市政管理局機構編制和職能運行匯報提綱

目錄/提綱：……
一、機構編制人員情況
二、職能職責運行情況
（一）環(huán)衛(wèi)保潔標準化
（二）綠化養(yǎng)護精細化
（三）設施維護效能化
（四）城管執(zhí)法規(guī)范化
三、存在的問題
（一）執(zhí)法_問題
二是城管日常執(zhí)法與有關行政職能部門聯(lián)合執(zhí)法機會少
（二）資源配置問題
四、意見建議
（一）建立完善的執(zhí)法工作機制保障市政工作開展
一是結合政府職能轉變和社會需求，制定符合我旗實際的政府購買服務指導目錄
二是研究制定政府購買服務操作程序和辦法等事項，規(guī)范購買流程
四是研究制定政府購買服務績效評估辦法
五是適時逐步開展政府購買服務試點工作，發(fā)揮此項改革的社會效益
……
阿右旗市政管理局機構編制和職能運行匯報提綱

尊敬的韓主任，各位領導、同志們：
按照調研組工作安排，現(xiàn)將我局成立以來機構編制和本單位職能職責運行情況匯報如下，不妥之處，請批評指正。
一、機構編制人員情況
阿拉善右旗市政管理局于2011年5月1日成立，為旗人民政府直屬全額撥款的事業(yè)單位，機構規(guī)格為正科級。內設機構5個，即綜合辦公室、市政基建設施管理辦公室、市政園林室（掛額肯呼都格林工站牌子）、環(huán)衛(wèi)室、市政執(zhí)法監(jiān)察室（掛阿右旗綜合執(zhí)法大隊牌子）。按照《關于印發(fā)《阿拉善右旗市政管理局“五定”方案》的通知》（阿右機編發(fā)〔2011〕4號）文件規(guī)定，阿右旗市政管理局核定事業(yè)編制49名，后經(jīng)《關于核減事業(yè)編制的通知》（阿右機編發(fā)〔2012〕58號）文件要求，將我局事業(yè)
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鎮(zhèn)區(qū)生活垃圾的減量化和無害化處理。2015年清運生活垃圾6185噸，積肥2800噸，清運率達到98%，垃圾無害化處理率達到97.7%。
（二）綠化養(yǎng)護精細化。對轄區(qū)內綠化帶進行分級養(yǎng)護和設施維修，全年完成供水70萬立方，補植林木11480株，砌筑輸水檢查井5座，維修輸水管道1000米，林木補植成活率達到96%，園林景觀人均綠地率達到41.5%。
（三）設施維護效能化。推行設施維護全員巡查制，及時發(fā)現(xiàn)，高效處置。全年維修路燈、景觀燈856盞，路燈控制箱80臺，更換照明線路13235米，開關電源、點光源等1030處，檢修水泵22臺，專用變壓器7臺，路燈亮化率達到96%，公用設施完好率達到95%。
（四）城管執(zhí)法規(guī)范化。堅持“疏導與治理相結合、專項治理和集中綜合整治相結合”的原則、實行路段包聯(lián)、錯時管理、專項整治、集中整治等方法，使鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌管理秩序明顯規(guī)范、有序。2015依法辦理行政許可18項，行政處罰3項；規(guī)范違規(guī)經(jīng)營行為1700次，清理違規(guī)廣告1104處，規(guī)范門頭牌匾366家。
三、存在的問題
（一）執(zhí)法_問題。城管執(zhí)法屬于綜合執(zhí)法，由于涉及住建、環(huán)保、國土、公安、交通、文廣、水務等多部門的執(zhí)法權限，關系到通信、供水、供熱等企事業(yè)單位和廣大居民、商戶的切身利益，因此城管執(zhí)法難、執(zhí)法效果差的問題逐漸增多。一是城管執(zhí)法大隊權責主體不符，執(zhí)法責任大于執(zhí)法權限，各相關部門未按照行政執(zhí)法要求，委托授權城管執(zhí)法大隊依法行政。二是城管日常執(zhí)法與有關行政職能部門聯(lián)合執(zhí)法機會少。三是城管執(zhí)法不具備綜合執(zhí)法權限，在城管執(zhí)法過程中可能與被執(zhí)法者產(chǎn)生矛盾，甚至激化矛盾，加大了行政處罰執(zhí)行和落實管理制度的困難。
（二）資源配置問題。我旗市政公共服務工作，經(jīng)過幾十年的發(fā)展，基本形成政府主導、部門負責的運行管理格局，在一定的歷史階段，發(fā)揮了重要作用。但相對而言，公共服務體系的層次、方式較為單一，社會參與程度不高，民辦公共服務基本是一個空白，整體公共服務的質量效率有待提高。近幾年旗市政部門在旗委政府的大力支持下，在巴丹吉林鎮(zhèn)各廣場環(huán)衛(wèi)清掃保潔市場化改革方面，進行了有益的探索和嘗試，將廣場清潔工作承包給保潔公司，在政策指導、經(jīng)費保障、工作機制等方面積累了一些好的做法和經(jīng)驗，效果良好。但也存在范圍有限、力度不足、績效管理綜合性評審機制不健全，有待于進一步完善。
四、意見建議
（一）建立完善的執(zhí)法工作機制保障市政工作開展。一是建議對涉及城市管理的執(zhí)法權限，打破部門限制和職能限制，在原先相對集中的處罰權限基礎上，進一步擴大權力下放，將城鄉(xiāng)規(guī)劃管理、鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌整治方面的法律、規(guī)章、制度規(guī)定的其他行政處罰權及行政強制措施全部集中，通過委托授權、聯(lián)合執(zhí)法等方式，交由市政綜合執(zhí)法大隊行使，同時建立相應的監(jiān)管、監(jiān)督機 ……（未完，全文共2358字，當前僅顯示1499字，請閱讀下面提示信息。收藏《市政管理局機構編制和職能運行匯報提綱》）