了黨組的第一項(xiàng)組織原則，就是要服從中央的決定，和上級(jí)黨組織的指示決定，確保中央的路線方針政策的貫徹落實(shí)。因?yàn)槟憧次覀冊(cè)谥v第一個(gè)問(wèn)題就講到，黨組怎么成立？黨組是在國(guó)家，中央和地方國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、經(jīng)濟(jì)組織、文化有團(tuán)體的社會(huì)組織中，由中央或者地方黨組織批準(zhǔn)成立的，在那個(gè)組織中領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)中的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，批準(zhǔn)成立的。在某種意義上說(shuō)，黨組的權(quán)威和黨組的權(quán)利，來(lái)自于批準(zhǔn)它成立的中央組織，黨的中央組織和地方黨委，從這個(gè)意義上說(shuō)，從這個(gè)意義上說(shuō)，要向批準(zhǔn)了成立，也就是要向它授權(quán)的機(jī)構(gòu)，來(lái)負(fù)責(zé)的原理來(lái)解釋的話，那你黨組就應(yīng)該絕對(duì)服從中央和上級(jí)組織的指示，因?yàn)榕鷾?zhǔn)你成立了這個(gè)，或者是中央組織或者地方黨委，就是黨組織上級(jí)組織，就是黨組織上級(jí)組織，那沒(méi)有這個(gè)上級(jí)組織的授權(quán)，沒(méi)有這個(gè)上級(jí)組織的批準(zhǔn)，有黨組嗎？沒(méi)有吧，所以說(shuō)黨組是由上級(jí)組織授權(quán)批準(zhǔn)成立的，這就決定了什么？這從法理上講，就決定了你這個(gè)機(jī)構(gòu)，必須服從批復(fù)你成立的它的指示和決定。批復(fù)成立的，但總體上就是中央的路線方針政策要確保實(shí)施，你看這是組織原則，這是組織原則。因?yàn)槲覀儾荒芟胂螅闩鷾?zhǔn)成立的組織，它成立以后，不聽(tīng)批準(zhǔn)成立的組織它早腐了。這是不對(duì)的，所以這是首當(dāng)其沖第一項(xiàng)組織原則，堅(jiān)決執(zhí)行中央和上級(jí)組織的指示和決定。
第二個(gè)組織原則，是建立健全黨組向批準(zhǔn)其設(shè)立的黨組織請(qǐng)示報(bào)告的工作制度，這為什么說(shuō)這個(gè)組織原則呢？因?yàn)槲覀冎�，黨組我們從一開(kāi)始就談到了，《黨組工作條例》呀它實(shí)際上就是關(guān)于黨組的組織法，那你這個(gè)組織運(yùn)作，它是有授權(quán)、有委托的。所以從這個(gè)意義上說(shuō)，你黨組成立以后，你就要建立一個(gè)制度化的、經(jīng)常性、日常性的，叫做上級(jí)組織，就批準(zhǔn)它成立一個(gè)組織的請(qǐng)示匯報(bào)制度，請(qǐng)示匯報(bào)制度。所以《黨組工作條例》還做了量化的規(guī)定，量化的規(guī)定，這就是黨組每年至少做一次全面報(bào)告，至少做一次，什么意思呢？也可以不止一次，如果需要兩次三次，要向上級(jí)組織報(bào)告，而且不是專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告，全面報(bào)告，就是你的整體工作要向上級(jí)組織匯報(bào)，遇有重大問(wèn)題應(yīng)當(dāng)及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告，這就是多請(qǐng)示、勤匯報(bào)，多指多請(qǐng)示，重大問(wèn)題，執(zhí)行黨中央上級(jí)黨組織以及上級(jí)單位黨組，某項(xiàng)重要指示決定的情況，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專(zhuān)題報(bào)告。就前邊講的是全面報(bào)告，那有些重大的中央和上級(jí)組織，有重大的任務(wù)安排，指示，你執(zhí)行的情況怎么樣呢？怎么落實(shí)的呢？還要做什么？專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告，專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告，專(zhuān)題報(bào)告。所以說(shuō)第二個(gè)組織原則是什么？就是請(qǐng)示匯報(bào)制度，黨組是有上級(jí)組織的，你要請(qǐng)示匯報(bào)。
第三項(xiàng)組織原則，是什么？是黨組對(duì)有關(guān)重要問(wèn)題做出的決定是，應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要充分征求機(jī)關(guān)和直屬單位黨組織，以及本單位黨員群眾意見(jiàn)，重要情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行通報(bào)。這一條是根據(jù)黨組織運(yùn)作民主集中制，民主里邊就有什么？從群眾中來(lái)到群眾中去，就要集思廣益，就要聽(tīng)取和吸取廣大黨員和群眾的意見(jiàn)呢，這是組織運(yùn)作的基礎(chǔ)。在很大程度上，尤其是你的討論決 ……（未完，全文共13467字，當(dāng)前僅顯示3203字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)講稿：《中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》解讀（下）》）