市委市政府關(guān)于落實發(fā)展新理念加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實現(xiàn)全面小康目標的實施意見

目錄/提綱：……
一、堅持創(chuàng)新發(fā)展，全面提升農(nóng)業(yè)綜合競爭能力
1、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展理念
2、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技支撐體系
3、積極發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營
4、促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
5、加快培育新型職業(yè)農(nóng)民
二、堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板
6、大力提高農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平
7、加快構(gòu)建糧經(jīng)飼三元種植結(jié)構(gòu)
8、著力提高畜牧業(yè)比重
9、扎實推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈向一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
10、大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)
三、堅持綠色發(fā)展，推進農(nóng)業(yè)資源保護永續(xù)利用
四、堅持開放發(fā)展，拓展農(nóng)村發(fā)展空間
五、堅持共享發(fā)展，提高新農(nóng)村建設(shè)水平
六、深入推進農(nóng)村改革，增強農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動力
七、加強對農(nóng)村工作的領(lǐng)導，以新理念推進工作落實
……
中共**市委 **市人民政府
關(guān)于落實發(fā)展新理念 加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 實現(xiàn)全面小康目標的實施意見
（2016年1月19日）

《中共中央、國務(wù)院關(guān)于落實發(fā)展新理念加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 實現(xiàn)全面小康目標的若干意見》（中發(fā)〔2016〕1號）和省委1號文件，聚焦加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程和全面建成小康社會，明確提出了“十三五”時期“三農(nóng)”工作的總體要求、任務(wù)目標和政策措施，為農(nóng)村改革發(fā)展指明了方向。各級黨委、政府要結(jié)合實際，認真學習領(lǐng)會，抓好貫徹落實。
“十二五”時期，全市各級各部門認真貫徹落實中央和省委、省政府關(guān)于“三農(nóng)”工作的決策部署和習近平總書記系列重要講話精神，持續(xù)推進改革創(chuàng)新，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快推進生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)，著力促進農(nóng)民增收，農(nóng)村改革發(fā)展取得巨大成就。在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)背景下，當前和今后一個時期，我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨許多新矛盾新問題，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力的任務(wù)十分艱巨，持續(xù)增加農(nóng)民收入、縮小城鄉(xiāng)差距、補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板、確保農(nóng)村如期實現(xiàn)全面小康的任務(wù)十分繁重，全面深化農(nóng)村改革、破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)_障礙、加快建設(shè)生態(tài)文明鄉(xiāng)村、提前實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口全部脫貧的任務(wù)十分重大。必須始終堅持“三農(nóng)”工作重中之重的戰(zhàn)略思想，堅持問題導向和目標導向，著力在破解發(fā)展難題上尋求新突破，推動“三農(nóng)”工作再上新水平。
“十三五”時期我市農(nóng)村工作，總的要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，突出大力
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推動農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈改造升級。深入推進農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。大力發(fā)展智慧氣象和農(nóng)業(yè)遙感技術(shù)。搞好第三次農(nóng)業(yè)普查。
3、積極發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。以培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體為抓手，有序發(fā)展土地集中型、專業(yè)合作型、統(tǒng)一服務(wù)型等多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，發(fā)揮其在農(nóng)業(yè)機械和科技成果應(yīng)用、綠色發(fā)展、市場開拓等方面的引領(lǐng)功能。到2020年全市50％以上耕地實現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營。完善財稅、信貸保險、用地用電、項目支持等政策，構(gòu)建培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的政策體系。加快構(gòu)建以農(nóng)戶家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶、社會化服務(wù)為支撐的主體式復(fù)合型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，走生產(chǎn)技術(shù)先進、經(jīng)營規(guī)模適度、市場競爭力強、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)的新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推進家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營等多種經(jīng)營方式共同發(fā)展。大力發(fā)展各類經(jīng)營性服務(wù)主體，推進代耕代種、聯(lián)耕聯(lián)種、土地托管等專業(yè)化規(guī)�；⻊�(wù)，推動農(nóng)業(yè)全程社會化服務(wù)，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。鼓勵和引導工商資本到農(nóng)村發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)。扎實推進供銷社綜合改革，突出為農(nóng)服務(wù)主題，打造電子商務(wù)信息化服務(wù)平臺、農(nóng)村合作金融規(guī)范化服務(wù)平臺和“三農(nóng)”綜合一體化服務(wù)平臺，2016年農(nóng)業(yè)規(guī)�；⻊�(wù)面積保持在100萬畝，開展“社村共建”的村達到1200個，領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社達到1075家。
4、促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。制定出臺農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃，推進農(nóng)業(yè)向高端高質(zhì)高效方向發(fā)展，提高集約化、專業(yè)化、規(guī)�；�、社會化水平，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率。大力發(fā)展“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，努力實現(xiàn)高效特色產(chǎn)業(yè)的區(qū)域化布局、規(guī)�；a(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。在繼續(xù)突出有機蔬菜、奶業(yè)富民、花卉苗木三大亮點的同時，重點圍繞泰山特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批高效特色農(nóng)業(yè)專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和專業(yè)村。
5、加快培育新型職業(yè)農(nóng)民。繼續(xù)實施新型職業(yè)農(nóng)民培訓工程，將職業(yè)農(nóng)民培育納入全市教育培訓發(fā)展規(guī)劃，制定新的新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)計劃，開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人培訓行動。注重發(fā)揮各級農(nóng)技人員作用，扎實開展農(nóng)業(yè)科技進村入戶活動。整合教育培訓資源，充分發(fā)揮縣市區(qū)職業(yè)中專、職業(yè)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)成教中心校作用，鼓勵農(nóng)民通過“半農(nóng)半讀”等方式就地就近接受職業(yè)教育。制定優(yōu)惠政策，吸引大中專畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、農(nóng)技推廣人員、退伍軍人等加入新型職業(yè)農(nóng)民隊伍。加大對職業(yè)農(nóng)民培訓工作的支持力度，相關(guān)政策向符合條件的職業(yè)農(nóng)民傾斜。
二、堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板
6、大力提高農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。重點提高農(nóng)業(yè)水利化、機械化、信息化和科技化水平。扎實推進大中型水利工程建設(shè)，搞好雨洪水資源利用，加快構(gòu)建**現(xiàn)代水網(wǎng)。突出抓好月牙河水庫增容和桑安口水庫工程建設(shè)，抓好勝利水庫、勝利渠和瀛汶河、石汶河攔河閘除險加固工程施工管理，年內(nèi)完成中小河流治理、山洪災(zāi)害防治和防汛抗旱應(yīng)急工程、大汶河標準化堤防等建設(shè)任務(wù)。健全完善防汛無線寬帶應(yīng)急通訊專網(wǎng)和水利信息化綜合平臺，以水利信息化引領(lǐng)水利現(xiàn)代化。加快大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，大型灌排泵站更新改造、完善小型農(nóng)田水利設(shè)施，開展區(qū)域規(guī)�；咝Ч�(jié)水灌溉行動，到2020年，農(nóng)田灌溉有效利用系數(shù)提高到0.6。擴大開發(fā)性金融支持水利工程建設(shè)的規(guī)模和范圍。推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革，實行農(nóng)業(yè)用水總量控制和定額管理，建立節(jié)水獎勵和精準補償機制。完善用水權(quán)初始分配制度，建立水權(quán)交易市場，深化小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，創(chuàng)新運行管理機制。加快發(fā)展高端生產(chǎn)全程機械化和大宗經(jīng)濟作物主要環(huán)節(jié)機械化，全面提升農(nóng)機化生產(chǎn)水平。加快推廣玉米貼茬直播、適期晚收、機械收獲和秸桿粉碎還田等保護性耕作技術(shù)，推進玉米生產(chǎn)全程機械化，以花生、馬鈴薯、大田蔬菜為重點，加大先進適用機具的引進、示范、推廣力度。年內(nèi)全市農(nóng)機總動力達到572萬千瓦，拖拉機保有量達到8.5萬臺，聯(lián)合收割機1.83萬臺。全市種植業(yè)耕種收綜合機械化水平達到86％以上。深入開展糧食綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建活動，大規(guī)模推進高標準農(nóng)田建設(shè)，將高標準農(nóng)田建設(shè)情況納入各級政府耕地保護目標責任考核內(nèi)容。
7、加快構(gòu)建糧經(jīng)飼三元種植結(jié)構(gòu)。按照“谷物基本自給、口糧絕對安全”的要求，實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，啟動實施種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃，建立糧食生產(chǎn)核心區(qū)，穩(wěn)定小麥種植面積和產(chǎn)量，適當調(diào)減玉米種植，擴大糧改飼試點，建立現(xiàn)代飼草料產(chǎn)業(yè)體系，逐步擴大飼用玉米、苜蓿、小黑麥等種植面積。抓好岱岳區(qū)馬莊鎮(zhèn)新品種飼草雜交構(gòu)樹的繁育和種植。鼓勵引導全株玉米青貯和全株小麥青貯，大力推廣秸桿精深加工技術(shù)，加快推進秸桿商品化、產(chǎn)業(yè)化進程，切實提高秸桿飼料利用水平。今年全市種植專用青貯玉米5萬畝，全株青貯小麥5000畝，苜蓿2000畝，農(nóng)作物秸桿青貯量達到450萬噸。加快實施寧陽縣“糧改飼”試點縣項目。積極發(fā)展馬鈴薯主食產(chǎn)業(yè)，擴大經(jīng)濟作物種植，推進名優(yōu)特新產(chǎn)品區(qū)域化、規(guī)模化、品牌化發(fā)展。
8、著力提高畜牧業(yè)比重。根據(jù)環(huán)境容量調(diào)整區(qū)域養(yǎng)殖布局，推進牛羊等食草性畜牧向飼草料資源豐富地區(qū)集中，優(yōu)化畜牧養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，推動農(nóng)牧結(jié)合、循環(huán)發(fā)展，結(jié)合飼草業(yè)發(fā)展布局配套建設(shè)食草畜禽規(guī)�；B(yǎng)殖場，搞好畜產(chǎn)品加工、冷藏、運銷體系建設(shè)，形成飼料生產(chǎn)、過腹轉(zhuǎn)化、產(chǎn)品加工一體化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。走規(guī)�；I(yè)化、精細化道路，做大做強我市奶業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。力爭年底全市奶牛存欄達到27.5萬頭，奶牛存欄量和牛奶產(chǎn)量繼續(xù)保持全省領(lǐng)先地位。大力發(fā)展畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖，力爭到年底全市國家級標準化養(yǎng)殖示范場達到23個，省級100個，市級560個，全市規(guī)模養(yǎng)殖比重達到80％以上，標準化養(yǎng)殖 ……（未完，全文共12535字，當前僅顯示2982字，請閱讀下面提示信息。收藏《市委市政府關(guān)于落實發(fā)展新理念加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實現(xiàn)全面小康目標的實施意見》）