目錄/提綱:……
一、國內出租車業(yè)經(jīng)營模式及各地改革探索
(一)幾種經(jīng)營模式
2、溫州模式,即個體經(jīng)營
3、上海模式,即公車公營
(二)出租車改革的幾種觀點和探索
二、我市基本情況
(一)我市出租車業(yè)運營模式分析
(二)專車服務對行業(yè)市場的影響
一是體驗享受不同的生活方式,一個是利用閑暇時間順便賺點車油費或零花錢
(三)影響我市出租車業(yè)發(fā)展的主要問題
三、推動我市出租車業(yè)改革的思路與幾點建議
(一)鼓勵發(fā)展多元化經(jīng)營模式
(二)逐步放開數(shù)量限制和價格_
一是建立出租車運力總量動態(tài)調控機制
二是建立政府指導價格體系
三是建立完善市場退出機制
(三)強化網(wǎng)絡約租行業(yè)監(jiān)管
……
出租車業(yè)改革:需要創(chuàng)新,更亟需規(guī)范
長期以來,出租車行業(yè)作為城市公共交通的重要補充,有效緩解了城市交通擁堵問題。但與此同時,受信息不對稱等因素影響,“打車難”成為各個城市共同面臨的問題。近年來,打車軟件和專車等新的出租運營模式以“攪局者”的姿態(tài)快速興起,沖擊了傳統(tǒng)出租車市場的同時,倒逼出租車業(yè)管理_改革。在國家鼓勵發(fā)展分享經(jīng)濟、允許各地差別化試點探索的背景下,如何抓住用好各級政策機遇,實現(xiàn)出租車業(yè)改革成功破題,關鍵是尋求鼓勵創(chuàng)新與規(guī)范發(fā)展的最大公約數(shù)。
一、國內出租車業(yè)經(jīng)營模式及各地改革探索
(一)幾種經(jīng)營模式。
1.北京模式,即產(chǎn)權和經(jīng)營權分離。出租車公司從政府獲得出租車的經(jīng)營權,司機采取租賃、買斷或掛靠等方式經(jīng)營,按月給公司上繳管理費等。目前,全國80%以上的城市都采用該模式。
具體講,有兩種形式:一是租賃,即兩個司機向出租車公司租賃一臺車,輪流開車做生意,每天需從所得收入中撥去一部分上交給公司,俗稱“交份子錢”。二是買斷,由司機買斷出租車公司的車輛使用權(一般為
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但也有可能加大行業(yè)規(guī)范管理的難度。另一個是,浙江杭州、溫州、義烏等地從強化監(jiān)管、穩(wěn)定政府角度,主張整合資源,組建出租車集團,政府在特許經(jīng)營權無償發(fā)放使用、督促出租公司減免份子錢的基礎上,設定出租車收回年限(一般為5—8年),逐步將所有出租車全部收歸集團所有,實行統(tǒng)一經(jīng)營管理。但這種觀點實質上并未放開出租車總量控制,反而變相放大了_的范圍和深度,同時集團管理模式一定程度上滯后于市場反應,容易導致黑車再次充斥市場,擴大了市場失靈,從長遠看并不利于市場健康穩(wěn)定發(fā)展。
這兩種觀點從不同角度對出租車業(yè)改革進行了探索,但市場穩(wěn)定公平與市場效率之間仍未有效協(xié)調。對地方政府來說,關鍵還是要以轉變出租車業(yè)傳統(tǒng)經(jīng)營管理_為主線,以出租車+互聯(lián)網(wǎng)運營方式為補充,找準市場公平與市場效率之間的最佳結合點,實現(xiàn)政府部門有效監(jiān)管、出租車司機收入提高與居民出行便利多方共贏。
二、我市基本情況
截至目前,我市共有出租客運企業(yè)15家、出租車2459輛,其中市區(qū)9家企業(yè)、出租車1551輛,***區(qū)2家企業(yè)、出租車313輛,***市1家企業(yè)、出租車270輛,***市3家企業(yè)、出租車325輛。另外,據(jù)估算,全市注冊打車軟件或加入專車運營的私家車數(shù)量在6000—8000輛,是傳統(tǒng)巡游出租車數(shù)量的2.5—3倍。
(一)我市出租車業(yè)運營模式分析。
從經(jīng)營模式上看,91%的出租車采取合作經(jīng)營模式,車輛產(chǎn)權歸車主個人所有,車主與出租汽車公司簽訂經(jīng)營合同、掛靠公司經(jīng)營,定期向公司繳納少額管理服務費;9%的出租車采取承包經(jīng)營模式,司機直接向出租車公司承包車輛。從經(jīng)營權配置上看,按國家相關政策要求,我市于2007年底起采用服務質量招投標的方式進行經(jīng)營權配置,實現(xiàn)了出租車經(jīng)營權證無償使用,但因繼續(xù)執(zhí)行“總量控制、特許經(jīng)營管理”政策,實質上還是壟斷經(jīng)營。在牌照資源有限、出租車業(yè)盈利水平較高的情況下,私下交易、炒買炒賣出租車經(jīng)營權等現(xiàn)象屢禁不止,私下交易價格一度高達90多萬元,目前交易價格約30—40萬元。從營運收益上看,以我市2015年出租汽車日常經(jīng)營指標為例,按日均行駛里程380公里、有效里程利用率64%計算,每輛出租車載客46乘次/天、實現(xiàn)營業(yè)收入580元/天,每月收入(按28天/月計)約1.6萬多元。從運營成本上看,運營成本因經(jīng)營模式不同而有所差異:一個是采取合作經(jīng)營模式,車主每月需負擔管理服務費、車輛保險費等(主要有車輛燃料消耗費用約4800元/月/車、車輛保險費1160元/月/車、車輛折舊約1000元/月/車、車輛維修維護及檢測1000元/月/車、公司管理服務費380元/月/車、座套清洗費60元/月/車、代收代墊款項稅37元/月/車、GPS流量費15元/月/車),成本合計約8400多元/月/車。一個是采取承包經(jīng)營模式,因車輛產(chǎn)權、經(jīng)營權均屬出租車公司所有,承租人每月需向所屬公司繳納承包費,以市區(qū)為例,采取承包經(jīng)營模式的出租車每月約繳納承包費5300元/車(含車輛保險和折舊等運營費用),即所謂的“份子錢”。
與其他城市相比,我市出租車業(yè)的“份子錢”收取標準相對合理。合作經(jīng)營模式中,公司獲得的收入僅為管理服務費;承包經(jīng)營模式中,扣除日常經(jīng)營成本等,實際收入約為2300元/月/車,出租車公司基本維持在“微利”狀態(tài)。而出租車車主成為最大利益獲得者,特別是通過層層轉包等方式,將車輛運營成本等費用轉嫁給司機個人。
(二)專車服務對行業(yè)市場的影響。
當前,使用打車軟件或加入專車服務的私家車,因不需要取得特許經(jīng)營權證,免除了傳統(tǒng)巡游出租車需定期上繳的管理服務費或“份子錢”,除自行負擔車輛燃油費外,基本屬于“零成本”運營;并且運營時間較為集中,一般是上下班或節(jié)假日期間的客運高峰期。
從市場供求關系分析,短期或短時間 ……(未完,全文共5762字,當前僅顯示2023字,請閱讀下面提示信息。
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