我市出租車行業(yè)發(fā)展情況及租車業(yè)改革思路建議

目錄/提綱：……
一、國內出租車業(yè)經營模式及各地改革探索
（一）幾種經營模式
2、溫州模式，即個體經營
3、上海模式，即公車公營
（二）出租車改革的幾種觀點和探索
二、我市基本情況
（一）我市出租車業(yè)運營模式分析
（二）專車服務對行業(yè)市場的影響
一是體驗享受不同的生活方式，一個是利用閑暇時間順便賺點車油費或零花錢
（三）影響我市出租車業(yè)發(fā)展的主要問題
三、推動我市出租車業(yè)改革的思路與幾點建議
（一）鼓勵發(fā)展多元化經營模式
（二）逐步放開數量限制和價格_
一是建立出租車運力總量動態(tài)調控機制
二是建立政府指導價格體系
三是建立完善市場退出機制
（三）強化網絡約租行業(yè)監(jiān)管
……
出租車業(yè)改革：需要創(chuàng)新，更亟需規(guī)范

長期以來，出租車行業(yè)作為城市公共交通的重要補充，有效緩解了城市交通擁堵問題。但與此同時，受信息不對稱等因素影響，“打車難”成為各個城市共同面臨的問題。近年來，打車軟件和專車等新的出租運營模式以“攪局者”的姿態(tài)快速興起，沖擊了傳統(tǒng)出租車市場的同時，倒逼出租車業(yè)管理_改革。在國家鼓勵發(fā)展分享經濟、允許各地差別化試點探索的背景下，如何抓住用好各級政策機遇，實現(xiàn)出租車業(yè)改革成功破題，關鍵是尋求鼓勵創(chuàng)新與規(guī)范發(fā)展的最大公約數。
一、國內出租車業(yè)經營模式及各地改革探索
（一）幾種經營模式。
1.北京模式，即產權和經營權分離。出租車公司從政府獲得出租車的經營權，司機采取租賃、買斷或掛靠等方式經營，按月給公司上繳管理費等。目前，全國80%以上的城市都采用該模式。
具體講，有兩種形式：一是租賃，即兩個司機向出租車公司租賃一臺車，輪流開車做生意，每天需從所得收入中撥去一部分上交給公司，俗稱“交份子錢”。二是買斷，由司機買斷出租車公司的車輛使用權（一般為
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但也有可能加大行業(yè)規(guī)范管理的難度。另一個是，浙江杭州、溫州、義烏等地從強化監(jiān)管、穩(wěn)定政府角度，主張整合資源，組建出租車集團，政府在特許經營權無償發(fā)放使用、督促出租公司減免份子錢的基礎上，設定出租車收回年限（一般為5—8年），逐步將所有出租車全部收歸集團所有，實行統(tǒng)一經營管理。但這種觀點實質上并未放開出租車總量控制，反而變相放大了_的范圍和深度，同時集團管理模式一定程度上滯后于市場反應，容易導致黑車再次充斥市場，擴大了市場失靈，從長遠看并不利于市場健康穩(wěn)定發(fā)展。
這兩種觀點從不同角度對出租車業(yè)改革進行了探索，但市場穩(wěn)定公平與市場效率之間仍未有效協(xié)調。對地方政府來說，關鍵還是要以轉變出租車業(yè)傳統(tǒng)經營管理_為主線，以出租車+互聯(lián)網運營方式為補充，找準市場公平與市場效率之間的最佳結合點，實現(xiàn)政府部門有效監(jiān)管、出租車司機收入提高與居民出行便利多方共贏。
二、我市基本情況
截至目前，我市共有出租客運企業(yè)15家、出租車2459輛，其中市區(qū)9家企業(yè)、出租車1551輛，***區(qū)2家企業(yè)、出租車313輛，***市1家企業(yè)、出租車270輛，***市3家企業(yè)、出租車325輛。另外，據估算，全市注冊打車軟件或加入專車運營的私家車數量在6000—8000輛，是傳統(tǒng)巡游出租車數量的2.5—3倍。
（一）我市出租車業(yè)運營模式分析。
從經營模式上看，91%的出租車采取合作經營模式，車輛產權歸車主個人所有，車主與出租汽車公司簽訂經營合同、掛靠公司經營，定期向公司繳納少額管理服務費；9%的出租車采取承包經營模式，司機直接向出租車公司承包車輛。從經營權配置上看，按國家相關政策要求，我市于2007年底起采用服務質量招投標的方式進行經營權配置，實現(xiàn)了出租車經營權證無償使用，但因繼續(xù)執(zhí)行“總量控制、特許經營管理”政策，實質上還是壟斷經營。在牌照資源有限、出租車業(yè)盈利水平較高的情況下，私下交易、炒買炒賣出租車經營權等現(xiàn)象屢禁不止，私下交易價格一度高達90多萬元，目前交易價格約30—40萬元。從營運收益上看，以我市2015年出租汽車日常經營指標為例，按日均行駛里程380公里、有效里程利用率64%計算，每輛出租車載客46乘次/天、實現(xiàn)營業(yè)收入580元/天，每月收入（按28天/月計）約1.6萬多元。從運營成本上看，運營成本因經營模式不同而有所差異：一個是采取合作經營模式，車主每月需負擔管理服務費、車輛保險費等（主要有車輛燃料消耗費用約4800元/月/車、車輛保險費1160元/月/車、車輛折舊約1000元/月/車、車輛維修維護及檢測1000元/月/車、公司管理服務費380元/月/車、座套清洗費60元/月/車、代收代墊款項稅37元/月/車、GPS流量費15元/月/車），成本合計約8400多元/月/車。一個是采取承包經營模式，因車輛產權、經營權均屬出租車公司所有，承租人每月需向所屬公司繳納承包費，以市區(qū)為例，采取承包經營模式的出租車每月約繳納承包費5300元/車（含車輛保險和折舊等運營費用），即所謂的“份子錢”。
與其他城市相比，我市出租車業(yè)的“份子錢”收取標準相對合理。合作經營模式中，公司獲得的收入僅為管理服務費；承包經營模式中，扣除日常經營成本等，實際收入約為2300元/月/車，出租車公司基本維持在“微利”狀態(tài)。而出租車車主成為最大利益獲得者，特別是通過層層轉包等方式，將車輛運營成本等費用轉嫁給司機個人。
（二）專車服務對行業(yè)市場的影響。
當前，使用打車軟件或加入專車服務的私家車，因不需要取得特許經營權證，免除了傳統(tǒng)巡游出租車需定期上繳的管理服務費或“份子錢”，除自行負擔車輛燃油費外，基本屬于“零成本”運營；并且運營時間較為集中，一般是上下班或節(jié)假日期間的客運高峰期。
從市場供求關系分析，短期或短時間 ……（未完，全文共5762字，當前僅顯示2023字，請閱讀下面提示信息。收藏《我市出租車行業(yè)發(fā)展情況及租車業(yè)改革思路建議》）