縣長(zhǎng)在全縣經(jīng)濟(jì)工作暨扶貧工作會(huì)議上的講話

目錄/提綱：……
一、2015年經(jīng)濟(jì)工作回顧
（一）發(fā)展的勢(shì)頭持續(xù)向好
（二）發(fā)展的動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)
（三）發(fā)展的結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化
（四）發(fā)展的環(huán)境持續(xù)改善
（五）發(fā)展的支撐持續(xù)有力
（六）發(fā)展的基礎(chǔ)持續(xù)夯實(shí)
（七）普及普惠的成果持續(xù)增多
二、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的問(wèn)題不足和面臨的形勢(shì)機(jī)遇
（一）從發(fā)展的現(xiàn)狀來(lái)看
（二）從工作的效果來(lái)看
（三）從面臨的形勢(shì)來(lái)看
三、2016年經(jīng)濟(jì)工作主要任務(wù)
（一）注重強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)、精準(zhǔn)脫貧，全力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)
（二）注重投資拉動(dòng)、強(qiáng)基固本，切實(shí)抓好項(xiàng)目建設(shè)
（三）注重規(guī)劃引領(lǐng)、建管并重，全面提升城鎮(zhèn)品位
（四）注重品牌打造、優(yōu)化環(huán)境，加快旅游提質(zhì)升級(jí)
（五）注重開(kāi)源節(jié)流、擴(kuò)大融資，著力強(qiáng)化財(cái)力保障
（六）注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、以人為本，大力發(fā)展社會(huì)民生
（七）注重管理創(chuàng)新、依法行政，努力營(yíng)造和諧環(huán)境
……
在全縣經(jīng)濟(jì)工作暨扶貧工作會(huì)議上的講話
縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)
（2016年 2月23日）

同志們:
今天，縣委、縣政府決定召開(kāi)全縣經(jīng)濟(jì)工作暨扶貧工作會(huì)議，這是在認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會(huì)、中央、省州經(jīng)濟(jì)工作會(huì)、城市工作會(huì)、農(nóng)村工作會(huì)、扶貧工作會(huì)，以及縣委十四屆七次全委（擴(kuò)大）會(huì)議等一系列會(huì)議精神的前提下，年初召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議，既是安排部署會(huì)，又是動(dòng)員鼓勁會(huì)，標(biāo)志著2016年各項(xiàng)工作的全面啟動(dòng)。后面，李書(shū)記還要做重要講話，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。
下面，我就2015年全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況進(jìn)行簡(jiǎn)要總結(jié)回顧，并對(duì)做好今年經(jīng)濟(jì)工作作以安排。
一、2015年經(jīng)濟(jì)工作回顧
剛剛過(guò)去的一年，在州委、州政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下堅(jiān)持以黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記系列講話精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省州確定的發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展思路，緊緊圍繞“穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)”的工作要求，以“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育為推動(dòng)力，以項(xiàng)目建設(shè)為主抓手，以脫貧攻堅(jiān)為總目標(biāo)，全力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、富民產(chǎn)業(yè)培育、民生保障改善、社會(huì)事業(yè)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了持續(xù)健康快速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，總體呈現(xiàn)出了以下幾方面特點(diǎn)：
（一）發(fā)展的勢(shì)頭持續(xù)向好。全縣完成生產(chǎn)總值14.99億元，同比增長(zhǎng)11 %，其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值3.9億元，同比增長(zhǎng)5.5%；第二產(chǎn)業(yè)增加值3.2億元，同比增長(zhǎng)26.1%；規(guī)模以上工業(yè)增加值1.22億元，同比增長(zhǎng)49.7%；第三產(chǎn)業(yè)增加值7.84億元，同比增長(zhǎng)5.8
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略1041字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
業(yè)街等項(xiàng)目進(jìn)展順利。城鄉(xiāng)環(huán)境有效改善，投資4192萬(wàn)元大力實(shí)施植綠補(bǔ)綠工程，栽植各類苗木502.6萬(wàn)株；實(shí)施了投資1000萬(wàn)元的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目，大力開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境整治，全縣整體環(huán)境整體面貌得到明顯改觀。
（五）發(fā)展的支撐持續(xù)有力。全年完成全口徑收入1.98億元，同比增長(zhǎng)9.67%；地方財(cái)政收入1.35億元，同比增長(zhǎng)14.58%；完成支出15億元，同比增長(zhǎng)7.23%。爭(zhēng)取各類補(bǔ)助資金13.32億元，其中一般性轉(zhuǎn)移支付8.79億元，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付4.53億元，財(cái)政保障能力明顯增強(qiáng)。加強(qiáng)財(cái)稅收入管理，嚴(yán)格依法治稅，確保了應(yīng)收盡收、均衡入庫(kù)。調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格執(zhí)行“兩上兩下”的部門(mén)預(yù)算編制程序和定額定員標(biāo)準(zhǔn)，大力壓縮一般性支出和公務(wù)開(kāi)支，有力保障了重大項(xiàng)目建設(shè)、民生工程、公共事業(yè)等重點(diǎn)支出需要。
（六）發(fā)展的基礎(chǔ)持續(xù)夯實(shí)。教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，投資8992.8萬(wàn)元完成了松樹(shù)村等25所村級(jí)幼兒園建設(shè)、西關(guān)小學(xué)綜合樓等34所薄改、羅家集等3所學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍及和政中學(xué)綜合樓等項(xiàng)目。認(rèn)真落實(shí)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、“兩免一補(bǔ)”及貧困寄宿生生活補(bǔ)助，免除高中學(xué)生學(xué)雜費(fèi)、課本費(fèi)和學(xué)前教育階段幼兒保教費(fèi)、課本費(fèi)等778萬(wàn)元。教育工作順利通過(guò)了省政府督導(dǎo)評(píng)估驗(yàn)收，并實(shí)現(xiàn)國(guó)家三類城市語(yǔ)言文字創(chuàng)建達(dá)標(biāo)。醫(yī)藥改革深入推進(jìn)，積極推行新農(nóng)合“一卡通”和網(wǎng)絡(luò)直報(bào)工作，全縣所有醫(yī)療單位醫(yī)用耗材和藥品全部實(shí)行了網(wǎng)上采購(gòu)，全部執(zhí)行國(guó)家基本藥物制度和藥品零差率銷(xiāo)售，投資1600多萬(wàn)元為縣醫(yī)院購(gòu)置了核磁共振、重癥監(jiān)護(hù)、心電監(jiān)護(hù)儀等醫(yī)療設(shè)備，極大改善了縣醫(yī)院醫(yī)療條件，有效緩解了群眾看病難、看病貴的問(wèn)題；建立完善覆蓋縣、鄉(xiāng)、村的食品藥品安全監(jiān)管體系，全力保障公眾飲食用藥安全。扎實(shí)開(kāi)展“151”安全維穩(wěn)、安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治活動(dòng)，嚴(yán)格排查治理各類安全隱患，依法加強(qiáng)z-教事務(wù)管理，營(yíng)造了團(tuán)結(jié)和睦、和諧穩(wěn)定的良好基礎(chǔ)。
（七）普及普惠的成果持續(xù)增多。精準(zhǔn)扶貧全力推進(jìn)，整合各類項(xiàng)目資金1.87億元實(shí)施了56個(gè)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)扶持等項(xiàng)目，其中投資4210萬(wàn)元對(duì)預(yù)脫貧的4個(gè)貧困村從道路硬化、危舊房改造、安全飲水等方面進(jìn)行了重點(diǎn)傾斜扶持，做到了扶貧資源的精準(zhǔn)配置,2015年按計(jì)劃完成2490戶、10710人的脫貧任務(wù)。電商扶貧步伐明顯加快，組建了電子商務(wù)協(xié)會(huì)，建成了7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子商務(wù)服務(wù)站，我縣被省上列入電子商務(wù)扶貧先行先試試點(diǎn)縣。同時(shí)，通過(guò)農(nóng)村通暢工程、“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等項(xiàng)目，硬化道路113條 212公里；實(shí)施了總投資4782萬(wàn)元的“五小水利”工程等9項(xiàng)民生水利項(xiàng)目；實(shí)施農(nóng)村危房改造2800戶，棚戶區(qū)改造500戶，易地搬遷386戶；累計(jì)為2萬(wàn)戶、6.5萬(wàn)名困難群眾發(fā)放救濟(jì)救災(zāi)等各類保障資金1.7億元；發(fā)放精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款1.81億元。通過(guò)扶貧措施的精準(zhǔn)發(fā)力和各項(xiàng)惠民政策的精準(zhǔn)落實(shí)，發(fā)展成果普及度更大、普惠面更廣。
總體來(lái)看，過(guò)去一年，全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)，穩(wěn)中有進(jìn)，穩(wěn)中有好，呈現(xiàn)出投資拉動(dòng)保持高位增長(zhǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施不斷夯實(shí)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐加快、扶貧攻堅(jiān)深入推進(jìn)、群眾生活明顯改善、發(fā)展大局和諧穩(wěn)定的良好態(tài)勢(shì)，這些主要目標(biāo)任務(wù)的完成，標(biāo)志著我縣“十二五”規(guī)劃勝利收官�？v觀“十二五”時(shí)期，是我縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)效果明顯、城鄉(xiāng)面貌變化巨大、群眾得到實(shí)惠最多的一個(gè)時(shí)期。
二、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的問(wèn)題不足和面臨的形勢(shì)機(jī)遇
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的差距不足和面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)、新機(jī)遇，切實(shí)為做好今年的經(jīng)濟(jì)工作奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。
（一）從發(fā)展的現(xiàn)狀來(lái)看。全縣發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟(jì)總量小，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的層次和水平依然較低；城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)功能還不完善，承載產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要素還不健全，輻射帶動(dòng)能力弱，與打造臨夏州次中心城市和旅游型城市的定位還存在較大差距；城鄉(xiāng)居民增收渠道狹窄，收入水平較低，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康的任務(wù)依然十分艱巨；各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)改革創(chuàng)新滯后，缺乏良好的運(yùn)行機(jī)制，缺乏優(yōu)秀的專業(yè)技術(shù)人才，與滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的教育、醫(yī)療、科技等方面的需求還存在不少差距。
（二）從工作的效果來(lái)看。項(xiàng)目結(jié)構(gòu)不盡合理，生產(chǎn)性項(xiàng)目、高新技術(shù)項(xiàng)目、財(cái)源性項(xiàng)目少，全縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏重大項(xiàng)目支撐，特別是招商引資方面，招大引強(qiáng)的舉措不多、渠道不廣，成效不明顯；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面，雖已形成“種養(yǎng)加”及“公司+基地+農(nóng)戶”的模式，但高效農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)含量低，發(fā)展規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)鏈條短，縣級(jí)財(cái)力不足，以獎(jiǎng)代補(bǔ)等激勵(lì)扶持措施較少，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的步子還不快；在轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、改進(jìn)方式方法、提升服務(wù)效能等方面，抓實(shí)見(jiàn)效的措施辦法還不夠有力有勁，一崗雙責(zé)的責(zé)任體系還不夠清晰明確，監(jiān)督檢查的制度機(jī)制還不夠健全完善。
（三）從面臨的形勢(shì)來(lái)看。國(guó)家、省州出臺(tái)的一系列宏觀政策和扶持措施，將為我們突破瓶頸、破解難題帶來(lái)政策疊加機(jī)遇。主要是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入新常態(tài)，國(guó)家將深入推進(jìn)“四個(gè)全面”、新一輪西部大開(kāi)發(fā)和“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，特別是十八屆五中全會(huì)對(duì)“十三五”時(shí)期發(fā)展作出了一系列重大決策部署，著力對(duì)西部地區(qū)脫貧攻堅(jiān)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面給予傾斜支持。國(guó)家專門(mén)出臺(tái)關(guān)于支持臨夏等三個(gè)自治州加快全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程的《若干意見(jiàn)》，將臨夏州納入西部地區(qū)生態(tài)文明示范工程試點(diǎn)州、生態(tài)保護(hù)和建設(shè)示范區(qū)等特殊扶持政策，為我們加快脫貧攻堅(jiān)、推進(jìn)小康社會(huì)建設(shè)注入了新動(dòng)力。省上將加快推進(jìn)形成 ……（未完，全文共16254字，當(dāng)前僅顯示2923字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《縣長(zhǎng)在全縣經(jīng)濟(jì)工作暨扶貧工作會(huì)議上的講話》）