在貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建“合作社+貧困戶”脫貧帶動機制工作方案全文

目錄/提綱：……
一、指導(dǎo)思想
二、目標(biāo)任務(wù)
三、工作內(nèi)容
（一）建檔立卡，動態(tài)管理
（二）典型示范，結(jié)對幫扶
（三）分類指導(dǎo)，積極發(fā)展
（四）加強宣傳，強化指導(dǎo)
（五）完善體系，主動引導(dǎo)
四、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)
（二）細化工作措施
（三）加大資金投入
（四）嚴(yán)格責(zé)任考核
……
在貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建“合作社+貧困戶”脫貧帶動機制工作方案全文

為認(rèn)真貫徹中央、省、市精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧戰(zhàn)略部署，深度落實省、市、縣精準(zhǔn)扶貧工作要求，探索推廣“合作社+貧困戶”的扶貧模式，大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，引導(dǎo)農(nóng)民合作社參與精準(zhǔn)扶貧，幫助農(nóng)民群眾脫貧致富，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
創(chuàng)新扶貧開發(fā)思路，以實現(xiàn)共同富裕和構(gòu)建和諧社會為目標(biāo)，以發(fā)展農(nóng)民合作社為抓手，以產(chǎn)業(yè)扶貧為基礎(chǔ)，以提高農(nóng)民組織化程度為突破口，以貧困村、貧困戶、貧困人口為工作對象，調(diào)動全社會力量，著力改善貧困群眾的生產(chǎn)生活條件，提高貧困人口的自我發(fā)展能力，加快脫貧致富奔小康步伐。
二、目標(biāo)任務(wù)
到2016年8月底，全縣15個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)的88個貧困村實現(xiàn)農(nóng)民合作社全覆蓋，80%的貧困戶加入（聯(lián)系）到合作社。到2020年，在15個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成省級以上示范社15個，市級示范社20個，縣級示范社80
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困戶”開展情況作為示范社認(rèn)定的一項重要條件。
（三）分類指導(dǎo)，積極發(fā)展。在貧困村發(fā)展農(nóng)民合作社既要積極培育引導(dǎo)，又要尊重規(guī)律、分類指導(dǎo)。已經(jīng)建立合作社的貧困村，要積極引導(dǎo)貧困戶加入合作社；沒有建立合作社的貧困村，要按照當(dāng)?shù)貤l件分類指導(dǎo)，既可以引導(dǎo)能人大戶成立合作社帶動貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，還可以引導(dǎo)貧困戶加入到臨近村鎮(zhèn)的合作社。在發(fā)展形式上，要大膽探索、不拘一格，貧困戶既可以以土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、勞力等入股的方式加入合作社，也可以根據(jù)地理條件依托能人大戶成立農(nóng)家樂、觀光園、家庭農(nóng)場等休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體或休閑農(nóng)業(yè)類合作社，吸收貧困戶加入。做到每一個貧困戶都有一個可依托的組織、可致富的產(chǎn)業(yè)。
（四）加強宣傳，強化指導(dǎo)。制定宣傳培訓(xùn)計劃，組織開展多形式、多層次、多渠道的宣傳培訓(xùn)，對廣大農(nóng)民、基層干部及幫扶工作隊員開展合作社基本知識、法律法規(guī)、扶持政策等方面的宣傳培訓(xùn)，使其熟悉掌握創(chuàng)辦農(nóng)民合作社的條件、程序和運行機制。加強對貧困村合作社建設(shè)的指導(dǎo)，在創(chuàng)辦農(nóng)民合作社過程中，幫助農(nóng)民合作社建立章程，制定財務(wù)管理、成員賬戶、“三會”管理等各項制度，指導(dǎo)農(nóng)民合作社規(guī)范運行。對已組建的農(nóng)民合作社進一步規(guī)范提高，使其真正發(fā)揮輻射帶動作用。縣農(nóng)牧部門的駐村幫扶人員要把指導(dǎo)農(nóng)民合作社發(fā)展作為幫扶工作的一項重要任務(wù)，作為做好精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作的重要載體切實抓好。
（五）完善體系，主動引導(dǎo)。對已建立的農(nóng)民專業(yè)合作社，要將發(fā)展電子商務(wù)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品銷售物流體系作為發(fā)展的主攻點，采取多種方式成立網(wǎng)店，使合作社的產(chǎn)品銷路好、價格高。依托合作社、企業(yè)等改造升級現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、交易市場，完善功能，提高服務(wù)水平和檔次，提高貧困村特色產(chǎn)品的現(xiàn)貨交易量（額），鼓勵貧困村合作社在城市社區(qū)開設(shè)直銷店、銷售點，引導(dǎo)貧困村合作社開展“農(nóng)超（企、校）”對接。加快構(gòu)建貧困村網(wǎng)絡(luò)平臺，開展電子商務(wù)，降低交易成本、提高交易效率。
四、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。縣上成立“合作社+貧困戶”精準(zhǔn)扶貧措施落實領(lǐng)導(dǎo)小組，縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，縣委農(nóng)辦、縣農(nóng)牧局主要領(lǐng)導(dǎo)任副組長，縣直相關(guān)單位負責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣農(nóng)牧局，縣農(nóng)經(jīng)站負責(zé)具體工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)是“合作社+貧困戶”精準(zhǔn)扶貧措施落實的主要責(zé)任人，都要成立相應(yīng)機構(gòu)，靠實工作責(zé)任，明確工作職責(zé)，切實加強對貧困村合作社建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。
（二）細化工作措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照縣上的工作方案要求，進一步細化工作措施，制定切實可行的實施方案。在貧困村合作社建設(shè)上要繼續(xù)整合部門力量，因社施策，全力落實“十到社”措施。即：把領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系到合作社、把電子商務(wù)開辦到合作社、把土地流轉(zhuǎn)引導(dǎo)到合作社、把涉農(nóng)項目安排到合作社、把財政投資形成的資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)到合作社、把金融服務(wù)落實到合作社、把農(nóng)業(yè)機械配置到合作社、把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測點建設(shè)到合作社、把農(nóng)業(yè)科技特派員派駐到合作社、把規(guī)范化建設(shè)考核到合作社。
（三）加大資金投入。繼續(xù)實施并兌現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)及各項農(nóng)民專業(yè)合作社合作社產(chǎn)業(yè)獎補政策，今后必須整合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、電子商務(wù)、農(nóng)林牧、勞動力培訓(xùn)等各類扶貧資金，加大對貧困村農(nóng)民合作社的扶持力度，增強發(fā)展能力；整合雙聯(lián)貸款、婦女小額貸款、精 ……（未完，全文共3422字，當(dāng)前僅顯示1728字，請閱讀下面提示信息。收藏《在貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建“合作社+貧困戶”脫貧帶動機制工作方案全文》）