謝伏瞻省長在省政府全體擴大會議上的講話（2016年收心會）

目錄/提綱：……
一、深刻領(lǐng)會經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，增強貫徹落實的自覺性
（一）深刻認識增速換擋的必然性
（二）深刻認識結(jié)構(gòu)優(yōu)化的艱巨性
（三）深刻認識動力轉(zhuǎn)換的長期性
二、切實做好一季度各項工作，努力實現(xiàn)開門紅
（一）著力促進企業(yè)和房地產(chǎn)市場平穩(wěn)運行
（二）深入推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
（三）穩(wěn)定擴大有效投資
（四）持續(xù)強化開放招商
（五）加強科學發(fā)展載體建設
（六）統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)建設
（七）積極推進重點領(lǐng)域改革
（八）做好保障和改善民生工作
（九）努力維護_
（十）加快編制專項規(guī)劃
三、凝神聚力抓落實，確保取得更大成效
（一）嚴肅紀律、服從大局
（二）轉(zhuǎn)變職能、提升效能
（三）改進作風、務求實效
（四）提高能力、創(chuàng)新方式
（五）強化責任、嚴明獎懲
……
謝伏瞻省長在省政府第五次全體（擴大）會議上的講話（2016年收心會）

同志們：
節(jié)后第一天，我們就召開省政府全會，主要目的有三個：一是收心，讓各級干部盡快進入工作狀態(tài)；二是加壓，把任務和責任分解下去；三是鼓勁，動員各級各部門再接再厲、攻堅克難、乘勢而上，把各項工作落實好。
春節(jié)前，省委九屆十一次全會、省委經(jīng)濟工作會議、省十二屆人大五次會議，全面部署了今年及“十三五”時期的工作，省委辦公廳、省政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于認真做好一季度重點工作的通知》，省政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于做好2016年第一季度經(jīng)濟工作的通知》，當務之急是讓這些部署落地生根、盡快見效。下面，我就抓好落實、做好一季度各項工作、努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展良好開局，講幾點意見。
一、深刻領(lǐng)會經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，增強貫徹落實的自覺性
經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)這一概念，是習近平總書記2014年5月在蘭考調(diào)研指導黨的群眾路線教育實踐活動時首次提出的。在2014年底中央經(jīng)濟工作會議上，總書記系統(tǒng)闡述了我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的三大特征和九大趨勢性變化；在2015年底中央經(jīng)濟工作會議上，總書記圍繞新常態(tài)“怎么看，怎么干”，提出了“三個必須，十個更加注重”；在春節(jié)前的省部級主要領(lǐng)導干部學習貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班上，總書記又從歷史和現(xiàn)實的角度對深入認識新常態(tài)作了深刻論述，強調(diào)：新常態(tài)不是一個事件，而是一個客觀狀態(tài)，不要用好和壞來判斷；不是一個筐子，它主要表現(xiàn)在經(jīng)濟領(lǐng)域，不要什么都往里面裝，不要濫用新常態(tài)概念；不
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都能賣出去的好日子過去了；另一方面，一些關(guān)鍵裝備、核心技術(shù)、高端投資品、高品質(zhì)消費品還依賴進口，消費者將大把鈔票花在出境購物、“海淘”上，購買的商品已從珠寶首飾、名包名表、名牌服飾、化妝品等奢侈品延伸到電飯煲、馬桶蓋、奶粉、奶瓶等普通日用品。這表明，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨結(jié)構(gòu)調(diào)整節(jié)點，必須加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。需要明確的是，我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，同西方經(jīng)濟學的供給學派不是一回事，不能看成是西方供給學派的翻版。中央講的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，既強調(diào)供給又重視需求，重點是解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，用改革的辦法校正要素配置和調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，增強供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率。要清醒地認識到，舊的供給結(jié)構(gòu)存在發(fā)展慣性難以輕易打破，新的供給結(jié)構(gòu)需要漸進培育，很難短期形成，去舊換新需要付出高昂的成本，完成供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是一個鳳凰涅磐、浴火重生的過程，任務相當艱巨。因此，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，必須下定決心、保持定力，勇于忍受調(diào)整帶來的陣痛，為之付出艱苦的努力。下一步，我們必須按照中央要求，從河南“供需錯配更為突出、存量調(diào)整更為痛苦、補齊短板更為艱難”的現(xiàn)實出發(fā)，著力去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，促進過剩產(chǎn)能有效化解，促進企業(yè)優(yōu)化重組，降低企業(yè)成本，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，增加公共產(chǎn)品和服務供給。
（三）深刻認識動力轉(zhuǎn)換的長期性。我國經(jīng)濟進入由高速增長向中高速轉(zhuǎn)換的新階段，本質(zhì)是原有經(jīng)濟增長動力逐步衰減，而新的增長動力尚在孕育和形成之中。保持中高速增長，就必須使經(jīng)濟發(fā)展由主要靠投資和出口拉動轉(zhuǎn)向更多依靠內(nèi)需特別是消費需求拉動，由主要靠要素資源投入轉(zhuǎn)向更多依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新驅(qū)動，由主要靠傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)拉動轉(zhuǎn)向更多依靠戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)拉動，而實現(xiàn)這一系列重大轉(zhuǎn)變，是一個長期的過程，不可能一蹴而就。從河南的情況看，我們推動動力轉(zhuǎn)換的難度更大，需要的時間恐怕也更長、更迫切一些。比如，我省科技實力與發(fā)達地區(qū)有明顯差距，盡管仍可以通過開放引進技術(shù)，但要大幅提升科技水平，需要在人才培養(yǎng)、技術(shù)突破、教育培訓、_創(chuàng)新等多個方面同時發(fā)力，短時間內(nèi)同步推進這些工作，難度非常大。再如，盡管我省近年來改革不斷深化，但各種_性障礙依然較多，要素資源配置不合理甚至扭曲的情況仍然存在，要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，還有很多功課要做。實現(xiàn)上述這些變革，都需要打好持久戰(zhàn)。我們必須牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調(diào)、倡導綠色、厚植開放、推進共享，著力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，著力增強發(fā)展的整體性協(xié)調(diào)性，著力推進人與自然和諧共生，著力形成對外開放新_，著力踐行以人民為中心的發(fā)展思想，把新發(fā)展理念體現(xiàn)到政策制定、工作安排和任務落實上，以新的發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展動力轉(zhuǎn)換。
總之，我們要深刻學習領(lǐng)會習近平總書記重要講話精神，正確認識、自覺適應、積極引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，深入推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，按照五大發(fā)展理念要求，統(tǒng)一思想認識，深化工作實踐，深學篤用、聚焦發(fā)力，讓新發(fā)展理念落地生根、變成普遍實踐，不斷開拓河南發(fā)展新境界。
二、切實做好一季度各項工作，努力實現(xiàn)開門紅
做好一季度工作，實現(xiàn)良好開局，有利于鼓舞士氣、提振信心，對于推動全年乃至“十三五”工作意義重大。當前，由于各方面因素影響和國內(nèi)外環(huán)境變化，我省經(jīng)濟下行壓力依然較大，今年穩(wěn)定經(jīng)濟增長的難度可能要大于去年。從1月份的數(shù)據(jù)來看，雖然也有不少亮點，但后勢仍不容樂觀。我們一定要清醒認識面臨的嚴峻復雜形勢，全面貫徹中央和省委、省政府決策部署，千方百計穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、強基礎、惠民生、防風險，確保各項工作開好局、起好步，為全年保持良好發(fā)展態(tài)勢和社會大局穩(wěn)定打下堅實基礎。
（一）著力促進企業(yè)和房地產(chǎn)市場平穩(wěn)運行。重點做好四項工作：一要幫助困難企業(yè)分兵突圍。按照國家政策，做好調(diào)查摸底，制定周密方案，加強分類指導，按照多兼并重組、少破產(chǎn)清算的原則，積極穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”。特別是煤炭、鋼鐵行業(yè)，要用好國家政策，完善配套措施，有保有退，努力減少虧損、扭轉(zhuǎn)困難局面。二要幫助企業(yè)降低成本。抓緊研究落實支持實體經(jīng)濟發(fā)展和困難企業(yè)降本增效的政策措施，完善峰谷分時電價，降低一般工商業(yè)電價，推進電力直接交易，公布涉企經(jīng)營服務性收費目錄清單，清理規(guī)范行政審批中介服務收費。三要加快消化商品房庫存。支持大中城市探索建立租購并舉的住房制度，落實鼓勵農(nóng)民進城購房的政策措施，推進棚戶區(qū)改造貨幣化安置。四要防范化解金融風險。選擇一批有信用、有市場但資金困難的企業(yè)，開展主辦銀行制度試點，制定幫扶措施，化解一批風險點。
（二）深入推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一季度就要下大力氣推動，爭取早破題、早見效。一要抓緊出臺《中國制造2025河南行動綱要》，引領(lǐng)和帶動工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。研究制定促進資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的配套政策，實施一批產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造、資源枯竭城市轉(zhuǎn)型、老工業(yè)區(qū)搬遷改造和獨立工礦區(qū)改造搬遷項目。二要盡快制定十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整方案。結(jié)構(gòu)調(diào)整的十大方向，是省委、省政府適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革部署，順應產(chǎn)業(yè)升級要求和消費升級趨勢，從我省實際出發(fā)確定的，對促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、提 ……（未完，全文共11879字，當前僅顯示2826字，請閱讀下面提示信息。收藏《謝伏瞻省長在省政府全體擴大會議上的講話（2016年收心會）》）