天津市水務發(fā)展“十三五”規(guī)劃思路報告

目錄/提綱：……
一、天津市“十二五”規(guī)劃完成情況1
二、目前我市水務發(fā)展存在的主要問題6
三、水務發(fā)展面臨的新形勢和新要求9
四、“十三五”水務發(fā)展總體思路11
（一）指導思想11
（二）基本原則11
（三）總體思路13
（一）水資源配置及城鄉(xiāng)供水15
（二）水資源及環(huán)境保護16
（三）水生態(tài)保護與修復19
（四）防洪除澇減災體系21
（五）水務綜合管理體系23
六、規(guī)劃實施與保障27
（一）優(yōu)化配置水資源，城鄉(xiāng)供水保障體系日趨完善
（二）大力開展水生態(tài)環(huán)境治理，城鄉(xiāng)水環(huán)境面貌進一步改善
（三）完善防洪減災體系建設，顯著提升洪澇防御能力
（四）全面開展農(nóng)村水利建設，逐步提升農(nóng)村涉水安全
（五）“最嚴格”水資源管理制度得到落實，節(jié)水型社會建設取得豐碩成果
（六）水務_改革取得顯著進展，綜合管理水平進一步提高
二、目前我市水務發(fā)展存在的主要問題
（一）資源性缺水依然存在，城鄉(xiāng)供水二元化結構有待破除
（二）水污染形勢較嚴峻，水環(huán)境治理與水生態(tài)修復壓力較大
（三）總體防洪防潮能力仍需提高，城市排水防澇、調(diào)蓄雨洪能力不足
（四）現(xiàn)代水管理_與機制尚不完善，水務管理長效機制有待形成
三、水務發(fā)展面臨的新形勢和新要求
四、“十三五”水務發(fā)展總體思路
（一）指導思想
（二）基本原則
1、堅持以人為本，民生優(yōu)先的原則
2、堅持人水和諧，生態(tài)為重的原則
……
天津市水務發(fā)展“十三五”規(guī)劃思路報告

天 津 市 水 務 局
二○一四年十一月
前 言

水務發(fā)展“十三五”規(guī)劃是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要的重要支撐，是指導“十三五”時期水務發(fā)展改革的重要文件。
為理清水務發(fā)展“十三五”規(guī)劃的基本思路，做好水務發(fā)展“十三五”規(guī)劃編制的前期工作，科學編制水務發(fā)展“十三五”規(guī)劃，現(xiàn)根據(jù)《水利部辦公廳關于做好全國水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃編制工作的通知》的要求、《天津市人民政府辦公廳關于做好全市“十三五”規(guī)劃前期工作的通知》的有關部署，編制了《天津市水務發(fā)展“十三五”規(guī)劃 思路報告》。
《天津市水務發(fā)展“十三五”規(guī)劃思路報告》初步總結了“十二五”期間水務發(fā)展取得的主要成就，分析了“十三五”水務發(fā)展改革面臨的新形勢，提出了“十三五”水務發(fā)展改革的指導思想、基本原則、發(fā)展目標、主要任務和保障措施等。
《天津市水務發(fā)展“十三五”規(guī)劃思路報告》中提出的目標、任務、措施等，在具體的規(guī)劃編制過程中還將進一步研究和論證，并在充分征求各方面意見基礎上統(tǒng)籌確定。


目 錄
前 言
一、天津市“十二五”規(guī)劃完成情況 1
二、目前我市水務發(fā)展存在的主要問題 6
三、水務發(fā)展面臨的新形勢和新要求 9
四、“十三五”水務發(fā)展總體思路 11
（一）指導思想 11
（二）基本原則 11
（三）總體思路 13
五、水務發(fā)展主要目標與任務 15
（一）水資源配置及城鄉(xiāng)供水 15
1、主要目標 15
2、主要任務 15
（二）水資源及環(huán)境保護 16
1、主要目標 16
2、建設任務 17
（三）水生態(tài)保護與修復 19
1、主要目標 19
2、建設任務 19
（四）防洪除澇減災體系 21
1、主要目標 21
2、建設任務 21
（五）水務綜合管理體系 23
1、主要目標 23
2、主要任務 24
六
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略1269字，正式會員可完整閱讀）……　
的63%，實現(xiàn)環(huán)內(nèi) 5座污水處理廠水質(zhì)在線監(jiān)測全覆蓋，建成12座泵站水質(zhì)在線監(jiān)測設施。
（三）完善防洪減災體系建設，顯著提升洪澇防御能力
基本建成由河道（堤防）、蓄滯洪區(qū)、海擋組成的防洪、防潮工程體系框架，城市防洪圈防洪標準基本達到200年一遇。完成了永定新河、獨流減河、潮白新河、北運河、新開-金鐘河、青龍灣減河等河道達標治理，防洪標準達到50~100年一遇標準，薊運河干流閆莊以下河段達到20年一遇標準。
加快基礎設施建設，城市排水能力顯著提升。中心城區(qū)“十二五”末雨水管網(wǎng)覆蓋率達到85%，較“十一五”末提高7%；污水管網(wǎng)覆蓋率達到93%，較“十一五”末提高5%；新建、擴建排水泵站53座，新增排水能力364.6m3/s，總排水能力達到1084.3m3/s；綜合治理河道17條、105km，實現(xiàn)中心城區(qū)二級河道全部治理；建成北塘河、金鐘河、大沽河等河口泵站，中心城區(qū)雨水外排能力顯著提高。
強化了山洪災害防治措施，按10年一遇標準治理泃河下營支流山洪溝1條；開展山洪災害調(diào)查評價，建立市、薊縣兩級山洪災害監(jiān)測預警系統(tǒng)。
市政府常務會議審議通過了修訂后的《天津市防汛預案》。整合市區(qū)兩級力量，組建市級防汛搶險應急救援隊伍，改擴建楊柳青防汛物資倉庫，建立市防汛搶險實訓基地。
建設了防汛抗旱指揮系統(tǒng)一期工程，建成了天津市防汛會商及異地會商視頻系統(tǒng)，初步建成防洪安全監(jiān)測體系。
（四）全面開展農(nóng)村水利建設，逐步提升農(nóng)村涉水安全
實施了農(nóng)村飲水、農(nóng)業(yè)水源、節(jié)水灌溉、國有揚水站更新改造、農(nóng)村河渠清淤整治、農(nóng)用橋閘涵維修改造、農(nóng)村生活排水及處理等農(nóng)村水利工程建設，基本形成集灌溉、排水、蓄水等多功能于一體的深渠河網(wǎng)，有效地改善了農(nóng)村居民生產(chǎn)生活條件。
預計“十二五”期間，建設小型蓄水工程1507座，占“十二五”期間規(guī)劃建設3307座的45%；整治農(nóng)村坑塘18座，累計完成51座，占需整治的4%，新增蓄水能力743萬m3；新建節(jié)水灌溉工程面積109.3萬畝，更新改造節(jié)水灌溉面積24.7萬畝，到2015年，全市節(jié)水灌溉面積將達到313萬畝，占規(guī)劃灌溉面積512萬畝的61%。
更新改造國有揚水站52座，累計完成78座，占2008年統(tǒng)計三類站的61%，新建國有揚水站5座；清淤整治農(nóng)村河渠2040km，累計治理2494km，占66%；維修改造重損農(nóng)用橋閘涵1560座，累計改造1992座，占重損總量的41%。農(nóng)田排澇基本達到5年一遇及以上標準。
加強農(nóng)村水利設施管理，全市155個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部恢復或建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站，成立118個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民用水者總會和3148個村級分會，實現(xiàn)農(nóng)村水利管理全覆蓋。
（五）“最嚴格”水資源管理制度得到落實，節(jié)水型社會建設取得豐碩成果
市政府出臺了實行最嚴格水資源管理制度的意見和考核暫行辦法，與水利部聯(lián)合批復試點方案，市水務局印發(fā)了考核實施細則，建立了最嚴格水資源管理制度體系。完成實行最嚴格水資源管理制度試點建設，通過水利部評審，為在全國實行最嚴格水資源管理制度提供經(jīng)驗和示范。
2013年，水利部等國家十部委對我市的考核結果為優(yōu)秀，位列全國各省市第二位。2013年—2015年，逐年向全市各區(qū)縣下達了實行最嚴格水資源管理制度年度考核目標并進行考核。順利完成國務院下達我市2015年的考核指標，全市用水總量控制在27.5億m3以內(nèi)，萬元工業(yè)增加值用水量較2010年下降25%，農(nóng)業(yè)灌溉水利用系數(shù)達到0.669，重要江河湖泊水功能區(qū)達標率達到27%。
深化節(jié)水型社會建設，節(jié)水水平繼續(xù)保持全國領先。節(jié)水型企業(yè)（單位）覆蓋率達到38.07%，節(jié)水型居民生活小區(qū)覆蓋率達到10.17%；萬元GDP耗水量已降至8.3m3，萬元工業(yè)增加值耗水量降至8.0m3，工業(yè)用水重復利用率達到92.8%以上，節(jié)水器具普及率達到95%以上。
（六）水務_改革取得顯著進展，綜合管理水平進一步提高
不斷深化水務改革，建成水務投融資平臺，有效支撐了水務工程建設；建管_改革有效推進；城市供水、水環(huán)境、防汛抗旱、農(nóng)村水利、水資源等方面的管理也得到了進一步加強。
修訂了《天津市河道管理條例》、《天津市實施<中華人民共和國水土保持法>辦法》，頒布實施了《天津市控制地面沉降管理辦法》，全面推進水資源綜合利用管理條例等立法工作，管理_框架在法律層面上得以明確。城鄉(xiāng)水務一體化管理基本實現(xiàn)，初步建立了涉水事務社會管理體系。
強化規(guī)劃引領作用，報請市人民政府批準了《天津市水務發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、《天津市城市供水規(guī)劃》、《天津市排澇總體規(guī)劃》、《天津市防潮規(guī)劃》等重點規(guī)劃，有效支撐了水務行業(yè)發(fā)展和工程建設。
加強信息化建設和管理，建成了較為完善的通信與網(wǎng)絡體系，開發(fā)了綜合辦公、防汛抗旱指揮、供水、工程建設、城市排水、水文水資源、農(nóng)村水利等多項業(yè)務管理信息系統(tǒng)。
取得科研成果77項，榮獲部市級科技進步獎10項，大禹獎1項。取得國家專利33項，12項獲得國家發(fā)明專利授權。







二、目前我市水務發(fā)展存在的主要問題
“十二五”期間我市在水務發(fā)展建設的各個方面都取得了較大的成就，但當前水務發(fā)展中還存在一些問題，主要表現(xiàn)在以下四個方面：
（一） 資源性缺水依然存在，城鄉(xiāng)供水二元化結構有待破除
天津?qū)賴乐刭Y源性缺水城市，人均水資源量（111m3）不足全國平均水平（2100 m3）的1/19。境內(nèi)地表水開發(fā)利用程度較高，多年平均值為62%，本地水資源開發(fā)潛力不大。由于缺水，長期以來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境用水基本沒有保障，2013年，農(nóng)業(yè)和生態(tài)缺水11.26億 m3，南水北調(diào)中線工程通水后，年均新增供水量8.16億 m3，一段時期內(nèi)能夠保障城市生活、生產(chǎn)用水，但是農(nóng)業(yè)和生態(tài)用水仍有較大缺口，水資源供需形勢依然嚴峻。
現(xiàn)狀我市城鄉(xiāng)供水仍為二元化結構，城市生活及生產(chǎn)用水以外調(diào)水為主，水質(zhì)水量能夠得到保證；農(nóng)村大部分地區(qū)生活用水基本上以當?shù)氐叵滤疄橹�，實施分質(zhì)供水的高氟地區(qū)，管網(wǎng)水氟化物指標超標�，F(xiàn)有城鄉(xiāng)供水工程布局有待優(yōu)化。
（二） 水污染形勢較嚴峻，水環(huán)境治理與水生態(tài)修復壓力較大
近年來我市下大力氣治理水環(huán)境，城鄉(xiāng)水環(huán)境面貌有所改觀。但整體水環(huán)境狀況仍不容樂觀，水污染依然較重。生活生產(chǎn)污廢水雖經(jīng)處理排放，但由于缺少上游來水補充，河流湖庫納污能力不足、水質(zhì)較差，主要河道水質(zhì)劣于Ⅴ類標準的長度達到70%以上，重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達標率僅為27%。
城市建成區(qū)尚有合流制地區(qū)，分流制地區(qū)仍存在雨污混接、串接現(xiàn)象，汛期污水隨雨水排入河道、污染水體。部分工業(yè)企業(yè)和畜禽養(yǎng)殖場直排、偷排，部分污水處理廠運行負荷率較低、出水水質(zhì)超標。外圍區(qū)縣建制 ……（未完，全文共14978字，當前僅顯示3563字，請閱讀下面提示信息。收藏《天津市水務發(fā)展“十三五”規(guī)劃思路報告》）