在全市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作動(dòng)員會(huì)上的講話

目錄/提綱：……
一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，把確權(quán)工作作為民生賬來交
（一）開展承包地確權(quán)頒證工作是穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的必然要求
（二）開展承包地確權(quán)頒證工作是促進(jìn)農(nóng)民增收的重要途徑
二是承包權(quán)，這是屬于農(nóng)民家庭的三是經(jīng)營(yíng)使用權(quán)，也是屬于農(nóng)民家庭的
（三）開展承包地確權(quán)頒證工作是擺在我們面前的一項(xiàng)重要政治任務(wù)
二、明確目標(biāo)，加大力度，把確權(quán)工作作為攻堅(jiān)戰(zhàn)來打
（一）堅(jiān)定信心，迎難而上
一要吃透精神
二是做到按章辦事
三要加大宣傳力度
（三）尊重群眾，依靠群眾
一是調(diào)動(dòng)群眾積極性
二是發(fā)揮群眾創(chuàng)造性
三是尊重群眾意愿
（四）精心操作，公平公正
（五）因地制宜，積極穩(wěn)妥
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，把確權(quán)工作作為硬任務(wù)來完成
一是高位推動(dòng)
二是密切配合
三是加強(qiáng)督導(dǎo)
……
在全市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作動(dòng)員會(huì)上的講話

同志們：
土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證，是深化農(nóng)村改革的基礎(chǔ)性工作。對(duì)于這項(xiàng)工作，法律及要求，中央有政策，省里有部署，農(nóng)民有期盼。正如汪洋副總理指出：“這不是一件可干可不干的事，而是非干不可、必須干好的事”。省委、省政府對(duì)此高度重視，強(qiáng)衛(wèi)書記、鹿心社省長(zhǎng)反復(fù)強(qiáng)調(diào)要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村改革，特別是農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，要“讓承包地拿到‘戶口本’，讓農(nóng)民吃上‘定心丸’”。4月28日，省委、省政府召開了全省農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作推進(jìn)會(huì)，對(duì)全省確權(quán)登記頒證工作進(jìn)行了總體部署，尚勇副書記到會(huì)并作了重要講話。今天的會(huì)議，是經(jīng)市委、市政府研究同意召開的，主要是落實(shí)全省確權(quán)登記頒證工作會(huì)議精神，專題部署我市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作。剛才，四良副市長(zhǎng)就《樂平市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作方案》作了說明，羅璇市長(zhǎng)作了動(dòng)員講話。他們都講得很好，我完全同意。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。
一、統(tǒng)
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略696字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
，這是農(nóng)民集體的；二是承包權(quán)，這是屬于農(nóng)民家庭的；三是經(jīng)營(yíng)使用權(quán)，也是屬于農(nóng)民家庭的。但長(zhǎng)期以來，由于土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)運(yùn)行中存在的缺陷，土地的作用還遠(yuǎn)遠(yuǎn)未發(fā)掘出來，土地對(duì)農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)還不高，“農(nóng)業(yè)弱、農(nóng)民窮”的問題還未得到根本改變。特別是十八大報(bào)告明確提出到2020年“國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番”的目標(biāo)，農(nóng)民增收成為全面建成小康社會(huì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。習(xí)近平總書記在考察武漢農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易所時(shí)強(qiáng)調(diào)，深化農(nóng)村改革，完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，要好好研究農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)三者之間的關(guān)系，土地流轉(zhuǎn)要尊重農(nóng)民意愿、保障基本農(nóng)田和糧食安全，要有利于增加農(nóng)民收入。十八屆三中全會(huì)通過的全面深化改革的《決定》中有專門一節(jié)講“賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利”的問題，指出要賦予農(nóng)民對(duì)承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)能，賦予農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及抵押、擔(dān)保、繼承權(quán)。這就意味著農(nóng)民可以有更多的形式盤活土地資產(chǎn)，大幅增加土地增值收益。但是，農(nóng)民要把土地權(quán)利用好用穩(wěn)，首先必須激活土地；激活土地，就要確權(quán)登記頒證，讓農(nóng)民定地、定權(quán)、定心。
（三）開展承包地確權(quán)頒證工作是擺在我們面前的一項(xiàng)重要政治任務(wù)。做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記工作，不僅是現(xiàn)實(shí)需要，更是中央和省委的明確要求。去年中央一號(hào)文件要求，用5年時(shí)間基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作。3月27日，國(guó)務(wù)院副總理汪洋同志在贛州考察時(shí)就強(qiáng)調(diào)，“當(dāng)前要抓緊推進(jìn)承包地確權(quán)登記頒證”、“各級(jí)政府要按照中央要求，抓緊抓實(shí)這項(xiàng)工作”。省委今年的1號(hào)文件將農(nóng)村土地確權(quán)登記工作列為今年必須完成的工作任務(wù)。強(qiáng)衛(wèi)書記、鹿心社省長(zhǎng)多次就確權(quán)工作作出重要批示，并且提出了明確的要求。現(xiàn)在，全省各地都在緊鑼密鼓地開展這項(xiàng)工作，宜春整市推進(jìn)，目前這項(xiàng)工作暫時(shí)走到了全省的前面，是我們學(xué)習(xí)的榜樣，追趕的目標(biāo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府必須站在講政治的高度，以時(shí)不我待的緊迫感，真抓實(shí)干的精神，把各項(xiàng)作往前趕、往實(shí)抓，確保我市土地確權(quán)登記頒證工作后來追上，走在景德鎮(zhèn)市乃至全省前列。
二、明確目標(biāo)，加大力度，把確權(quán)工作作為攻堅(jiān)戰(zhàn)來打
確權(quán)工作是一項(xiàng)涉及面廣、工作量大的系統(tǒng)工程，按照省委、省政府部署，市委、市政府已經(jīng)出臺(tái)了《樂平市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作方案》，明確了總的要求是：以完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度為中心，以維護(hù)農(nóng)民利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，通過確權(quán)登記頒證，賦予農(nóng)民更加充分而有保障的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，為全面深化農(nóng)村改革創(chuàng)造有利條件。確權(quán)工作要求在8月底基本完成，合同完善率、地塊核準(zhǔn)率、登記造冊(cè)率都要達(dá)到80%以上，并建立全市統(tǒng)一的土地承包信息管理系統(tǒng)。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須做到：
（一）堅(jiān)定信心，迎難而上。從前期調(diào)查模底情況看，有的存在畏難情緒。這次確權(quán)登記確實(shí)存在很多困難和問題，比如第二輪承包基礎(chǔ)不牢，雖然強(qiáng)調(diào)承包期內(nèi)不得調(diào)整，但農(nóng)村普遍存在調(diào)田的問題；由于宣傳不到位，很多群眾就認(rèn)為確權(quán)頒證是重新分田、推倒重來，群眾有這樣那樣的顧慮；工作量大、時(shí)間緊、任務(wù)重，特別是農(nóng)村很多青壯年外出務(wù)工，開個(gè)會(huì)都難，等等。有的存在觀望情緒。覺得這件事難度大做不下去，先看看別人做不做得下去再說。有的存在敷衍情緒。采取一些敷衍的辦法來對(duì)付，比如，有的怕麻煩，都確權(quán)確股不確地應(yīng)付了事等等。任何一項(xiàng)改革的推開，工作必定是有難度的，關(guān)鍵是要看各級(jí)干部有沒有擔(dān)當(dāng)、有沒有勇氣、有沒有能力。3月28日召開的全省防汛暨春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作電視電話會(huì)議上，莫建成常務(wù)副省長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)今年必須完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)工作。這是一項(xiàng)硬任務(wù)，沒有價(jià)錢講，也沒有退路，必須拿出 ……（未完，全文共5570字，當(dāng)前僅顯示1956字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在全市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作動(dòng)員會(huì)上的講話》）