市委副書記在全市農(nóng)村基層黨建工作座談會上的講話

目錄/提綱：……
一、充分肯定前段農(nóng)村黨建工作成績
二、準確把握農(nóng)村基層黨建工作重點
（一）要抓組織固根基
（二）要抓隊伍提素質(zhì)
（三）要抓制度促規(guī)范
（四）要抓融入增實效
三、強化對農(nóng)村基層黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)
（一）要落實農(nóng)村基層黨建責(zé)任
（二）要堅持強化基層基礎(chǔ)保障
（三）要加大抓鄉(xiāng)促村工作力度
……
在全市農(nóng)村基層黨建工作座談會上的講話
中共**市委副書記

同志們:
這次全市農(nóng)村基層黨建工作座談會，主要任務(wù)是傳達學(xué)習(xí)貫徹全國、全省農(nóng)村基層黨建工作座談會精神，總結(jié)交流經(jīng)驗，研究部署當前和今后一個時期我市農(nóng)村基層黨建工作。
今天上午，與會同志分2組考察了**縣的2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個村1個社區(qū)的基層黨建工作情況；會上，又觀看了**縣農(nóng)村基層黨建工作專題片，**縣委、**縣**鎮(zhèn)黨委、**區(qū)**鎮(zhèn)黨委、**縣**鎮(zhèn)肖家村黨支部、**區(qū)**村黨支部分別作了交流發(fā)言，聽后感覺亮點突出、各具特色，請大家相互學(xué)習(xí)借鑒。剛才，**同志講了很好的意見，等一會，**同志還要作重要講話，請大家認真抓好貫徹落實。下面，我代表市委講三點意見：
一、充分肯定前段農(nóng)村黨建工作成績
今年以來，全市各級黨組織認真貫徹落實中央和省市委要求，解放思想、與時俱進，積極探索農(nóng)村黨建工作新路子，取得了明顯成效。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任增強。各級黨委認真履行主體責(zé)任，把農(nóng)村基層組織建設(shè)作為“一把手”工程來抓，層層簽訂責(zé)任書，專題研究部署，狠抓督促落實，“最大政績”意識明顯增強。**縣堅持抓書記、書記抓，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處每月至少召開一次黨建工作例會，對黨委書記抓基層黨建職責(zé)履行不到位的嚴格追究責(zé)任，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員抓落實不到位的堅
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級制度規(guī)范化建設(shè)。四是亮點培植可喜。各地立足實際，創(chuàng)特色、出亮點、樹精品。**縣在全縣開展主題式黨的組織生活和“星級黨組織、星級黨員”雙創(chuàng)活動；**縣深入開展“一村一警，三員聯(lián)村”活動，按照“群眾點將、縣鄉(xiāng)派人，群眾出題、干部作答”的要求，共向全縣226個村（社區(qū)、居委會、工區(qū)）派駐聯(lián)村干部678名。今天上午現(xiàn)場參觀的2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個村1個社區(qū)和剛才交流發(fā)言的5個單位就是全市農(nóng)村基層黨建工作的亮點。
但在看到成績的同時，也要清醒地認識到差距和不足。8月18日-25日，市委組織部組成5個督查組，對全市14個縣區(qū)（管理區(qū)、經(jīng)開區(qū)）基層黨建工作進行督查。從隨機抽查的49個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、148個村（社區(qū)）的情況來看，存在的問題和不足，主要表現(xiàn)為:農(nóng)村“135”治理模式還沒有完全落地，黨內(nèi)政治生活不夠嚴格、“三會一課”等制度執(zhí)行較隨意，發(fā)展黨員工作欠規(guī)范，軟弱渙散村黨組織整頓力度不大，基本保障還需進一步加強、社區(qū)“一體三化”建設(shè)進展不快、有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村活動場所建設(shè)沒有“清零”，有的村黨員遠程教育站點使用和工作開展不太正常，等等。對這些問題和不足，我們要切實增強責(zé)任感、使命感和緊迫感，采取措施予以解決。
二、準確把握農(nóng)村基層黨建工作重點
農(nóng)村基層黨建工作千頭萬緒，怎么抓好，必須抓重點、抓關(guān)鍵，持續(xù)發(fā)力、久久為功。
（一）要抓組織固根基�，F(xiàn)在，農(nóng)村的黨員基本上一半在外面流動，以行政村為單位設(shè)置黨組織的單一模式，已不能完全適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展形勢，我們必須積極探索更加務(wù)實管用的組織設(shè)置方式。一要創(chuàng)新組織設(shè)置。要加大在農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織、農(nóng)村中小學(xué)和農(nóng)民工聚居地建立黨組織力度，認真解決基層單位黨組織不健全的問題，做到應(yīng)建盡建。要探索在農(nóng)民工外出務(wù)工集中點建立流動黨組織，最大限度延伸觸角，擴大黨的組織和工作覆蓋面。針對一些地方存在的支部管黨委、“小馬拉大車”問題，要采取“上提下分”的方式，合理調(diào)整黨組織設(shè)置，該建立黨委的建立黨委，該建立黨總支的建立黨總支，依托自然村或村民小組建立黨小組，將基層黨組織的“毛細血管”有效延伸到群眾身邊。二要理順隸屬關(guān)系。凡是新成立黨組織或撤銷原有組織，必須由上級黨組織決定；凡是黨的基層組織，都要明確有負責(zé)主管的上級。在農(nóng)村經(jīng)濟社會組織中建立的黨組織，由所在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)和管理；對跨村跨鄉(xiāng)的，原則上誰批準誰主管，或由區(qū)縣組織部門確定隸屬關(guān)系。要堅持“建管并重”，規(guī)范開展組織生活，加強黨員教育管理，使每個黨組織都發(fā)揮作用，每名黨員、特別是流動黨員都納入黨的組織。三要持續(xù)整頓提升。整頓軟弱渙散基層黨組織不可能“畢其功于一役”，必須經(jīng)常抓、長期抓。對今年全市確定的512個農(nóng)村軟弱渙散黨組織，縣區(qū)要做到“一村一策”，采取領(lǐng)導(dǎo)掛點、選派“第一書記”、配強黨組織班子、結(jié)對共建、落實幫扶項目資金等措施，開展集中整頓，促其轉(zhuǎn)化提高。每年按照10%左右的比例倒排后進村，進行整頓提高，對鄉(xiāng)村組織難以解決的，縣區(qū)要派駐專門工作組進駐幫助解決。四要發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。要認真貫徹落實省委、省政府《關(guān)于加快發(fā)展村級集體經(jīng)濟的意見》（湘發(fā)〔2014〕6號）和市委、市政府《關(guān)于進一步加快發(fā)展村級集體經(jīng)濟的實施意見》（永辦發(fā)〔2014〕21號）精神，按照市場主導(dǎo)、因地制宜、村為主體的原則，堅持宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商，努力探索村集體經(jīng)濟發(fā)展路子，切實增加村級集體收入。力爭2015年底，全市50%的村達標；到2017年底，全市85%的村達標；到2020年底，全面實現(xiàn)發(fā)展目標。
（二）要抓隊伍提素質(zhì)。領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部隊伍建設(shè)是推進農(nóng)村黨建工作的關(guān)鍵所在。一要選好用好管好帶頭人。要嚴格選人標準，擴大選人視野，注重從農(nóng)村致富帶頭人、外出務(wù)工經(jīng)商人員、復(fù)員退伍軍人、大學(xué)生村官、在外工作的退休干部以及鄉(xiāng)村醫(yī)生、鄉(xiāng)村教師等各類人才中，選拔黨性強、作風(fēng)好、能夠帶領(lǐng)群眾發(fā)展致富的黨員擔(dān)任村黨組織書記。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要始終把培養(yǎng)好村黨組織書記“接班人”抓在手上，特別是對書記年齡老化、沒有后備人選的村，要重點關(guān)注，千方百計發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)人才。要加強村黨組織書記經(jīng)常性教育培訓(xùn)，幫助他們開闊視野、打開思路、提高素質(zhì)。實施“農(nóng)民大學(xué)生培養(yǎng)計劃”，選派一批優(yōu)秀村支部書記參加大專以上函授學(xué)歷教育。要加強對村黨組織書記的管理監(jiān)督，建立健全崗位承諾、目標管理、年度考核、“雙述雙評”等制度，對那些工作沒有起色、干了好幾年“山河依舊”的，該調(diào)整的堅決調(diào)整。要健全和落實村干部“小微權(quán)力清單”、經(jīng)濟責(zé)任審計等制度，嚴厲查處各種違紀違法行為。繼續(xù)加大從優(yōu)秀村干部中選拔、考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員和選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、推薦 “兩代表一委員” ……（未完，全文共7074字，當前僅顯示2484字，請閱讀下面提示信息。收藏《市委副書記在全市農(nóng)村基層黨建工作座談會上的講話》）