天津市水務(wù)發(fā)展“十三五”規(guī)劃思路報(bào)告

目錄/提綱：……
一、天津市“十二五”規(guī)劃完成情況1
二、目前我市水務(wù)發(fā)展存在的主要問題6
三、水務(wù)發(fā)展面臨的新形勢和新要求9
四、“十三五”水務(wù)發(fā)展總體思路11
（一）指導(dǎo)思想11
（二）基本原則11
（三）總體思路13
（一）水資源配置及城鄉(xiāng)供水15
（二）水資源及環(huán)境保護(hù)16
（三）水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)19
（四）防洪除澇減災(zāi)體系21
（五）水務(wù)綜合管理體系23
六、規(guī)劃實(shí)施與保障27
（一）優(yōu)化配置水資源，城鄉(xiāng)供水保障體系日趨完善
（二）大力開展水生態(tài)環(huán)境治理，城鄉(xiāng)水環(huán)境面貌進(jìn)一步改善
（三）完善防洪減災(zāi)體系建設(shè)，顯著提升洪澇防御能力
（四）全面開展農(nóng)村水利建設(shè)，逐步提升農(nóng)村涉水安全
（五）“最嚴(yán)格”水資源管理制度得到落實(shí)，節(jié)水型社會(huì)建設(shè)取得豐碩成果
（六）水務(wù)_改革取得顯著進(jìn)展，綜合管理水平進(jìn)一步提高
二、目前我市水務(wù)發(fā)展存在的主要問題
（一）資源性缺水依然存在，城鄉(xiāng)供水二元化結(jié)構(gòu)有待破除
（二）水污染形勢較嚴(yán)峻，水環(huán)境治理與水生態(tài)修復(fù)壓力較大
（三）總體防洪防潮能力仍需提高，城市排水防澇、調(diào)蓄雨洪能力不足
（四）現(xiàn)代水管理_與機(jī)制尚不完善，水務(wù)管理長效機(jī)制有待形成
三、水務(wù)發(fā)展面臨的新形勢和新要求
四、“十三五”水務(wù)發(fā)展總體思路
（一）指導(dǎo)思想
（二）基本原則
1、堅(jiān)持以人為本，民生優(yōu)先的原則
2、堅(jiān)持人水和諧，生態(tài)為重的原則
……
天津市水務(wù)發(fā)展“十三五”規(guī)劃思路報(bào)告

天 津 市 水 務(wù) 局
二○一四年十一月
前 言

水務(wù)發(fā)展“十三五”規(guī)劃是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要的重要支撐，是指導(dǎo)“十三五”時(shí)期水務(wù)發(fā)展改革的重要文件。
為理清水務(wù)發(fā)展“十三五”規(guī)劃的基本思路，做好水務(wù)發(fā)展“十三五”規(guī)劃編制的前期工作，科學(xué)編制水務(wù)發(fā)展“十三五”規(guī)劃，現(xiàn)根據(jù)《水利部辦公廳關(guān)于做好全國水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃編制工作的通知》的要求、《天津市人民政府辦公廳關(guān)于做好全市“十三五”規(guī)劃前期工作的通知》的有關(guān)部署，編制了《天津市水務(wù)發(fā)展“十三五”規(guī)劃 思路報(bào)告》。
《天津市水務(wù)發(fā)展“十三五”規(guī)劃思路報(bào)告》初步總結(jié)了“十二五”期間水務(wù)發(fā)展取得的主要成就，分析了“十三五”水務(wù)發(fā)展改革面臨的新形勢，提出了“十三五”水務(wù)發(fā)展改革的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施等。
《天津市水務(wù)發(fā)展“十三五”規(guī)劃思路報(bào)告》中提出的目標(biāo)、任務(wù)、措施等，在具體的規(guī)劃編制過程中還將進(jìn)一步研究和論證，并在充分征求各方面意見基礎(chǔ)上統(tǒng)籌確定。


目 錄
前 言
一、天津市“十二五”規(guī)劃完成情況 1
二、目前我市水務(wù)發(fā)展存在的主要問題 6
三、水務(wù)發(fā)展面臨的新形勢和新要求 9
四、“十三五”水務(wù)發(fā)展總體思路 11
（一）指導(dǎo)思想 11
（二）基本原則 11
（三）總體思路 13
五、水務(wù)發(fā)展主要目標(biāo)與任務(wù) 15
（一）水資源配置及城鄉(xiāng)供水 15
1、主要目標(biāo) 15
2、主要任務(wù) 15
（二）水資源及環(huán)境保護(hù) 16
1、主要目標(biāo) 16
2、建設(shè)任務(wù) 17
（三）水生態(tài)保護(hù)與修復(fù) 19
1、主要目標(biāo) 19
2、建設(shè)任務(wù) 19
（四）防洪除澇減災(zāi)體系 21
1、主要目標(biāo) 21
2、建設(shè)任務(wù) 21
（五）水務(wù)綜合管理體系 23
1、主要目標(biāo) 23
2、主要任務(wù) 24
六
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略1269字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
的63%，實(shí)現(xiàn)環(huán)內(nèi) 5座污水處理廠水質(zhì)在線監(jiān)測全覆蓋，建成12座泵站水質(zhì)在線監(jiān)測設(shè)施。
（三）完善防洪減災(zāi)體系建設(shè)，顯著提升洪澇防御能力
基本建成由河道（堤防）、蓄滯洪區(qū)、海擋組成的防洪、防潮工程體系框架，城市防洪圈防洪標(biāo)準(zhǔn)基本達(dá)到200年一遇。完成了永定新河、獨(dú)流減河、潮白新河、北運(yùn)河、新開-金鐘河、青龍灣減河等河道達(dá)標(biāo)治理，防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到50~100年一遇標(biāo)準(zhǔn)，薊運(yùn)河干流閆莊以下河段達(dá)到20年一遇標(biāo)準(zhǔn)。
加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城市排水能力顯著提升。中心城區(qū)“十二五”末雨水管網(wǎng)覆蓋率達(dá)到85%，較“十一五”末提高7%；污水管網(wǎng)覆蓋率達(dá)到93%，較“十一五”末提高5%；新建、擴(kuò)建排水泵站53座，新增排水能力364.6m3/s，總排水能力達(dá)到1084.3m3/s；綜合治理河道17條、105km，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)二級河道全部治理；建成北塘河、金鐘河、大沽河等河口泵站，中心城區(qū)雨水外排能力顯著提高。
強(qiáng)化了山洪災(zāi)害防治措施，按10年一遇標(biāo)準(zhǔn)治理泃河下營支流山洪溝1條；開展山洪災(zāi)害調(diào)查評價(jià)，建立市、薊縣兩級山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。
市政府常務(wù)會(huì)議審議通過了修訂后的《天津市防汛預(yù)案》。整合市區(qū)兩級力量，組建市級防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍，改擴(kuò)建楊柳青防汛物資倉庫，建立市防汛搶險(xiǎn)實(shí)訓(xùn)基地。
建設(shè)了防汛抗旱指揮系統(tǒng)一期工程，建成了天津市防汛會(huì)商及異地會(huì)商視頻系統(tǒng)，初步建成防洪安全監(jiān)測體系。
（四）全面開展農(nóng)村水利建設(shè)，逐步提升農(nóng)村涉水安全
實(shí)施了農(nóng)村飲水、農(nóng)業(yè)水源、節(jié)水灌溉、國有揚(yáng)水站更新改造、農(nóng)村河渠清淤整治、農(nóng)用橋閘涵維修改造、農(nóng)村生活排水及處理等農(nóng)村水利工程建設(shè)，基本形成集灌溉、排水、蓄水等多功能于一體的深渠河網(wǎng)，有效地改善了農(nóng)村居民生產(chǎn)生活條件。
預(yù)計(jì)“十二五”期間，建設(shè)小型蓄水工程1507座，占“十二五”期間規(guī)劃建設(shè)3307座的45%；整治農(nóng)村坑塘18座，累計(jì)完成51座，占需整治的4%，新增蓄水能力743萬m3；新建節(jié)水灌溉工程面積109.3萬畝，更新改造節(jié)水灌溉面積24.7萬畝，到2015年，全市節(jié)水灌溉面積將達(dá)到313萬畝，占規(guī)劃灌溉面積512萬畝的61%。
更新改造國有揚(yáng)水站52座，累計(jì)完成78座，占2008年統(tǒng)計(jì)三類站的61%，新建國有揚(yáng)水站5座；清淤整治農(nóng)村河渠2040km，累計(jì)治理2494km，占66%；維修改造重?fù)p農(nóng)用橋閘涵1560座，累計(jì)改造1992座，占重?fù)p總量的41%。農(nóng)田排澇基本達(dá)到5年一遇及以上標(biāo)準(zhǔn)。
加強(qiáng)農(nóng)村水利設(shè)施管理，全市155個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部恢復(fù)或建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站，成立118個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民用水者總會(huì)和3148個(gè)村級分會(huì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村水利管理全覆蓋。
（五）“最嚴(yán)格”水資源管理制度得到落實(shí)，節(jié)水型社會(huì)建設(shè)取得豐碩成果
市政府出臺(tái)了實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見和考核暫行辦法，與水利部聯(lián)合批復(fù)試點(diǎn)方案，市水務(wù)局印發(fā)了考核實(shí)施細(xì)則，建立了最嚴(yán)格水資源管理制度體系。完成實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度試點(diǎn)建設(shè)，通過水利部評審，為在全國實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度提供經(jīng)驗(yàn)和示范。
2013年，水利部等國家十部委對我市的考核結(jié)果為優(yōu)秀，位列全國各省市第二位。2013年—2015年，逐年向全市各區(qū)縣下達(dá)了實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度年度考核目標(biāo)并進(jìn)行考核。順利完成國務(wù)院下達(dá)我市2015年的考核指標(biāo)，全市用水總量控制在27.5億m3以內(nèi)，萬元工業(yè)增加值用水量較2010年下降25%，農(nóng)業(yè)灌溉水利用系數(shù)達(dá)到0.669，重要江河湖泊水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率達(dá)到27%。
深化節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，節(jié)水水平繼續(xù)保持全國領(lǐng)先。節(jié)水型企業(yè)（單位）覆蓋率達(dá)到38.07%，節(jié)水型居民生活小區(qū)覆蓋率達(dá)到10.17%；萬元GDP耗水量已降至8.3m3，萬元工業(yè)增加值耗水量降至8.0m3，工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到92.8%以上，節(jié)水器具普及率達(dá)到95%以上。
（六）水務(wù)_改革取得顯著進(jìn)展，綜合管理水平進(jìn)一步提高
不斷深化水務(wù)改革，建成水務(wù)投融資平臺(tái)，有效支撐了水務(wù)工程建設(shè)；建管_改革有效推進(jìn)；城市供水、水環(huán)境、防汛抗旱、農(nóng)村水利、水資源等方面的管理也得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。
修訂了《天津市河道管理?xiàng)l例》、《天津市實(shí)施<中華人民共和國水土保持法>辦法》，頒布實(shí)施了《天津市控制地面沉降管理辦法》，全面推進(jìn)水資源綜合利用管理?xiàng)l例等立法工作，管理_框架在法律層面上得以明確。城鄉(xiāng)水務(wù)一體化管理基本實(shí)現(xiàn)，初步建立了涉水事務(wù)社會(huì)管理體系。
強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)作用，報(bào)請市人民政府批準(zhǔn)了《天津市水務(wù)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、《天津市城市供水規(guī)劃》、《天津市排澇總體規(guī)劃》、《天津市防潮規(guī)劃》等重點(diǎn)規(guī)劃，有效支撐了水務(wù)行業(yè)發(fā)展和工程建設(shè)。
加強(qiáng)信息化建設(shè)和管理，建成了較為完善的通信與網(wǎng)絡(luò)體系，開發(fā)了綜合辦公、防汛抗旱指揮、供水、工程建設(shè)、城市排水、水文水資源、農(nóng)村水利等多項(xiàng)業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)。
取得科研成果77項(xiàng)，榮獲部市級科技進(jìn)步獎(jiǎng)10項(xiàng)，大禹獎(jiǎng)1項(xiàng)。取得國家專利33項(xiàng)，12項(xiàng)獲得國家發(fā)明專利授權(quán)。







二、目前我市水務(wù)發(fā)展存在的主要問題
“十二五”期間我市在水務(wù)發(fā)展建設(shè)的各個(gè)方面都取得了較大的成就，但當(dāng)前水務(wù)發(fā)展中還存在一些問題，主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：
（一） 資源性缺水依然存在，城鄉(xiāng)供水二元化結(jié)構(gòu)有待破除
天津?qū)賴?yán)重資源性缺水城市，人均水資源量（111m3）不足全國平均水平（2100 m3）的1/19。境內(nèi)地表水開發(fā)利用程度較高，多年平均值為62%，本地水資源開發(fā)潛力不大。由于缺水，長期以來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境用水基本沒有保障，2013年，農(nóng)業(yè)和生態(tài)缺水11.26億 m3，南水北調(diào)中線工程通水后，年均新增供水量8.16億 m3，一段時(shí)期內(nèi)能夠保障城市生活、生產(chǎn)用水，但是農(nóng)業(yè)和生態(tài)用水仍有較大缺口，水資源供需形勢依然嚴(yán)峻。
現(xiàn)狀我市城鄉(xiāng)供水仍為二元化結(jié)構(gòu)，城市生活及生產(chǎn)用水以外調(diào)水為主，水質(zhì)水量能夠得到保證；農(nóng)村大部分地區(qū)生活用水基本上以當(dāng)?shù)氐叵滤疄橹�，�?shí)施分質(zhì)供水的高氟地區(qū)，管網(wǎng)水氟化物指標(biāo)超標(biāo)�，F(xiàn)有城鄉(xiāng)供水工程布局有待優(yōu)化。
（二） 水污染形勢較嚴(yán)峻，水環(huán)境治理與水生態(tài)修復(fù)壓力較大
近年來我市下大力氣治理水環(huán)境，城鄉(xiāng)水環(huán)境面貌有所改觀。但整體水環(huán)境狀況仍不容樂觀，水污染依然較重。生活生產(chǎn)污廢水雖經(jīng)處理排放，但由于缺少上游來水補(bǔ)充，河流湖庫納污能力不足、水質(zhì)較差，主要河道水質(zhì)劣于Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)的長度達(dá)到70%以上，重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率僅為27%。
城市建成區(qū)尚有合流制地區(qū)，分流制地區(qū)仍存在雨污混接、串接現(xiàn)象，汛期污水隨雨水排入河道、污染水體。部分工業(yè)企業(yè)和畜禽養(yǎng)殖場直排、偷排，部分污水處理廠運(yùn)行負(fù)荷率較低、出水水質(zhì)超標(biāo)。外圍區(qū)縣建制 ……（未完，全文共14978字，當(dāng)前僅顯示3563字，請閱讀下面提示信息。收藏《天津市水務(wù)發(fā)展“十三五”規(guī)劃思路報(bào)告》）