**縣廉政風險防控管理體系建設工作方案

目錄/提綱：……
一、指導思想和工作目標
二、工作內(nèi)容
（一）依托試點單位的經(jīng)驗，全面推廣體系建設
（二）依托第三方力量，完善第二批推廣體系
四是評估不符合項、問題清單整改、提高的成效，以推進體系實現(xiàn)持續(xù)改進
（三）鍛造干部素質(zhì)，加快構(gòu)建本土隊伍
一是要構(gòu)建一支穩(wěn)定、年輕、知識面較廣的工作隊伍
二是要逐級開展培訓，除接受方圓集團的培訓外，還要在本地各系統(tǒng)開展相對應的培訓
（四）加強督查調(diào)度，提升建設質(zhì)量
三、工作步驟
（一）第一階段（2月29-3月4日）：準備階段
一是加強領(lǐng)導，成立機構(gòu)
二是學習動員、體系業(yè)務培訓
三是開展清權(quán)確權(quán)，規(guī)范權(quán)力運行流程
（二）第二階段（3月5日-3月25日）：體系建設階段
一是排查評定風險，加強風險管理
二是梳理辦事流程，加強程序化管理
三是公開_裁量權(quán)，用權(quán)不任性
四是制定防控措施，優(yōu)化權(quán)力結(jié)構(gòu)
（三）第三階段（3月26日-4月7日）：制定廉政目標階段
四、工作要求
（一）推進公開工作，強化科技防控
（二）實施預警處置，強化動態(tài)監(jiān)控
（三）健全完善體系考核、評估修正機制
（四）全方位系統(tǒng)推進體系建設
……
全縣廉政風險防控管理體系建設工作方案

為全面推廣基于ISO9001-2008標準的廉政風險防控管理體系，使體系達到縣直單位、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）全覆蓋，特制定本方案。
一、指導思想和工作目標
以黨的十八大，十八屆三中、四中、五中全會及省委、市委、縣委全會精神為指導，全面落實從嚴治黨要求，爭取在“把紀律挺在前面”的探索工作中落實抓手，真正把風險管理理論，質(zhì)量管理理論，廉政風險防控理念融入具體的行政管理工作，在我縣所有縣直單位及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中推廣建設廉政風險防控管理體系，管理好、保護好各級黨員、干部，努力營造風清氣正政治生態(tài)。
二、工作內(nèi)容
（一）依托試點單位的經(jīng)驗，全面推廣體系建設
我縣廉政風險防控管理體系經(jīng)過近2年時間的建設和運行，體系建設取得了一定的成效，積累了一定的經(jīng)驗。因此，縣委、縣政府決定在2016年2月份，向未進入第一批試點和第二批推廣的縣直單位、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）委會、醫(yī)院（衛(wèi)生院）、中小學校等（名單見附件1）全面推廣廉政風險防控管理體系的建設，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、單位依據(jù)**縣廉政風險防控管理體系管理手冊及程序文件，依靠第一批、第二批體系建設的基礎(chǔ)，加快體系推廣建設工作。
通過縣廉政風險防控管理體系領(lǐng)導小組辦公室的調(diào)度、督查、
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改時限，確保追責有力。
三、工作步驟
廉政風險防控管理體系建設工作，要緊緊圍繞各部門、各崗位來開展，把學習教育、清權(quán)確權(quán)、查找風險、制定措施、執(zhí)行落實、監(jiān)督檢查、整改提高貫穿整個體系建設。第三批全面推廣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、單位的體系建設要強調(diào)過程建設，明確時間節(jié)點。具體分成以下四個階段實施（計劃安排表見附件2）：
（一）第一階段（2月29-3月4日）：準備階段
一是加強領(lǐng)導，成立機構(gòu)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位要成立廉政風險防控管理體系項目工作領(lǐng)導小組（領(lǐng)導小組名單加蓋公章報縣督查落實辦），由各單位主要負責人任組長；分管領(lǐng)導任常務副組長；其他班子成員任副組長；各股室負責人為領(lǐng)導小組成員。組長負總責，抓好體系建設的分工和各階段推進、調(diào)度、檢查工作，對體系建設質(zhì)量負第一責任。二是學習動員、體系業(yè)務培訓。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、單位要迅速啟動本地、本系統(tǒng)體系建設。明確開展廉政風險防控管理體系建設工作任務，抓緊學習**縣《廉政風險防控管理手冊》以及《廉政風險防控程序文件》，建立有班子成員、股室負責人、一般干部學習廉政風險防控管理工作內(nèi)容的制度。要及時組織召開動員會，迅速開展以ISO9001標準體系為基礎(chǔ)的體系建設培訓活動，培訓要做到全覆蓋、全過程。三是開展清權(quán)確權(quán)，規(guī)范權(quán)力運行流程。依據(jù)法律法規(guī)及機構(gòu)“三定”規(guī)定，按照“職權(quán)法定、權(quán)責一致”的要求和“誰行使、誰清理”的原則，對各種權(quán)力事項進行全面清理、逐項確認，編制“職權(quán)目錄”，明確職權(quán)名稱、內(nèi)容、行使主體和法律依據(jù)等。對權(quán)力進行科學分解和配置，重點在行政審批、行政處罰、行政給付、政府投資項目、公共資源交易、專項資金管理使用等領(lǐng)域，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制。
各部門要明確“三重一大”即重大決策、重要人事任免、重大項目安排和大額度資金的使用，健全議事程序和工作程序，規(guī)范領(lǐng)導班子及其主要負責人的決策權(quán)限、決策內(nèi)容和決策程序，完善“三重一大”風險防控措施。
（二）第二階段（3月5日-3月25日）：體系建設階段
一是排查評定風險，加強風險管理。按照領(lǐng)導帶頭、全員參與的要求，采取自己找、群眾幫、領(lǐng)導點、組織審等方式，全面準確排查出每項權(quán)力運行全過程中各個環(huán)節(jié)存在的廉政風險點，并對該廉政風險點從崗位職責、權(quán)力運行流程、制度機制建設、思想道德修養(yǎng)、外部環(huán)境誘因等方面進行認真分析，細化風險的內(nèi)容和表現(xiàn)形式。在權(quán)力運行方面，重點查找由于權(quán)力過于集中、運行程序不規(guī)范和_裁量幅度過大，可能造成權(quán)力濫用的風險；在制度機制方面，重點查找因規(guī)章制度不健全、監(jiān)督制約機制不完善，可能導致權(quán)力失控的風險；在思想道德方面，重點查找因理想信念、工作作風和職業(yè)道德存在問題，及外部環(huán)境對正確行使權(quán)力的影響可能誘發(fā)行為失范的風險。二是梳理辦事流程，加強程序化管理。按照“程序法定、流程簡明”的要求，優(yōu)化運行流程，明確每一項職權(quán)的辦理主體、條件、程序、期限和監(jiān)督方式等內(nèi)容。同時，對單位內(nèi)部的人、財、物管理等職權(quán)進行清理、規(guī)范，明確內(nèi)部職權(quán)行使的崗位、權(quán)限、程序和時限等，并繪制“權(quán)力運行流程圖”。三是公開_裁量權(quán)，用權(quán)不任性。根據(jù)權(quán)力的重要程度、_裁量權(quán)的大小、違紀違法發(fā)生的概率及其危害程度等因素，按照以點定級的要求，每一個廉政風險點逐一評估，并按程序?qū)彾ǎ_定高、中、低風險等級。各崗位風險點由體系辦公室管理和負責，單位黨委(黨組)進行監(jiān)督，重點突出對高等級風險點的防控。四是制定防控措施，優(yōu)化權(quán)力結(jié)構(gòu)。圍繞查找出來的廉政風險點和確定的風險等級，從法律法規(guī)、政策規(guī)定、思想主觀、廉政要求、工作職責、工作標準等方面，及時制定針對性強、操作性強、具體管用和行之有效的防控措施，規(guī)范權(quán)力運行，防控廉政風險。屬于權(quán)力運行方面的，要通過建立健全權(quán)力運行流程規(guī)定，探索完善分權(quán)、示權(quán)、控權(quán)的有效辦法來規(guī)范權(quán)力行使；屬于制度機制方面的，健全完善相關(guān)制度機制并抓好落實；屬于思想道德方面的，通過開展專題黨課、示范教育、警示教育、崗位廉政教育等形式，增強黨員干部風險防范意識，提高廉潔從政的自覺性。建立健全行政處罰、行政審批等領(lǐng)域的_裁量權(quán)基準制度，綜合考評法定裁量和酌定裁量因素，科學合理劃分裁量階次，嚴格規(guī)范_裁量權(quán)行使。
各單位要按照上述規(guī)定，匯總單位各部門的體系材料，及時建立完善廉政風險點目錄，明確每一個廉政風險點所屬職權(quán)名稱、所處運行環(huán)節(jié)、風險內(nèi)容表現(xiàn)及風險等級、責任領(lǐng) ……（未完，全文共4658字，當前僅顯示2352字，請閱讀下面提示信息。收藏《**縣廉政風險防控管理體系建設工作方案》）