部門、處室深化水利改革經(jīng)驗交流材料15篇

目錄/提綱：……
一、管理局在深化水利管理方面的具體做法和經(jīng)驗
1、強化動態(tài)汛限水位運用，科學進行水庫調(diào)度管理
2、加強下游灌區(qū)冬灌，充分利用水資源
4、利用好現(xiàn)有資源，加大三產(chǎn)發(fā)展
5、長遠規(guī)劃，合理布局，提高工業(yè)供水比例
二、當前水利管理單位存在的突出問題和建議
1、水價偏低
2、水庫泥沙淤積嚴重
三、“十三五”水庫今后發(fā)展的工作思路
3、研究探索水庫沖淤排沙新思路
4、加強人才隊伍培養(yǎng)，提高技術管理水平
一、取得的成效及亮點
（一）抓工程建設，水利基礎進一步夯實
（二）統(tǒng)籌調(diào)度、服務灌區(qū)，積極開展引水、供水工作
（三）工業(yè)城鎮(zhèn)供水項目積極推進
（四）突出重點，扎實做好防汛抗旱各項工作
（五）以強化水政執(zhí)法力度為抓手，強化流域管理職能
（六）預防為主，抓好安全生產(chǎn)各項工作
（七）嚴格財務核算管理，提高財務管理水平
（八）加強協(xié)調(diào)，積極推進對口支援工作
（九）積極推進事業(yè)單位分類改革
（十）抓教育、聚人心，黨建、精神文明工作顯成效
二、“十三五”期間工作總體部署及2016年工作計劃
一、“十二五”期間工作回顧
二、“十三五”水利工作思路和重點任務
一、強化水資源統(tǒng)一管理，提升流域綜合管理水平
二、加強依法行政，規(guī)范水政執(zhí)法
三、超前謀劃開展暫定水價及公益性兩項經(jīng)費測算申報工作
四、加快流域水資源現(xiàn)代化管理步伐
五、2016全面深化水利改革的……
部門、處室深化水利改革經(jīng)驗交流材料15篇

**水庫管理局
深化水利改革經(jīng)驗交流材料

按照會議的安排，現(xiàn)將我單位深化水利改革工作經(jīng)驗匯報如下：
一、管理局在深化水利管理方面的具體做法和經(jīng)驗
1、強化動態(tài)汛限水位運用，科學進行水庫調(diào)度管理。
**水庫96年水庫正式投入運用以后，遇到了近10年的豐水年份，大水夾帶著大量泥沙，造成水庫泥沙淤積嚴重，防洪能力嚴重不足，調(diào)蓄能力嚴重被削弱。南疆主要以種植棉花為主，種植結(jié)構(gòu)單一，6月15日至7月10日，是棉花一水、二水的用水高峰，如按單一的汛限水位1142米控制，在此階段水量調(diào)蓄存在5000至6000萬方的需水缺口，難以保證罐區(qū)棉花的適時灌溉。1999年管理局邀請水文局進行了分期洪水的分析計算，把汛期分為初汛、主汛和后汛三個階段，汛限水位分別為1144m、1142m和1144m，在整體風險得到控制的前提下，水庫的調(diào)蓄能力得到了有效提高。目前水庫雖然完成了除險加固，但我們實行動態(tài)汛限水位的管理后，這樣做既在滿足下游農(nóng)業(yè)灌溉的前提下，還可以有效降低汛期中的水庫水位，從而保證水庫沖淤排砂效果，提高防洪減災能力。
2、加強下游灌區(qū)冬灌，充分利用水資源。
**水庫的建成使得渭干河灌區(qū)農(nóng)業(yè)取得了連年豐收，灌溉面積由原來的164萬畝增加到目前的380萬畝以上。隨著水庫調(diào)蓄能力的降低，水庫春季供水能力已難于滿足灌區(qū)播前水的需求，渭干河灌區(qū)的成功做法是逐年加大灌區(qū)的冬灌面積，這樣做既可以降低春季需水要求，還可以起到壓堿改善土壤條件的作用。除險加固工程完成后，為充分利用水資源，每年水庫從10月初采取集中調(diào)蓄方式蓄水14天，調(diào)蓄水位至1149m。并從10月底至12月初采用灌溉和保墑并舉方式進行冬季供水工作，這樣既滿足了冬小麥用水要求又補充了白地土壤水分，真正在冬季做到有墑可保，為來年春季灌溉節(jié)約部分水資源，為農(nóng)業(yè)豐收奠定基礎。
3、以水利工程管理單位安全生產(chǎn)標準化達標和一級水管單位創(chuàng)建工作為契機，努力在管理水平的提升上下功夫。
規(guī)范化管理始終是水管單位努力的方向，加強專業(yè)技術人員隊伍培訓，積極提高技術管理水平。近兩年管理局開展了一級水管單位創(chuàng)建工作，今年又開展了水利工程管理單位安全生產(chǎn)標準化達標工作，工作中完善了管理制度，規(guī)范了操作程序，并充分利用對口援疆單位的優(yōu)勢，加強與松遼委的聯(lián)系，采用“走出去，請進來”的方式，培養(yǎng)一批業(yè)務精湛、作風過硬的高素質(zhì)干部隊伍和專業(yè)技術骨干，從而帶動我局專業(yè)技術人才隊伍整體素質(zhì)的提高，實現(xiàn)水管單位標準化管理的目的。
4、利用好現(xiàn)有資源，加大三產(chǎn)發(fā)展。
**水庫成立時定性為自收自支事業(yè)單位，主要收入為電廠發(fā)電電費，目前主要為農(nóng)業(yè)水費、發(fā)電水費和財政公益性補助，由于農(nóng)業(yè)水費偏低，管理局只能處于自身維持局面。在這種情況下要保持單位發(fā)展和人員穩(wěn)定，只能依托自身優(yōu)勢,大力發(fā)展多種經(jīng)營，實現(xiàn)人員分流，達到減員增效的目的。在水產(chǎn)局的支持下，水產(chǎn)養(yǎng)殖方面加大基礎設施建設，提高成魚養(yǎng)殖規(guī)模，并且在庫車縣經(jīng)營400平米生態(tài)魚餐廳，水產(chǎn)養(yǎng)殖已從打造健康養(yǎng)殖方式逐步向產(chǎn)供銷的服務體系轉(zhuǎn)變。旅游方面夏季開展水上娛樂冬季實施滑雪項目，積極推動旅游宣傳力度，加快4A級景區(qū)創(chuàng)建工作，在確保水庫安全運行的前提下，三產(chǎn)事業(yè)得到了逐年發(fā)展。
5、長遠規(guī)劃，合理布局，提高工業(yè)供水比例。
渭干河多年平均年徑流量26億方，基本為農(nóng)業(yè)用水，用水效率低下，急需調(diào)整用水結(jié)構(gòu)，而庫車縣工業(yè)園區(qū)為國家級工業(yè)園區(qū)，隨著園區(qū)發(fā)展用水矛盾將日益突出。圍繞項目調(diào)整思路，為解決庫車縣工業(yè)園區(qū)用水問題，我們提出了以節(jié)水增水為目的的跨流域調(diào)水思路，邀請水利廳相關部門實地勘探，直接從**水庫壩址后取水，通過隧洞將水引
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源管理辦法》，為重新建立完善**河流域管理委員會工作機制奠定基礎。啟動“水行政執(zhí)法能力建設”達標驗收，及時完成流域“三條紅線”用水總量控制分解的監(jiān)督協(xié)調(diào)工作，進一步發(fā)揮了流域管理作用。
（六）預防為主，抓好安全生產(chǎn)各項工作
我局結(jié)合實際，完善各類規(guī)章制度，突出安全生產(chǎn)規(guī)章制度實用性，制定《金管處安全生產(chǎn)責任工傷事故處理暫行辦法》，加大對工程施工單位安全督導，確保施工安全。健全完善社會管理綜合治理機制體系，推進綜治工作規(guī)范化建設，推進“無_”單位創(chuàng)建等工作。定期召開安全生產(chǎn)例會，不斷灌輸安全防范意識，構(gòu)建平安單位。
（七）嚴格財務核算管理，提高財務管理水平
嚴格執(zhí)行《金管處基層水管單位費用核算管理辦法》、《金管處工作人員差旅費開支規(guī)定》，進一步加強了基層單位二級核算管理和內(nèi)部控制。結(jié)合群眾路線教育活動、“三嚴三實”等專題活動，從職工反映的焦點問題入手，加強內(nèi)部管理、完善各項工作機制。嚴格物資采購監(jiān)督和內(nèi)部控制，確保資金使用安全規(guī)范。
（八）加強協(xié)調(diào)，積極推進對口支援工作
自2011年起，每年選派一名后備干部到淮委掛職鍛煉，重點培養(yǎng)水利建設管理骨干人才；在淮委水文局援助下，完成了《**河流域水利信息化規(guī)劃》，為進一步提升水利管理水平確定了發(fā)展思路，對口援助工作取得了實質(zhì)性進展。
（九）積極推進事業(yè)單位分類改革
結(jié)合我局的實際情況，制定了**河流域管理局和水利管理中心機構(gòu)設置和崗位設置方案、**河流域管理局工作人員競聘和選拔實施方案。通過公開競聘和選拔已經(jīng)完成**河流域管理局30名工作人員和水利管理中心三名科級干部。完成了2016年兩個單位預算的編制上報工作。按要求開展**河流域管理局和水利管理中心機構(gòu)資產(chǎn)清查劃分工作，后續(xù)將完成**河管理局和水利管理中心管理模式與原**河流域管理處工作格局的銜接與轉(zhuǎn)換。
（十）抓教育、聚人心，黨建、精神文明工作顯成效
以黨要管黨、從嚴治黨為主線，全面加強黨的建設，積極踐行“三嚴三實”的要求，嚴格按計劃逐步推進專題教育開展。目前，正在準備召開專題民主生活會和組織生活會。處黨、團、工、青、婦等機構(gòu)充分發(fā)揮作用，榮獲自治區(qū)文明單位稱號、**地區(qū)民族團結(jié)進步創(chuàng)建模范單位稱號、沙灣縣民族團結(jié)進步創(chuàng)建模范單位稱號。
二、“十三五”期間工作總體部署及2016年工作計劃
一是加快水利項目建設。一是加快**河紅山水庫立項和開工建設。二是加快**河引水樞紐除險加固工程建設。三是積極推進工業(yè)、城鎮(zhèn)等項目工作，做好工業(yè)、城鎮(zhèn)供水技術方案的綜合規(guī)劃和協(xié)調(diào)工作，力爭“十三五”有較大突破。
二是強化水資源節(jié)約保護。嚴格按照水資源管理“三條紅線”控制指標落實責任，推進流域職能作用發(fā)揮，做好用水總量控制。加大水行政執(zhí)法力度，逐步回收水能開發(fā)管理和河道管理職能；履行好項目初審職能；以加強流域水資源的統(tǒng)一管理為抓手，以提高流域水行政執(zhí)法力度為重點，進一步樹立流域管理形象。
三是深化水利重點領域改革。深入推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革，深化水利工程建設管理、水權等方面的改革創(chuàng)新，加快構(gòu)建有利于水利科學發(fā)展的制度體系。按照水利廳的部署，積極做好單位分類_改革工作。
四是抓好黨建、精神文明、黨風廉政等工作。全面加強黨的建設，同時狠抓內(nèi)部管理，積極推進各項文明工作。及時完成水利廳、駐地文明委等有關工作安排，積極開展各類職工群眾喜聞樂見的文明創(chuàng)建活動，使單位干部職工精神面貌進一步改善。

****河流域管理局
深化水利改革經(jīng)驗交流材料

一、“十二五”期間工作回顧
——流域管理職能不斷強化。一是流域水資源統(tǒng)一管理。成立新一屆流域管理委員會，制定了《瑪河流域管理委員會章程》（草案），《瑪河流域水量統(tǒng)一調(diào)度管理辦法》、《瑪河流域水資源管理辦法》等。二是加大水政巡查和執(zhí)法力度，河道亂采亂挖的現(xiàn)象逐年減少。嚴格對跨我局水工程及河道內(nèi)的工程建設進行審批監(jiān)督。加大流域內(nèi)水資源費、河道采砂管理費、水土保持設施補償費、水土流失補償費等的征收力度。三是流域規(guī)劃和項目前期。加快流域水利建設項目規(guī)劃工作。先后牽頭完成了《**河流域防洪規(guī)劃》、《**河大型灌區(qū)2009－2020年規(guī)劃》、《**河流域肯斯瓦特以上河段水力發(fā)電規(guī)劃》、《瑪河紅山嘴渠首段水土保持綜合治理工程實施方案》等一批前期規(guī)劃的編制審批工作；完成《**河河谷水源地》項目核準；積極推進《瑪河流域綜合規(guī)劃》的修編工作，為流域經(jīng)濟社會發(fā)展做好技術支撐和保障；編制并施行了《瑪河河道采砂規(guī)劃》，進一步規(guī)范水行政管理和執(zhí)法流程。四是防汛抗旱減災工作。2013年、2014年瑪河流域遭遇較為嚴重的旱情，流域管理部門在做好防汛工作的同時，積極協(xié)調(diào)、合理調(diào)水，力爭使旱情降到最小。2015年我局和灌區(qū)單位**縣、沙灣縣及設計單位共同努力，瑪河防洪治理項目可研通過黃委審查并上報水利部，該工程投資2.35億，我局正在報自治區(qū)發(fā)改委批復。五是供水管理與服務。做好灌區(qū)供水工作的同時，積極做好了水量和水費結(jié)算工作，共清繳灌區(qū)陳欠水費1500萬元。
——水利改革工作取得重大突破。一是積極做好“三條紅線”控制指標的分解工作，在紅線范圍內(nèi)采取調(diào)整用水結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強節(jié)水等措施。二是完成事業(yè)單位聘用制改革，實行全員崗位聘用制管理。今年，我局根據(jù)自治區(qū)事業(yè)單位分類改革方案的文件精神，完成了“處”改“局”和設立“水利管理中心”的分類改革工作。三是加快推進水利信息化建設，編制完成《**河流域水利信息化規(guī)劃》初稿。四是對口援疆工作。五年來，太湖流域管理局向我局捐贈了20萬元的辦公自動化設備；指導和編制我局的流域水利信息化規(guī)劃；對我局高層樓宇基建項目的設計圖紙進行技術指導；為我局培訓專業(yè)技術人員，共計90人次;我局選派的2名掛職干部,赴太湖局交流1年。
——重點工程建設取得突出成果。一是大型灌區(qū)項目。五年來，累計完成投資12960萬元，其中，瑪河灌區(qū)2015年度續(xù)建配套與節(jié)水改造工程，截止11月底，共完成投資3600萬元，完成總投資的90%。二是防洪工程。利用防洪補助資金1800多萬元，新建瑪河河谷水源地東岸防洪堤工程7.79公里。三是病險水閘除險加固工程。完成**河紅山嘴引水樞紐除險加固建設，總投資7157萬元。四是水保工程。大力推進了瑪河東岸小流域治理的水土保持工作。2015年,積極爭取國債資金，實施了**河紅山嘴渠首段水土保持綜合治理工程，總投資254萬元。五是民生工程。由我局成立公司自籌投資10496萬元的瑪河河谷水源地工程，累計完成投資8000萬元，現(xiàn)已正式向城鎮(zhèn)供水。
歸納五年來的工作，主要呈現(xiàn)出“新”、“快”、“超”特點。
——“新”。2013年12月，為適應水利資產(chǎn)改革的需要，增強我局發(fā)展的可持續(xù)性，我局依托水源地工程項目與**水利水電勘測設計研究院、**紅山谷開發(fā)有限責任公司共同出資成立**瑪河水利開發(fā)有限責公司，以此做為我局新的經(jīng)濟增長點。
——“快”。任務快落實，進一步加強領導責任制和工作責任制，使每一項工作有人抓、有人做，不落空；工作快推進，采取倒排機制，控制節(jié)點，實行季度工作協(xié)調(diào)會制度，強化推進；矛盾快反應，快決策，快協(xié)調(diào)，各項水利工程建設任務在短期內(nèi)取得明顯效果。
——“超”。各項投資額超往年，達標創(chuàng)建任務超歷史，各種矛盾化解、維穩(wěn)工作的壓力超以往。十二五期間我處水利工程建設共計投資約3.1億多，這在我局有史以來規(guī)模最大、投資創(chuàng)歷史最高的五年。在“三超”的情況下，全局干部職工迎難而上，化壓力為動力，為上級領導、灌區(qū)群眾交上一份滿意的成績。
二、“十三五”水利工作思路和重點任務
——工作思路。“十三五”時期是推進水利現(xiàn)代化進程、提升水安全保障能力至關重要的5年。我局將以習近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水理念和自治區(qū)黨委八屆十次全委(擴大)會議提出的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的五大發(fā)展理念為基本工作思路，加快水行政職能轉(zhuǎn)變，不斷提升流域管理機構(gòu)的權威，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，著力推進瑪河水利改革攻堅。
——重點任務。一是以瑪河流域管理委員會為平臺，逐步實現(xiàn)流域內(nèi)水資源的統(tǒng)一管理。修訂完善《****河流域水資源統(tǒng)一管理辦法》。積極推進對**河湖水利工程及河道劃界確權工作。加強對流域內(nèi)各項水利建設的審批監(jiān)督工作。二是繼續(xù)做好項目前期和規(guī)劃編制工作，加快推進《**河流域規(guī)劃》的修編工作；加快推進瑪河山區(qū)水能規(guī)劃的實施；積極推進瑪河流域水資源配置規(guī)劃的編制工作；積極做好其他上游梯級水能開發(fā)的前期工作，力爭推進上游水能開發(fā)項目。三是大力推進生態(tài)文明建設，著力緩解水資源水環(huán)境約束趨緊的矛盾。繼續(xù)做好水土保持二、三、四期工程，達到水利工程與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展。四是大力倡導節(jié)約用水，不斷提高渠系水利用系數(shù)，力爭“十三五”末瑪河灌區(qū)渠系灌溉水利用系數(shù)提高到0.62。五是加大水利工程建設力度，繼續(xù)加快瑪河灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目的實施工作。六是加快完成水源地規(guī)劃所確定的建設內(nèi)容，此項工程計劃總投資10496萬元，力爭早日達到建設規(guī)模，充分發(fā)揮工程的效益。七是加快信息化建設,重點是防洪通訊網(wǎng)、水情自動測報系統(tǒng)、重點樞紐、閘門自動化控制系統(tǒng)等，完成水利信息化系統(tǒng)集成平臺的建設和水資源監(jiān)控能力建設。努力實現(xiàn)與自治區(qū)水利廳的網(wǎng)絡對接，實現(xiàn)信息資源的高度共享。八是以加強運行管理工作為重點，推進工程運行管理標準化建設和落實，力爭使我局水利管理水平達到自治區(qū)一級管理標準。九是加強水利人才隊伍建設。到2020年，專業(yè)技術人員由現(xiàn)在的29%，發(fā)展到40%左右,大中專以上學歷由現(xiàn)在的65%，發(fā)展到80%以上。十是繼續(xù)緊抓水利援疆工作機遇，分析自身優(yōu)劣勢，實現(xiàn)對口援助工作成效最大化。

****河流域管理局
深化水利改革經(jīng)驗交流材料

2015年**河流域管理局根據(jù)《水利2015年深化水利改革工作要點》，《自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府關于加快水利改革發(fā)展的意見》、《自治區(qū)關于深化水利改革的總體實施意見》精神，按照自治區(qū)黨委編辦關于自治區(qū)水管單位分類改革模式完成****河管理局及局屬水利管理中心的籌建工作，并在籌建過程中為今后深化水利改革做好鋪墊。
一、強化水資源統(tǒng)一管理，提升流域綜合管理水平
為加強**河流域水資源的統(tǒng)一管理，**河管理局籌建伊始，即著手起動了《****河流域綜合規(guī)劃》編制工作，同時結(jié)合**河流域?qū)嶋H開展了《流域水資源保護規(guī)劃》、《防洪規(guī)劃》、《流域綜合規(guī)劃環(huán)評》、《流域生態(tài)需水研究》等相關專業(yè)規(guī)劃編制和專題研究工作。申請成立**河流域管理委員會，并獲得自治區(qū)新政函【2015】82號的批復，起草《****河流域管理章程》，為今后在落實最嚴格的水資源管理制度、協(xié)調(diào)解決流域內(nèi)水資源開發(fā)、利用、節(jié)約、保護等突出問題搭建了議事平臺，
二、加強依法行政，規(guī)范水政執(zhí)法
為加強**河流域依法管水治水的能力，提升流域水資源統(tǒng)一管理的水平，通過規(guī)費的征收，涉河工程檢查，河道巡查等重點工作，積極發(fā)揮水行政管理職能。增強群眾對水法律法規(guī)重要性的認識，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部召開座談會，介紹流域管理局的成立背景、主要職責、管理范圍及依法管水治水的思路、水資源流域化管理的意義和作用、發(fā)放《水利法規(guī)政策匯編》手冊，對流域各渠首工程設置維、漢兩種文字的警示標志，為流域內(nèi)各民族群眾了解水資源綜合管理的意義、強化水危機意識和遵守水法意識打下了堅實的基礎。
在加強河道管理，規(guī)范采砂秩序，保護生態(tài)環(huán)境工作中，檢查流域10家砂場，發(fā)現(xiàn)部分砂場存在采砂和取水手續(xù)不全或未辦手續(xù)、棄料堆放不規(guī)范、擠占河道等問題。對整改符合要求的砂場予以受理采砂和取水申請，對不按要求整改的堅決予以取締。
三、超前謀劃開展暫定水價及公益性兩項經(jīng)費測算申報工作
****河流域達坂城區(qū)和托克遜縣分處流域的上下游，根據(jù)調(diào)研情況來看兩地以農(nóng)業(yè)用水為主，供水管理粗放、節(jié)水意識薄弱。**河流域的達坂城區(qū)現(xiàn)行的水費未按方計量收取，采用按畝收費方式收取水費，水量計量不準確，水費收入缺口由區(qū)財政補貼；**河流域的托克遜縣水工程現(xiàn)狀是蓄水和支斗渠工程強于渠首和干渠引水工程，造成渠首引水工程管理粗放，缺少必要的計量設施，水費應收和實收差距較大。
為加強流域水資源的統(tǒng)一管理，執(zhí)行最嚴格水資源管理制度，落實水資源管理“三條紅線”控制指標，必須改變目前的粗放管理方式。針對現(xiàn)狀對**河流域管理局水利管理中心管理的水工程進行水成本測算，并已報送自治區(qū)價格主管部門。
根據(jù)水利部、財政部《水利工程管理單位定崗標準、水利工程維修養(yǎng)護定額標準》，水閘工程維修養(yǎng)護定額標準和中央直屬水利工程維修養(yǎng)護定額標準中同等級水閘工程維修養(yǎng)護定額標準，測算出每座水閘的工程維修養(yǎng)護經(jīng)費，已完成水利管理中心公益性“兩項經(jīng)費”方案報告，并報送自治區(qū)相關部門。
四、加快流域水資源現(xiàn)代化管理步伐
為推進**河流域 ……（未完，全文共37960字，當前僅顯示6828字，請閱讀下面提示信息。收藏《部門、處室深化水利改革經(jīng)驗交流材料15篇》）