省財政廳副廳長在全省財政非稅干部培訓(xùn)班上的講話

目錄/提綱：……
一、認清形勢，準(zhǔn)確把握當(dāng)前全省財政收入和非稅收入運行情況
（一）全省財政收入情況
一是主體稅種占財政收入比重持續(xù)下降
二是財政收入質(zhì)量不佳
（二）全省政府非稅收入情況
二、銳意進取，不斷提升非稅收入管理水平
（一）繼續(xù)加強當(dāng)前非稅收入管理工作
（二）積極尋求非稅收入管理新突破
四是構(gòu)建外網(wǎng)與內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息交換機制
三、珍惜機會，確保此次培訓(xùn)收到實效
（一）要集中精力，學(xué)有所獲
（二）要相互交流，相互啟迪
（三）要聯(lián)系實際，學(xué)以致用
（四）要嚴守紀(jì)律，確保實效
……
在全省財政非稅干部培訓(xùn)班上的講話
省財政廳副廳長

同志們:
經(jīng)過精心籌備，全省財政非稅干部培訓(xùn)班今天正式開班了。在此，我首先代表省財政廳向參加本次培訓(xùn)班的全體同志表示熱烈的歡迎！在經(jīng)濟新常態(tài)的大背景下，在全省各級財政部門認真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記參加江西代表團審議時的重要講話精神，深入貫徹“一個希望、三個著力”要求，積極組織收入，嚴格支出管理，深化財稅改革的新時期，省廳專門舉辦這次培訓(xùn)班，非常及時，也非常重要。這次培訓(xùn)的主要任務(wù)是：學(xué)習(xí)領(lǐng)會國務(wù)院和省政府關(guān)于全面深化市場經(jīng)濟_改革及財稅_改革相關(guān)內(nèi)容；學(xué)習(xí)認識當(dāng)前全國及我省非稅管理工作情況；研究交流下一步非稅收入收繳管理工作；提升學(xué)員工作能力和自身素質(zhì)。借此機會，我講三點意見，供大家參考：

一、認清形勢，準(zhǔn)確把握當(dāng)前全省財政收入和非稅收入運行情況
（一）全省財政收入情況
今年上半年全省財政運行總體平穩(wěn)，全省財政總收入完成1603.7億元，增長14%。全省一般公共預(yù)算收入完成1166.7億元，增長16.3%，其中，省級收入完成96.1億元，增長71.9%；市縣級收入完成1070.6億元，增長13%。全省一般公共預(yù)算支出1921.3億元，增長11.2%。財政運行呈現(xiàn)以下主要特點：
1、財政收入穩(wěn)
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略850字，正式會員可完整閱讀）……　
同期減少208.19億元，下降32.9%；納入國有資本經(jīng)營預(yù)算管理的收入2.03億元，較上年同期增加1.65億元，增長442.5%；納入財政專戶管理的收入完成12億元，較上年同期減少2.74億元，下降18.6%�？傮w來看，今年上半年，全省政府非稅收入同比下降比較明顯，呈現(xiàn)以下幾個特點：
1、各市縣、區(qū)非稅收入下降明顯
2015年上半年，全省政府非稅收入完成825.56億元中，省本級完成132.9億元，較上年同期增加37.19億元，增長38.9%。各市縣、區(qū)完成692.66億元，較上年同期減少153.73億元，下降18.2%。
2、政府性基金收入特別是涉土基金下降較大
2015年上半年，政府性基金預(yù)算管理的收入完成425.53億元，較上年同期減少208.19億元，下降32.9%。剔除11項基金轉(zhuǎn)列專項收入20.75億元影響，仍下降較大，主要原因是涉及土地的基金收入減少200.29億元，下降35.1%。
3、國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入、國有資本經(jīng)營收入增長明顯
2015年上半年，國有資本經(jīng)營收入完成4.7億元，增長196.5%，其中納入公共預(yù)算管理2.67億元，增長120.7%，納入國有資本經(jīng)營預(yù)算管理2.03億元，增長442.5%。國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入完成127.06億元，增長39.7%。
從數(shù)據(jù)中我們能夠看出，當(dāng)前我省非稅收入受經(jīng)濟形勢及房地產(chǎn)市場不景氣影響下降明顯，但也呈現(xiàn)出可喜的亮點。在行政事業(yè)性收費、罰沒收入等傳統(tǒng)非稅收入逐漸穩(wěn)定的前提下，以往并不顯眼的國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入、國有資本經(jīng)營收入增長迅速，初具規(guī)模，給財政收入注入新的活力。這與我們?nèi)》嵌惒块T這幾年對該收入的重視密不可分。在確保財政收入質(zhì)量，杜絕非稅收入不合理過快增長，嚴禁非稅收入空轉(zhuǎn)、虛假入庫的前提下，如何提高非稅收入，提升非稅管理的水平，將是我們下一步工作的一個重點。

二、銳意進取，不斷提升非稅收入管理水平
近年來，我省各級財政部門對非稅征管工作都非常重視，工作做的很扎實，也取得了很好的成績，為實現(xiàn)全省財政收入穩(wěn)定增長、財政管理提質(zhì)增效發(fā)揮了重要的作用。同時我們還要清醒認識到，非稅工作做為一項開拓性的工作,仍有許多提升的空間，需要我們加倍的努力，不斷提升非稅收入管理水平，具體做好兩個方面：
（一）繼續(xù)加強當(dāng)前非稅收入管理工作
1、扎實推進《條例》）貫徹實施
《江西省政府非稅收入管理條例》從2015年1月1日起正式施行，貫徹實施好《條例》，是規(guī)范政府非稅收入管理，推進依法行政、依法理財?shù)闹匾e措。各級財政非部部門要積極組織開展《條例》貫徹落實，省廳也將召開《條例》貫徹落實情況座談會，為制定《條例》配套管理辦法提供依據(jù)，省人大，省廳適時也將開展《條例》貫徹落實的專項督查。
2、繼續(xù)完善非稅收入預(yù)算管理
政府非稅收入預(yù)算是部門預(yù)算的重要組成部分，科學(xué)編制政府非稅收入對于深化部門預(yù)算改革，統(tǒng)籌安排政府財力，提高資金使用效益具有十分重要的意義。目前包括省本級在內(nèi)，全省有多數(shù)市縣、區(qū)財政非稅部門都開展了非稅收入預(yù)算編制工作，并取得一定成效，還沒有開展這項工作的地方，希望積極組織，認真做好這項工作。已經(jīng)開展非稅收入預(yù)算的編制工作的，要加強指導(dǎo)，認真審核，切實提升非稅收入預(yù)算管理水平。
3、不斷提高非稅收入收繳執(zhí)行情況分析水平
非稅收入收繳執(zhí)行情況分析是提高非稅收入管理科學(xué)化、精細化水平的必然要求。為全面反映非稅收入收繳情況，主動了解掌握非稅收入預(yù)算執(zhí)行中的變化發(fā)展規(guī)律，各級財政部門要認真編制《江西省政府非稅收入執(zhí)行情況》，重點對非稅收入預(yù)算管理方式、收入類別、地區(qū)、級次等反映非稅收入收繳情況，收入增減變化及影響因素，收入特點及變動趨勢等情況進行分析，確保分析資料完整、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、報送及時，充分發(fā)揮非稅收入征管工作的決策服務(wù)和監(jiān)督作用。
4、切實加大非稅收入稽查力度
非稅收入稽查，是提升非稅管理的重要手段和抓力，各級財政非稅部門要明確稽查重點，加大稽查力度，進一步提高稽查工作的威懾力，實現(xiàn)以查促收。著手建立非稅收入稽查預(yù)警系統(tǒng)，通過預(yù)警系統(tǒng)對收入收繳、票據(jù)使用等出現(xiàn)的異常情況自動報警提示，將非稅收入稽查關(guān)口前移，做到早發(fā)現(xiàn)、早防治、早解決。通過日常審核、專項稽查以及社會監(jiān)督等手段，運用科學(xué)的指標(biāo)體系和評價方法，對非稅收入執(zhí)收和征管績效實施評價，促進非稅收入依法征收，規(guī)范管理。
（二）積極尋求非稅收入管理新突破
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