市領導在公務用車制度改革動員大會上的講話

目錄/提綱：……
一、準確把握各級公務用車制度精神內涵和實質
二、準確把握公務用車制度改革的實現(xiàn)路徑
三、準確把握交通補貼發(fā)放的政策要求
四、準確把握司勤人員安置的原則要求
五、準確把握改革后公務出行保障的方式方法
六、準確把握公務用車制度改革組織實施的工作要求
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市領導在公務用車制度改革動員大會上的講話

同志們：
今天的會議，主要任務是貫徹落實中央、省、貴陽市公務用車制度改革精神和我市公務用車制度改革總體方案及相關配套政策要求，動員部署我市全面推進公務用車制度改革工作。市委、市政府高度重視公務用車制度改革工作，**市長多次召開專題會議進行研究，親自部署安排全市車改工作。我市公務用車制度改革總體方案及相關配套政策已印發(fā)給大家，請各單位認真抓好貫徹落實。剛才,**同志通報了全市公務用車制度改革推進情況,盧艷同志傳達了車輛封停行駛方案,下面，我講六點意見。
一、準確把握各級公務用車制度精神內涵和實質
全面推進公務用車制度改革，是黨的十八大和十八屆三中全會部署的重大改革，旨在通過堅持社會化、市場化方向，合理有效配置公務用車資源，創(chuàng)新公務交通分類提供方式，保障公務出行，規(guī)范公務用車運行管理，有效降低行政成本，實現(xiàn)公務出行便捷合理、交通費用節(jié)約可控、公車管理規(guī)范透明、監(jiān)管問責科學有效，形成新型的公務用車制度。我市按照上級要求，于去年啟動公務用車制度改革工作后，各項工作積極穩(wěn)妥推進，通過統(tǒng)計測算，科學制定方案，并多次向貴陽市車改辦等有關部門匯報溝通，參加公務用車制度改革培訓等�，F(xiàn)在，公務用車制度改革即將進入具體操作和實際推進階段，各單位要深刻領會各級政策要求，正確解讀文件，系統(tǒng)掌握政策。在政策
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級劃分為5個層級，根據(jù)實際情況在規(guī)定范圍內確定保留車輛數(shù)量和交通補貼標準，確保改革后公務交通支出總額減少這一目標。
二、準確把握公務用車制度改革的實現(xiàn)路徑
公務用車制度改革要圍繞“車”設計好改革路徑。要治理車輪上的腐敗，改變傳統(tǒng)公務出行對實物保障的路徑依賴，就必須嚴格規(guī)范管理公務用車，對車輛實施精準改革。
一是從嚴核定保留車輛編制。按照中央、省和貴陽市規(guī)定，改革后僅保留必要的機要通信、應急、調研接待、特種專業(yè)技術用車和符合規(guī)定的一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位車輛及其他車輛，其它公務用車一律取消。各參改單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把握政策，吃透精神，堅持應改盡改的原則，不搞變通、不打折扣、不留盲區(qū)。省、市已明確規(guī)定了我市保留公務用車的數(shù)量、執(zhí)法執(zhí)勤用車壓縮比例等，各參改單位要切實履行職責，嚴格執(zhí)行標準，對經(jīng)批準保留的車輛實行編制管理，未核定編制的車輛，一律不得配備更新。保留車輛必須全部符合配備標準，嚴禁留用超標車。特種專業(yè)技術用車核編工作要按照總量壓減的原則，嚴格把握核定標準，對車輛進行逐車認定，對于不符合核定標準的車輛一律取消。對單位部門實有的交通車，要按照中央、省和貴陽市精神，逐步取消，對確實不便取消的，要實行有償服務，最終走社會化、市場化道路。
二是加強保留車輛的使用管理。改革后，嚴格按照規(guī)定用途使用車輛，減少車輛閑置，提高車輛使用效率。對改革后保留的車輛，除必須配備到部門的外，在市直機關事務局設立市級車輛綜合保障平臺進行集中統(tǒng)一管理。市級車輛綜合保障平臺車輛主要用于:一是執(zhí)行重大搶險救災、事故處理、突發(fā)事件處置等不可預測的特殊任務;二是市委、市人大常委會、市政府、市政協(xié)領導開展調研和重要公務接待;三是除中央核定的14個執(zhí)法執(zhí)勤部門外，具有行政執(zhí)法職能的部門開展綜合執(zhí)法活動等。具體使用辦法由市直機關事務局按照中央、省和貴陽市及市的相關規(guī)定制定。各單位留用車輛，也要嚴格按規(guī)定用途使用。保留車輛要強化標識管理，除涉及國j-a全、偵查辦案等有b_m要求的特殊工作用車外，執(zhí)法執(zhí)勤用車應當噴涂明顯標識，機要通信及應急公務用車、特種專業(yè)技術用車應作明顯標識，接受社會監(jiān)督。用于機要通信、相對固定線路執(zhí)法執(zhí)勤等車輛配備更新時應當使用新能源汽車。在實際使用過程中，各單位要加強管理，制定相關使用管理辦法，建立公務用車使用管理責任制，建立和完善車輛檔案，按照“一車一檔”進行集中管理，嚴格執(zhí)行車輛使用登記、回單位停放、節(jié)假日封存停駛等制度。紀委監(jiān)察機關要加強對各參改單位執(zhí)行公務用車制度改革工作紀律的監(jiān)督，對改革中出現(xiàn)的各種違規(guī)違紀行為，堅決追究問責，嚴肅查處。
三是切實保障執(zhí)法執(zhí)勤用車。由于執(zhí)法執(zhí)勤用車的特殊性，其改革方式與一般公務用車有所區(qū)別，不是簡單地取消，而是堅持保障與改革并重。按照省和貴陽市的要求，分別按照不超過編制數(shù)70%的比例保留車輛，保留的執(zhí)法執(zhí)勤用車必須嚴格配備到一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位。各級執(zhí)法執(zhí)勤部門要嚴格按照中央和省確定比例保留執(zhí)法執(zhí)勤車輛，超出規(guī)定比例的部門，相應扣減一定數(shù)量的公務交通補貼。執(zhí)法執(zhí)勤特種專業(yè)技術用車按照有關標準嚴格核定，符合規(guī)定的予以保留，不符合規(guī)定的一律取消。按中央、省和貴陽市規(guī)定，我市法院、公安等l4個部門可配備執(zhí)法執(zhí)勤用車，除此之外，其他具有行政執(zhí)法職能的部門所需執(zhí)法執(zhí)勤車輛，可在本單位保留車輛和市級車輛綜合保障平臺申請使用。我市比照貴陽市的辦法，設立綜合保障平臺對保留車輛實行集中管理、統(tǒng)籌使用，創(chuàng)新執(zhí)法執(zhí)勤車輛保障方式，提高執(zhí)法執(zhí)勤車輛使用效率。
四是公開規(guī)范處置富余車輛。此次公車改革涉及的富余車輛如何處置，社會各界高度關注，處置過程和結果直接影響和決定改革的成效，影響黨政機關的公信力。市機關事務局要會同財政、審計等部門重點在處置方式、程序、環(huán)節(jié)等方面下功夫，既要簡化程序，也要依法依規(guī)，同時還要全程公開。市財政局要配合機關事務局做好車輛的評估、拍賣及變更等手續(xù)，并對達到報廢條件的車輛自行按有關規(guī)定處置。市機關事務局、市公共資源監(jiān)管辦、市財政局要對接貴陽市有關單位，力爭明年上半年面向社會公開啟動第一批拍賣工作。車輛處置有關情況和結果要及時公布，主動接受有關部門、干部職工和社會的監(jiān)督，杜絕暗箱操作，實現(xiàn)公務用車制度改革富余車輛處置工作全過程規(guī)范有序、陽光透明。
三、準確把握交通補貼發(fā)放的政策要求
公務用車制度改革要圍繞“錢”規(guī)范交通補貼管理。改革后，規(guī)定區(qū)域內的公務出行主要通過發(fā)放適度的交通補貼進行保障。交通補貼是社會各方關注的焦點。廣大公務人員也十分關心，作為必須支付的改革費用，既要節(jié)儉節(jié)約，務實可行，又要保障工作，避免變相發(fā)福利。
一要合理確定補貼標準。中央和省規(guī)定我市公務交通補貼不高于國家標準，貴陽市從實際出發(fā)，綜合考慮公務出行成本、經(jīng)濟發(fā)展水平、社會承受能力、轄區(qū) ……（未完，全文共7262字，當前僅顯示2550字，請閱讀下面提示信息。收藏《市領導在公務用車制度改革動員大會上的講話》）