**市市場監(jiān)督管理局2015年工作總結(jié)和2016年重點工作要點

目錄/提綱：……
一、2015年各項工作開展情況
（一）穩(wěn)步推進工商、食藥機構(gòu)改革，建立綜合監(jiān)管執(zhí)法體系
（二）深化改革，繼續(xù)推進登記注冊轉(zhuǎn)型，服務(wù)發(fā)展效能提升
（三）扎實開展“兩個創(chuàng)建”活動，全面提升基層食品藥品安全水平
（四）健全完善四大基礎(chǔ)體系，全面構(gòu)建全程監(jiān)管機制
（五）實施最嚴(yán)格食品藥品監(jiān)管，著力防控風(fēng)險
（六）突出重點，繼續(xù)推進監(jiān)管執(zhí)法轉(zhuǎn)移，積極適應(yīng)市場監(jiān)管新常態(tài)
（七）力求突破，繼續(xù)推進消費_轉(zhuǎn)變，積極打造健康有序的消費環(huán)境
（八）強化管理，在樹形象中保持定力，為做好各項工作提供組織保障
二、2016年工作要點
（二）以深入推進商事登記制度改革為統(tǒng)領(lǐng)，助力全市經(jīng)濟發(fā)展
（三）強化食品藥品監(jiān)管風(fēng)險防控
（四）深入開展食品藥品專項整治，嚴(yán)厲打擊食品藥品違法行為
（五）以重點領(lǐng)域為突破，繼續(xù)深入開展各類專項整治
（六）以維護民生為主線，全方位提升消費_效能
（七）以凝聚合力為目標(biāo)，加強市場監(jiān)管隊伍建設(shè)
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**市市場監(jiān)督管理局2015年工作總結(jié)和2016年重點工作要點

2015年，我局在各項改革與機構(gòu)整合并行的特殊時期，保持了隊伍穩(wěn)定，做到了“思想不亂、勁頭不減、工作不斷”，各項工作取得了一定成績。現(xiàn)將我局2015年工作總結(jié)和2016年工作要點報告如下：

一、2015年各項工作開展情況

（一）穩(wěn)步推進工商、食藥機構(gòu)改革，建立綜合監(jiān)管執(zhí)法體系。堅決執(zhí)行中央和省、市深化政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革意見，嚴(yán)格按照監(jiān)管_改革總要求，于2015年6月完成市食藥監(jiān)與工商部門職能和機構(gòu)的整合，組建市市場監(jiān)督管理局（加掛**市工商行政管理局、**市食品藥品監(jiān)督管理局、**市政府食品安全委員會辦公室牌子）。經(jīng)多次反復(fù)論證和修改討論，積極與市編辦溝通，在最短時間內(nèi)完成了工商、食藥機構(gòu)合并后的市場監(jiān)督管理局新“三定”方案的起草工作，并經(jīng)市編辦審定后下發(fā)。在內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置、監(jiān)管職能分工和資源整合等方面，在保留原工商、食藥監(jiān)管業(yè)務(wù)科室、直屬單位的基礎(chǔ)上，增設(shè)了科技信息與網(wǎng)絡(luò)商品交易科，整合了廣告監(jiān)管、消費者權(quán)益保護、12315和12331投訴舉報等職能，對各內(nèi)設(shè)機構(gòu)正科級領(lǐng)導(dǎo)干部進行了重新調(diào)整，優(yōu)先充實了監(jiān)管人員，加強了經(jīng)費保障，確保工商、食藥監(jiān)管能力不削弱、有提升。改革有力推動了我市大市場監(jiān)管_的逐步建立，在最大限度地向市場放權(quán)的同時，進一步完善食品、藥品以及其他商品安全監(jiān)管體系，更好地推動解決關(guān)系人民群眾切身利益的市場秩序和市場安全問題，進一步推動社會治理創(chuàng)新，提升政府公共服務(wù)水平。

（二）深化改革，繼續(xù)推進登記注冊轉(zhuǎn)型，服務(wù)發(fā)展效能提升。采取利用政務(wù)微信平臺與企業(yè)實時互動等新舉措，確保改革宣傳持續(xù)到位，強化改革中新問題的研究，增強內(nèi)
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為創(chuàng)建食品安全市打下堅實基礎(chǔ)。今年6月，首批4縣順利通過省級驗收，灤平被確定為全省創(chuàng)建工作示范點。第二批3縣已全面啟動創(chuàng)建工作，按照省級標(biāo)準(zhǔn)扎實推進。二是先行開展“四有兩責(zé)”示范創(chuàng)建。推進“四有兩責(zé)”，重點在基礎(chǔ)，關(guān)鍵在基層。我市將灤平縣作為試點，按照“機構(gòu)建設(shè)是基礎(chǔ)，健全機制是關(guān)鍵，設(shè)備配置是手段，責(zé)任落實是保障”的工作思路，密織基層安全網(wǎng)絡(luò)，做實做細監(jiān)管工作。灤平縣成立了縣長為組長，常務(wù)副縣長、分管副縣長為副組長，食藥、農(nóng)牧、衛(wèi)計、城管等部門為成員領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《關(guān)于改革完善食品藥品監(jiān)督管理_的實施意見》、《食品藥品網(wǎng)格化監(jiān)管工作實施方案》等一系列政策性規(guī)定，將食品藥品安全工作經(jīng)費列入年度財政預(yù)算，做到了領(lǐng)導(dǎo)到位、政策到位、組織到位、保障到位。

（四）健全完善四大基礎(chǔ)體系，全面構(gòu)建全程監(jiān)管機制。一是健全完善風(fēng)險防控體系。加快推進食品藥品檢驗檢測中心項目建設(shè)。按照市政府分管領(lǐng)導(dǎo)提出的“按照**市總體規(guī)劃，建議將**市食品安全檢（監(jiān)）測能力建設(shè)項目地址更改到雙灤區(qū)檢驗檢測產(chǎn)業(yè)園，同時整合食品、藥品檢測機構(gòu)，提升建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，達到全國一流食品藥品檢驗檢測水平”的指示精神，我局已請示**市發(fā)改委，申請變更**市食品安全檢（監(jiān)）測能力建設(shè)項目有關(guān)事項。目前，**市發(fā)改委已經(jīng)同意我局的請示報告，并向河北省發(fā)改委上報變更請示報告，正在等待審批。今年9月6日和12月7日，中央預(yù)算內(nèi)資金分別撥入200萬和633萬元，改造工程項目833萬全部到賬，沒有使用。以植物蛋白飲料為重點，扎實開展食品安全風(fēng)險隱患整改。針對新的《杏仁露國家標(biāo)準(zhǔn)》和《核桃露國家標(biāo)準(zhǔn)》出臺，在全市范圍內(nèi)部署開展植物蛋白飲料生產(chǎn)企業(yè)專項監(jiān)督檢查、組織13家植物蛋白飲料生產(chǎn)企業(yè)的負責(zé)人召開集體約談會，通報了省食藥局風(fēng)險監(jiān)測的結(jié)果，督導(dǎo)縣、區(qū)局和企業(yè)加強對新標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)，盡早組織完成工藝配方的調(diào)整，保證產(chǎn)品質(zhì)量符合新標(biāo)準(zhǔn)要求，確保不發(fā)生行業(yè)性、傾向性問題，提前化解了新標(biāo)準(zhǔn)實施后全市植物蛋白飲料行業(yè)的食品質(zhì)量安全風(fēng)險。在12月份對全市植物蛋白飲料生產(chǎn)企業(yè)的所有產(chǎn)品集中開展一次監(jiān)督抽檢，以跟蹤檢驗縣區(qū)監(jiān)管工作落實情況和企業(yè)整改效果。以藥品單品種風(fēng)險分析為重點，推動藥品風(fēng)險防控能力提升。成立了以藥品生產(chǎn)監(jiān)管、藥品注冊、不良反應(yīng)監(jiān)測、投訴舉報、藥品檢驗等科室和單位以及藥品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)、質(zhì)量負責(zé)人組成的“**市藥品風(fēng)險信息研判委員會”，對發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險隱患落實整改責(zé)任、措施、資金、時限、預(yù)案“五到位”，抓早抓小，防患于未然。全市11家在產(chǎn)藥品生產(chǎn)企業(yè)全部制定單品種風(fēng)險評估計劃，其中2家已完成全部生產(chǎn)品種的風(fēng)險評估。全市在產(chǎn)藥品品種347個，已完成評估123個，計劃2016年底前剩余品種全部納入風(fēng)險評估范疇。三是健全完善全程監(jiān)管體系。認真開展食品“五小”摸底登記。10月29日，全省“五小”食品業(yè)態(tài)調(diào)查統(tǒng)計工作動員部署電視電話會議后，我局迅速行動，成立了由分管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)科室組成的“五小”食品業(yè)態(tài)調(diào)查統(tǒng)計辦公室，下發(fā)了《**市“五小”食品業(yè)態(tài)調(diào)查統(tǒng)計實施方案》，全市系統(tǒng)本著“市不落縣、縣不落鄉(xiāng)、鄉(xiāng)不落村、村不落生產(chǎn)經(jīng)營戶”的原則，持續(xù)開展我市食品生產(chǎn)加工小作坊、小食雜店、小餐飲店、小飯桌、食品攤販等“五小”的摸底登記工作，目前，我市依托監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)進行“五小”食品業(yè)態(tài)統(tǒng)計調(diào)查工作進展順利，已完成省級上報6230個。認真做好食品經(jīng)營許可證發(fā)放工作。制定下發(fā)了《**市市場監(jiān)管局關(guān)于認真做好食品經(jīng)營許可有關(guān)工作的通知》，明確了發(fā)證時間、發(fā)證原則、管轄范圍和工作要求，全市系統(tǒng)認真按照《河北省食品銷售類經(jīng)營許可審查細則（試行）》的各項要求開展許可工作。目前，市局已經(jīng)完成縣、區(qū)局發(fā)證單位核實和具體發(fā)證人員信息錄入工作，許可證已經(jīng)發(fā)到基層受理機關(guān)，各種受理文書印制完成。許可證的發(fā)放已進入受理和現(xiàn)場核查階段。三是健全完善責(zé)任追究體系。將落實“三個清單”（權(quán)力、責(zé)任、負面）做為實現(xiàn)法治食藥監(jiān)、陽光食藥監(jiān)的關(guān)鍵，形成了局長親自抓，分管局長具體抓，政策法規(guī)科牽頭負責(zé)，各相關(guān)科室積極配合的生動局面，強力推動落實。厘清職責(zé)。根據(jù)法律法規(guī)和“三定方案”，明確市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級和食品藥品安全監(jiān)管部門職權(quán)劃分，厘清責(zé)任類型和責(zé)任主體，層層簽訂責(zé)任書，確保權(quán)責(zé)一致、責(zé)任落實。行政公開。按照“全面部署、分步推進、依法實施”的工作思路，根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章和關(guān)于取消、調(diào)整、下放的行政許可項目的要求，建立了行政執(zhí)法公開、行政許可處罰案卷細化標(biāo)準(zhǔn)、_裁量標(biāo)準(zhǔn)等制度，梳理出食品藥品監(jiān)管行_力事項379項，其中行政許可9項，行政處罰288項，行政強制1項，行政確認2項，行政監(jiān)督79項，全部公開目錄，全程實行監(jiān)控。強化考核。將食品藥品安全列入政府和主要領(lǐng)導(dǎo)考核內(nèi)容，對發(fā)生重特大食品藥品安全事故實行“一票否決制”，對瀆職失職、監(jiān)管不力的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。四是健全完善社會共治體系。按照部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任共同落實，行業(yè)自律和社會監(jiān)督相互促進的工作思路，充分發(fā)揮部門、企業(yè)、群眾三個層面的積極作用，不斷凝聚食品藥品安全治理合力。今年共發(fā)布抽驗質(zhì)量、案件查處和安全形勢公告等各類食品藥品安全信息270余條；在實行“黑名單”、重大典型案件曝光等舉措的基礎(chǔ)上，按照省食藥局要求，對食品生產(chǎn)企業(yè)信息公示進行了部署和指導(dǎo)，確保12月31日前，全市所有生產(chǎn)企業(yè)將公示牌制作懸掛完畢，自覺接受監(jiān)督，進一步強化企業(yè)誠信守法自律意識；組織開展“食品安全周”、“食品安全大講堂”、“安全用藥月”等主題活動，重點加大了新修訂《食品安全法》的宣傳力度。9月22日，邀請全國人大常委會法制工作委員會行政法室副主任黃薇，在全市新食品安全法培訓(xùn)工作會上授課，市、縣兩級食安委成員單位、食品生產(chǎn)經(jīng)營單位負責(zé)人、市場監(jiān)管人員共2000多人參訓(xùn)。在9月23日《**日報》上對新《食品安全法》亮點進行了解讀，并舉辦了有獎問答活動。在**電視臺、**招聘網(wǎng)和市區(qū)中心地段電子顯示屏、樓宇廣告對新《食品安全法》進行了公益宣傳。同時，加速推進食品藥品安全網(wǎng)格化監(jiān)管 ……（未完，全文共17921字，當(dāng)前僅顯示3223字，請閱讀下面提示信息。收藏《**市市場監(jiān)督管理局2015年工作總結(jié)和2016年重點工作要點》）