干部學(xué)習(xí)講稿：政府信息公開(kāi)與檔案管理創(chuàng)新（下）

干部學(xué)習(xí)講稿：政府信息公開(kāi)與檔案管理創(chuàng)新（下）
馮惠玲
中國(guó)人民大學(xué)原副校長(zhǎng)、信息資源管理學(xué)院教授

二、在政府信息公開(kāi)背景下的檔案管理創(chuàng)新
按照這個(gè)主題我們第二部分的內(nèi)容就要講檔案管理的創(chuàng)新，一方面是檔案管理創(chuàng)新也有非常多的內(nèi)容，在這里我們不可能都涉及到，所以加了個(gè)條件，限定詞，我說(shuō)是在政府信息公開(kāi)背景下的檔案管理創(chuàng)新，只是我們講這個(gè)方面的，在這樣一個(gè)背景下和它相關(guān)聯(lián)的這個(gè)創(chuàng)新，就這樣一個(gè)創(chuàng)新我們可以說(shuō)它是關(guān)聯(lián)度相當(dāng)高的，因?yàn)檎畔⒑蜋n案它是一個(gè)前后承接的關(guān)系，在剛剛形成階段，它還在政府現(xiàn)行階段我們稱它為政府信息，那么當(dāng)他完成了現(xiàn)行效用，到了一定時(shí)機(jī)，我們通過(guò)歸檔之后他就有了另外一個(gè)概念叫做檔案，所以我們也可以說(shuō)他是一個(gè)生命周期，在他生命周期的第一個(gè)階段是政府信息階段，是現(xiàn)行階段，而在他的半現(xiàn)行和非現(xiàn)行階段在我們中國(guó)就稱之為檔案階段，所以它有這樣一個(gè)連帶的關(guān)系，政府信息公開(kāi)這樣一個(gè)新的制度，必然是對(duì)檔案管理它會(huì)連帶的要受到影響。
檔案管理它的這樣一個(gè)開(kāi)放的意識(shí)，開(kāi)放的原則，在全球范圍內(nèi)也是很早就有了，也是在18世紀(jì)，大約在最早的政府，在檔案公開(kāi)的宣言是在1894年法國(guó)發(fā)出來(lái)的，那么也有二百多年了，那么在中國(guó)也在上個(gè)世紀(jì)八十年代的檔案法當(dāng)中就提出了檔案的開(kāi)放，而在政府信息公開(kāi)這樣一種背景下，對(duì)檔案的開(kāi)放又是一個(gè)新的催化劑，新的促進(jìn)的因素，所以在這個(gè)背景下它要全面的推進(jìn)了檔案和檔案管理的開(kāi)放。說(shuō)起檔案來(lái)很多人還是會(huì)對(duì)他報(bào)有一種神秘的這樣一種色彩，還有它的官方色彩，認(rèn)為它主要是官方的東西，而在這個(gè)時(shí)代，檔案也和政府信息
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有一些主動(dòng)的方式就是辦檔案的展覽，各個(gè)省市還有我們中央檔案館都辦了很多按照社會(huì)高度關(guān)注的主題這樣的展覽，那么現(xiàn)在我們看到幾乎各省市縣的檔案館它的網(wǎng)站上都會(huì)有一個(gè)專欄叫做網(wǎng)上展覽，還有就是網(wǎng)上公布檔案，我們后面還有一些實(shí)例，有做專題的資源庫(kù)來(lái)供專題利用，有做專題邊沿，出版圖書(shū)或者是影像資料，有利用社交媒體，包括政務(wù)微博，公眾微信等等方式來(lái)進(jìn)行檔案的開(kāi)放，從而我們實(shí)現(xiàn)了檔案的多途徑的傳播。
近些年來(lái)在開(kāi)放當(dāng)中社交媒體的應(yīng)用日益的廣泛，很多國(guó)家在這方面已經(jīng)形成了比較成熟的一個(gè)套路，把社交媒體運(yùn)用到檔案管理和利用工作當(dāng)中，有些國(guó)家比如美國(guó)國(guó)家檔案館它在13種社交媒體上開(kāi)發(fā)了130多個(gè)項(xiàng)目，來(lái)開(kāi)放檔案，并且初步形成了利用社交媒體開(kāi)放檔案這樣的制度和策略體系，我們國(guó)家也有很多檔案館現(xiàn)在開(kāi)始利用社交媒體，現(xiàn)在還在探索階段，其中有一些省市縣做得比較好，比如說(shuō)福建省檔案局，它的檔案館政務(wù)微博就在騰訊微博上連續(xù)兩年獲得了優(yōu)秀政務(wù)微博的評(píng)價(jià)，比如浙江海鹽縣它現(xiàn)在是網(wǎng)站、政府微博和公眾微信，叫做三管齊下，來(lái)向公眾推介和開(kāi)放檔案，公眾微信檔案在那里被稱為叫做指尖上的檔案館，在你的手機(jī)微信帳號(hào)上就可以利用檔案資源，那么社交媒體平臺(tái)的利用，擴(kuò)展檔案的利用，吸引了更多公眾的關(guān)注，同時(shí)也促進(jìn)了檔案資源的社會(huì)共建與共享。
在開(kāi)放檔案當(dāng)中我們?cè)瓉?lái)是說(shuō)我在檔案館里把這些東西宣布，這些可以開(kāi)放，你可以比較_的，公眾可以比較_的來(lái)利用，那么這些年更當(dāng)?shù)臋n案館在主動(dòng)的把檔案推出去，比如說(shuō)在這里引用了美國(guó)國(guó)家檔案館提出的一個(gè)概念叫做觸發(fā)利用，這是在2014至2018戰(zhàn)略計(jì)劃當(dāng)中提出的第一個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)，檔案館的第一個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)是要觸發(fā)利用，它的意思說(shuō)發(fā)出了一個(gè)轉(zhuǎn)移信號(hào)，要超越傳統(tǒng)利用者的決策，傳統(tǒng)利用者是坐在這里等著你來(lái)你要什么我給你，我告訴你這個(gè)是可以，你_的看的，而現(xiàn)在我要引導(dǎo)你去用，他說(shuō)我通過(guò)各種各樣的措施讓利用發(fā)生，讓任何人都能夠探索和發(fā)現(xiàn)國(guó)家檔案館的館藏，使搜索國(guó)家檔案館的檔案如同使用流行的商業(yè)引擎一樣的容易，這是它觸發(fā)的含義。
和這個(gè)詞相近的還有一個(gè)詞，是瑞典國(guó)家檔案館的，它用了“激活”這個(gè)詞，他說(shuō)要激活，就是說(shuō)在過(guò)去很多檔案是在睡眠和半睡眠狀態(tài)，稱為休眠期，或者說(shuō)叫做半休眠期，那么瑞典國(guó)家檔案館就是意圖把這些睡著了的打盹的這樣的檔案要把它喚醒，用了這樣一個(gè)詞激活，那么他通過(guò)各種各樣的方式主要是要達(dá)到兩個(gè)目的，一個(gè)是要把它開(kāi)放，第二個(gè)是要把它用最好的方式呈現(xiàn)出來(lái)，所以它投入了1800萬(wàn)瑞士克朗的這樣的資助，來(lái)對(duì)整個(gè)如何對(duì)檔案開(kāi)放和呈現(xiàn)來(lái)進(jìn)行研究，編制了非常好的呈現(xiàn)方式，讓公眾在 利用檔案的時(shí)候也能有良好的網(wǎng)上的體驗(yàn)。
中國(guó)的開(kāi)放檔案現(xiàn)在也在不斷的推出新的舉措，特別是在去年有一些舉措我想我們?cè)谧母魑活I(lǐng)導(dǎo)干部也都有所了解，那么在盧溝橋事變77周年之際中央檔案館網(wǎng)站公布了45名日本戰(zhàn)犯的筆錄，它是分45天，一天一個(gè)戰(zhàn)犯，這樣的方式來(lái)公布的，這件事情的影響非常大，大概有100多家電視臺(tái)，700多家報(bào)紙，近1300家網(wǎng)站，連續(xù)45天和檔案館的網(wǎng)站同步來(lái)進(jìn)行報(bào)導(dǎo)，在國(guó)內(nèi)外引起了強(qiáng)烈的反響。
那么接下來(lái)在第一個(gè)抗戰(zhàn)勝利國(guó)家紀(jì)念日南京大屠殺國(guó)家公祭日前后，中央檔案館又相繼和有關(guān)單位聯(lián)合公布了一些系列的檔案，包括中國(guó)抗戰(zhàn)檔案，中國(guó)受降檔案，南京大屠殺檔案等等，這個(gè)反響非常強(qiáng)烈，我們?cè)谶@里就舉一個(gè)例子，就是英國(guó)BBC中文網(wǎng)上它的反響，他說(shuō)公布檔案是對(duì)日本企圖掩蓋歷史的一個(gè)有利的打擊。
在剛才介紹了專題檔案公布之外，我們開(kāi)放檔案還有一些創(chuàng)新的方式方法，比如說(shuō)開(kāi)發(fā)檔案的文化產(chǎn)品，這幾年熱度在不斷的提高，比如由中央檔案館編制的365集專題網(wǎng)絡(luò)視頻，檔案天天看_檔案的系列，全年的點(diǎn)擊量，去年就達(dá)到了兩千多萬(wàn)次，還有很多地方的檔案館和媒體合作，和電視臺(tái)和報(bào)紙等等和廣播電臺(tái)合作來(lái)辦這樣一些檔案揭秘啊，檔案講述什么故事啊，這一類的欄目非常普遍，這里舉了幾個(gè)例子，像安徽省檔案館與合肥晚報(bào)合辦的安徽檔案揭秘專欄，青島市檔案館和中新社聯(lián)合拍攝的“一戰(zhàn)與青島”電視片，還有微電影“尋找失去的記憶”，湖北省檔案館和湖北畫(huà)報(bào)聯(lián)合主辦的檔案圖萃，用圖來(lái)講述湖北的歷史，那么浙江省檔案館在手機(jī)端開(kāi)辟了浙江網(wǎng)視這樣的專欄，類似這樣的像上海衛(wèi)視，還有北京衛(wèi)視的檔案欄目也都辦得非常的紅火，像北京檔案已經(jīng)從一周的一期兩期現(xiàn)在到了每周五期，而且收視率一直都在一個(gè)高位。
在這個(gè)開(kāi)放檔案方面近些年還有一個(gè)創(chuàng)新的舉措，就是民生檔案的遠(yuǎn)程服務(wù)，我們其他的檔案現(xiàn)在還大部分要到館內(nèi)去利用，有一些可以在網(wǎng)上用，而民生檔案有一個(gè)特點(diǎn)，就是和老百姓相關(guān)的一些記錄，老百姓需要你給我出個(gè)證，說(shuō)我在網(wǎng)上看完了我也拿不到證，那么我需要你給我檔案館能夠證明我的經(jīng)歷啊，我的什么東西，那么有時(shí)候老百姓就不知道自己的東西，究竟放在哪一個(gè)檔案館，因?yàn)槊恳环輽n案都是唯一的，他不像圖書(shū)有副本，檔案只是孤本，在一個(gè)檔案館里邊，有些公眾用戶他自己也搞不清楚，因?yàn)樗徇^(guò)家，有過(guò)什么什么樣的變更，所以他也不知道自己的東西在哪，他就會(huì)就近到一個(gè)檔案館去利用他自己這個(gè)東西，那么為了方便廣大公眾和民生相關(guān)需要解決個(gè)人一些證據(jù)、證明問(wèn)題利用的，非常大量的利用需求，近兩年很多省的檔案館從中央檔案館開(kāi)始，就推出了民生檔案的遠(yuǎn)程服務(wù)的這樣嘗試、這種創(chuàng)新。首先是開(kāi)放了多類的民生檔案的聯(lián)網(wǎng)查詢，包括婚姻登記、獨(dú)生子女、公證、住房公積金、社保業(yè)務(wù)、學(xué)籍、學(xué)生資助、知青檔案等等，什么買(mǎi)房啊、結(jié)婚啊，什么工作調(diào)動(dòng)，很多時(shí)候都會(huì)用到這個(gè)東西，為這些民生檔案編制了專題目錄、利用指南，建立了共享平臺(tái)， ……（未完，全文共12579字，當(dāng)前僅顯示2992字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)講稿：政府信息公開(kāi)與檔案管理創(chuàng)新（下）》）