目錄/提綱:……
一、執(zhí)法機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀
二、基層行政執(zhí)法工作開展情況
(一)全面落實(shí)依法行政責(zé)任制
(二)推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)
(三)開展嚴(yán)格行政執(zhí)法,提高執(zhí)法水平
三、存在問題
(一)整體執(zhí)法水平亟待提高
(二)執(zhí)法過(guò)程對(duì)證據(jù)的收集不夠重視
(三)執(zhí)法水平參差不齊,部分執(zhí)法人員素質(zhì)偏低
(四)行政處罰決定的執(zhí)行能力亟待加強(qiáng)
四、推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法的現(xiàn)狀和困難
(一)服務(wù)意識(shí)淡薄
(二)服務(wù)型行政執(zhí)法水平總體不高
(三)服務(wù)理念不能貫穿執(zhí)法過(guò)程
五、思考和建議
(一)進(jìn)一步提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)
(二)規(guī)范執(zhí)法行為,樹立行政執(zhí)法新形象
(三)健全制度,完善行政執(zhí)法辦案機(jī)制
(四)強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督,完善監(jiān)督機(jī)制,加大對(duì)行_力的規(guī)范和制約力度
(五)建立行政執(zhí)法工作激勵(lì)機(jī)制
……
**縣基層行政執(zhí)法調(diào)研報(bào)告2
**縣地處豫西伏牛山腹地,洛陽(yáng)市西南部,總面積2477平方公里,轄12鎮(zhèn)2鄉(xiāng)1管委會(huì)213個(gè)行政村(居委會(huì)),人口34.4萬(wàn)。近年來(lái),**縣認(rèn)真貫徹中央、省、市關(guān)于依法行政工作的決策部署,深入推進(jìn)法治政府建設(shè),加強(qiáng)基層行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),規(guī)范行政執(zhí)法行為,努力為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展提供服務(wù)和保障。
一、執(zhí)法機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀
目前,**縣共有縣屬行政執(zhí)法部門34家,在編在崗執(zhí)法人員750人?h政府法制辦為縣政府辦公室內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)縣政府法制工作,工作人員3名,其中法制辦主任為正科級(jí),由縣政府辦副主任兼任。
二、基層行政執(zhí)法工作開展情況
(一)全面落實(shí)依法行政責(zé)任制
1.認(rèn)真開展執(zhí)法依據(jù)梳理工作。由縣法制辦牽頭,全縣各行政執(zhí)法部門結(jié)合本部門法律、法規(guī)、規(guī)章的立、改、廢及機(jī)構(gòu)改革職能調(diào)整情況,對(duì)部門行政執(zhí)法依據(jù)進(jìn)行修訂,明確行政處罰、行政強(qiáng)制、行政裁決、行政檢查等具體行政行為的實(shí)施依據(jù)、范圍及具體執(zhí)法事項(xiàng),并根據(jù)執(zhí)法依據(jù)梳理情況,逐項(xiàng)分解落實(shí)到各執(zhí)法崗位,明確執(zhí)法責(zé)任。同時(shí)探索建立行政執(zhí)法權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,及時(shí)準(zhǔn)確地對(duì)執(zhí)法依據(jù)進(jìn)行修訂,
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骨干人員開展行政執(zhí)法案卷集中聯(lián)合評(píng)查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)反饋并提出整改意見和建議。三是開展重大行政處罰備案審查。2010年至2015年,共審查重大行政處罰案件60余起,對(duì)審查中發(fā)現(xiàn)的運(yùn)用法律錯(cuò)誤、事實(shí)認(rèn)定不清、_裁量權(quán)設(shè)置不具體以及對(duì)于部分法律依據(jù)尚未制定_裁量權(quán)等問題,及時(shí)與相關(guān)部門溝通,要求其及時(shí)進(jìn)行整改。
(二)推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)
1.周密部署,扎實(shí)開展服務(wù)型執(zhí)法建設(shè)工作。一是印發(fā)《**縣推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)工作實(shí)施方案》,將服務(wù)型行政執(zhí)法工作作為依法行政工作要點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)部署,有力地推動(dòng)了服務(wù)型行政執(zhí)法工作的順利開展。二是通過(guò)開展行政調(diào)解、服務(wù)型行政執(zhí)法工作觀摩等形式多樣的活動(dòng)來(lái)充實(shí)服務(wù)型行政執(zhí)法工作的內(nèi)容,力求規(guī)定動(dòng)作扎實(shí)推進(jìn),自選動(dòng)作形式多樣,整體活動(dòng)豐富多彩、富有成效。
2.開展觀摩交流活動(dòng),突出示范帶動(dòng)作用。2015年7月,縣法制辦組織開展了由全縣各執(zhí)法部門主要負(fù)責(zé)同志及部分一線執(zhí)法人員參加的**縣服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)觀摩交流活動(dòng)。與會(huì)人員對(duì)縣交通局、地稅局2家單位服務(wù)型執(zhí)法建設(shè)進(jìn)行了實(shí)地觀摩,縣國(guó)稅局、環(huán)保局、市政局、交警大隊(duì)圍繞服務(wù)型執(zhí)法建設(shè)作了典型
發(fā)言。并將上述6家單位確定為**縣第一批創(chuàng)建推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)示范單位,將其經(jīng)驗(yàn)做法在全縣執(zhí)法部門進(jìn)行推廣。通過(guò)開展觀摩交流活動(dòng),調(diào)動(dòng)了全縣執(zhí)法機(jī)構(gòu)及執(zhí)法人員開展服務(wù)型行政執(zhí)法工作的熱情,促進(jìn)全縣服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)工作創(chuàng)經(jīng)驗(yàn)、出成效。
3.抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)宣傳工作,奠定服務(wù)型行政執(zhí)法基礎(chǔ)?h法制辦結(jié)合執(zhí)法工作實(shí)際,按照服務(wù)型行政執(zhí)法工作的目標(biāo)、任務(wù)和要求,創(chuàng)新培訓(xùn)方法,努力用學(xué)習(xí)培訓(xùn)來(lái)促進(jìn)、推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法工作的開展。一是抓領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)法培訓(xùn)。每年舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)講座不少于4次,將服務(wù)型行政執(zhí)法相關(guān)知識(shí)作為領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法的重要內(nèi)容,促進(jìn)執(zhí)法部門負(fù)責(zé)同志運(yùn)用服務(wù)型行政執(zhí)法理念指導(dǎo)推進(jìn)行政執(zhí)法工作。二是開展服務(wù)型行政執(zhí)法培訓(xùn)。結(jié)合2015年全省換發(fā)行政執(zhí)法證件工作,開展培訓(xùn)考試,促進(jìn)廣大行政執(zhí)法人員牢固樹立服務(wù)型行政執(zhí)法理念,掌握服務(wù)型行政執(zhí)法方法,為整體推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。三是積極開展宣傳活動(dòng)。依托網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)刊等媒體,通過(guò)懸掛橫幅、游動(dòng)標(biāo)語(yǔ)(電子顯示屏)、短信提示等方式廣泛宣傳服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)工作,征求廣大群眾的意見,接受監(jiān)督。同時(shí),開展服務(wù)型行政執(zhí)法宣傳活動(dòng),設(shè)立咨詢臺(tái),發(fā)放宣傳資料,讓群眾了解、參與服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)工作,為服務(wù)型行政執(zhí)法工作營(yíng)造良好氛圍。
4.探索制度創(chuàng)新,規(guī)范執(zhí)法行為?h法制辦積極探索建立行政指導(dǎo)制度,要求全縣行政執(zhí)法部門及執(zhí)法人員,在執(zhí)法過(guò)程中,優(yōu)先采用提醒、提示、輔導(dǎo)、引導(dǎo)、建議、回訪等非強(qiáng)制性方式,指導(dǎo)行政管理相對(duì)人依法經(jīng)營(yíng)、依法辦事,自覺履行法定義務(wù),主動(dòng)糾正違法行為,實(shí)現(xiàn)服務(wù)型執(zhí)法與嚴(yán)格執(zhí)法相得益彰。對(duì)重大行政執(zhí)法事項(xiàng),除執(zhí)行法定程序外,要從合法性、_、公共安全等方面進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別或者評(píng)估,嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法事前提示、事中指導(dǎo)、事后回訪制度。通過(guò)推行行政指導(dǎo)制度的落實(shí),真正做到行政指導(dǎo)與嚴(yán)格執(zhí)法的有效統(tǒng)一,促進(jìn)了執(zhí)法關(guān)系的和諧。
5.推行行政復(fù)議、行政調(diào)解制度,提升執(zhí)法水平。一是暢通行政復(fù)議渠道,完善行政復(fù)議案件受理制度。充分發(fā)揮行政復(fù)議便捷、高效、低成本解決行政爭(zhēng)議的優(yōu)勢(shì),積極受理行政復(fù)議案件。對(duì)行政復(fù)議案件,從受理、審查、作出決定,嚴(yán)格依照法律法規(guī)的程序和要求,進(jìn)行認(rèn)真研究討論,深入調(diào)查核實(shí)。在案件審理過(guò)程中,注重行政調(diào)解,依法、公正、高效處理行政爭(zhēng)議,提高了工作效率和質(zhì)量。二是建立健全行政調(diào)解制度。出臺(tái)《**縣全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于加強(qiáng)行政調(diào)解工作的意見》,明確行政調(diào)解工作范圍、基本原則和程序,著力化解民生領(lǐng)域糾紛,推進(jìn)行政調(diào)解工作向縱深開展,建立行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解的銜接機(jī)制。
(三)開展嚴(yán)格行政執(zhí)法,提高執(zhí)法水平
1.嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件備案審查制度。根據(jù)省、市規(guī)范性文件管理辦法,縣政府印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范性文件管理和備案工作的通知》,對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣政府各部 ……(未完,全文共6262字,當(dāng)前僅顯示2199字,請(qǐng)閱讀下面提示信息。
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