干部學(xué)習講稿：“兩只鳥論”的解讀與啟示

目錄/提綱：……
一、什么是“兩只鳥論”
二、為什么重視“兩只鳥論”
（一）宏觀經(jīng)濟亟待尋求新的動力
（二）國際環(huán)境不確定性增大
（三）傳統(tǒng)比較優(yōu)勢弱化引發(fā)國際競爭力減弱問題
三、如何貫徹“兩只鳥論”的重大戰(zhàn)略思想
（一）實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，提升我國全球價值鏈分工地位
（二）“引進來”與“走出去”相結(jié)合，統(tǒng)籌兩個市場、兩種資源
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干部學(xué)習講稿：“兩只鳥論”的解讀與啟示
陳建奇
中共中央黨校國際戰(zhàn)略研究所世界經(jīng)濟室副主任、副教授

各位學(xué)員大家好，很高興有機會跟大家一起討論“兩只鳥論”的相關(guān)問題。“兩只鳥論”大家知道是當前非常重要的一個理論，是習總書記針對我們當前的經(jīng)濟社會發(fā)展階段所提出的新時期重要的關(guān)于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，所做出的非�？茖W(xué)的論斷。
大家知道呢，20世紀70年代之前改革開放總設(shè)計師小平同志就提出了著名的“貓論”，他指出，不管是黑貓、白貓，只要能夠抓到老鼠就是好貓。這個理論在20世紀70年代以來，尤其是改革開放以來，對于我們國家，經(jīng)濟社會發(fā)展、對外開發(fā)都有著重要的指導(dǎo)意義�？梢哉f，我們改革開放30多年來，能取得這么大的成就，跟小平同志所提出的“貓論”有著重要的關(guān)系。或者說 ，“貓論”對于我們30多年來經(jīng)濟社會的發(fā)展，有著重要的影響。
當前中國經(jīng)濟總量已經(jīng)躍居全球第二，進出口總額位居世界第一，可以說中國與全球深度對接，中國經(jīng)濟的發(fā)展跟外部深度融合，在這么一個重要的時刻，未來中國的經(jīng)濟怎么走，未來我們國家在宏觀政策，宏觀戰(zhàn)略方面，應(yīng)該做什么樣的轉(zhuǎn)型，可以說這是擺在社會各界亟待破解的重要難題。當前，我們看到，習總書記在主政浙江的時候，擔任浙江省委書記的時候，他就提出了新時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展需要的一些重要的新的經(jīng)濟戰(zhàn)略思想，其中很重要的就是我們今天所要談?wù)摰摹皟芍圾B論”。“兩只鳥論”主要是指，“騰籠換鳥，鳳凰涅槃”。它其實深刻的含義就是針對我們現(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)展到新的階段，過去由要素推動、投資推動，要逐步轉(zhuǎn)向消費驅(qū)動，逐步轉(zhuǎn)向財
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鳳凰涅槃”其實講的就是我們企業(yè)、我們經(jīng)濟發(fā)展要重質(zhì)量、重創(chuàng)新、重品牌，要經(jīng)受住轉(zhuǎn)型的陣痛，經(jīng)受轉(zhuǎn)型的考驗。因此，“兩只鳥論”最重要的精髓思想就是調(diào)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)方式。
其實這個思想在習主席主政浙江期間，早在2004年5月11日，他其實就已經(jīng)提出了這個思想的雛形，當時，習主席在浙江省委十一屆六次全會中結(jié)束的時候講話指出，一方面，要從長遠來謀劃，盡力為我省發(fā)展高附加值產(chǎn)業(yè)騰出空間，另一方面，要從全局的角度來謀劃，為中西部地區(qū)發(fā)展資源密集型、勞動密集型產(chǎn)業(yè)騰出空間。
此后在浙江省十屆人大四次會議參加紹興代表團討論時的講話。他提出，美國經(jīng)濟學(xué)家邁克爾•波特把經(jīng)濟發(fā)展劃分為四個階段，即生產(chǎn)要素驅(qū)動、投資驅(qū)動、創(chuàng)新驅(qū)動、財富驅(qū)動。那么，他對浙江經(jīng)濟發(fā)展階段的判斷是，“正處于從第二階段向第三階段過渡的時期”。那就是未來要投資驅(qū)動逐步轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，要實現(xiàn)“騰籠換鳥，鳳凰涅槃”。通過這樣來實現(xiàn)調(diào)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)方式的目的，應(yīng)該說這個是習主席在主政浙江的時候所提出的重要的戰(zhàn)略思想。
近年來，習主席在國家層面上面，對“兩只鳥論”也非常重視。2014年6月，習主席在兩院院士大會上發(fā)表的重要講話，其中一個重要觀點就是要“加快從要素驅(qū)動、投資規(guī)模驅(qū)動發(fā)展向以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展為主的轉(zhuǎn)變”。他指出，“我國經(jīng)濟規(guī)模大、但依然大而不強，我國經(jīng)濟增速很快、但依然快而不優(yōu)。主要依靠資源等要素投入推動經(jīng)濟增長和規(guī)模擴張的粗放型發(fā)展方式是不可持續(xù)的”，“科技創(chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置”。這個是2014年習主席應(yīng)該說對“兩只鳥論”相關(guān)的思想再一次的在全國層面提出了一系列的重要的戰(zhàn)略部署。
2014年3月份，習主席參加十二屆全國人大二次會議廣東代表團審議的時候，在談到全面深化改革、促進結(jié)構(gòu)調(diào)整時，他又一次提出早在浙江工作時就強調(diào)的“兩只鳥論”。他說騰籠不是空籠，要先立后破，還要研究“新鳥”進籠“老鳥”去哪的問題？要著力推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，充分發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動作用，走綠色發(fā)展之路，努力實現(xiàn)鳳凰涅槃。
2015年3月，習主席在參加十二屆全國人大三次會議吉林代表團審議時又指出，東北老工業(yè)基地“工業(yè)一柱擎天，結(jié)構(gòu)單一”的“二人轉(zhuǎn)”組合并沒有根本改變。他用“加減乘除”四字訣形象地為東北老工業(yè)基地振興發(fā)展破題。他說，現(xiàn)在加法多、其他少，亟待補課。這個問題不解決，老工業(yè)基地難以鳳凰涅槃、騰籠換鳥。再一次將“兩只鳥論”提高到非常重要、非常迫切的層面。從這些角度我們可以看出“兩只鳥論”是習主席關(guān)于當前我們經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變等等一系列的重要戰(zhàn)略思想。其深刻的含義那就是要促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)朝著更加合理，更加完善的方向轉(zhuǎn)變。促進生產(chǎn)方式由原來的粗放型轉(zhuǎn)換到更加重視質(zhì)量，更加重視品牌，更深層次的創(chuàng)新驅(qū)動的戰(zhàn)略上來。
關(guān)于“兩只鳥論”，新華網(wǎng)前一段時間給出了一個評論。他說，“兩只鳥論”有四個關(guān)鍵詞第一個是“改革”，而全面深化改革，無疑是當代中國發(fā)展進步最強有力的引擎。在“騰籠換鳥，鳳凰涅槃”的過程中，_機制改革尤為重要。關(guān)鍵詞第二個是創(chuàng)新，“鳳凰涅槃脫胎換骨靠什么，應(yīng)該是自主創(chuàng)新，技術(shù)的創(chuàng)新、品牌的創(chuàng)新”。
第三個是舍得，所謂騰籠換鳥，正是對“舍”與“得”的辯證把握�！袄哮B”不走，“新鳥”不來；“新鳥”進籠，“老鳥”去哪？第四個關(guān)鍵詞四是統(tǒng)籌，“堅持‘走出去’和‘引進來’相結(jié)合，充分利用‘兩種資源、兩個市場’，進一步拓展發(fā)展空間” 。這是我們看到的新華網(wǎng)關(guān)于“兩只鳥論”的一個非常重要的歸納、總結(jié)。它具有四個方面的關(guān)鍵詞，那就是“改革、創(chuàng)新、舍得、統(tǒng)籌”這些是我們對“兩只鳥論”的基本內(nèi)涵的回顧，或者說是簡單的評述。
二、為什么重視“兩只鳥論”
（一）宏觀經(jīng)濟亟待尋求新的動力
在此基礎(chǔ)上我們要進一步談?wù)劊瑸槭裁船F(xiàn)在這么重視“兩只鳥論”？為什么“兩只鳥論”對于當前社會經(jīng)濟發(fā)展意義十分重大？所以我們要講第二個層面、第二個問題，為什么要重視“兩只鳥論”？這里面，我想有以下幾個方面的原因。第一個方面就當前的宏觀經(jīng)濟亟待尋求新的動力，我們看到，近年來，我們國家的經(jīng)濟保持由原來的高速轉(zhuǎn)向中高速的一個階段的發(fā)展。但是，經(jīng)濟到目前為止沒有出現(xiàn)企穩(wěn)回升的現(xiàn)象，而是出現(xiàn)了較大的下行壓力。經(jīng)濟發(fā)展到今天，我們的經(jīng)濟壓力這么大，未來要靠什么？未來要怎么樣刺激我們經(jīng)濟的發(fā)展？那其實就是暗含著我們經(jīng)濟的新的增長動力如何培育。從現(xiàn)代來看，我們的經(jīng)濟好沒形成新的類型增長動力。
比如說，我們看到最近發(fā)布的工業(yè)增加增速數(shù)據(jù)已經(jīng)下降了6%左右，相比金融危機之前，20%左右或者說15%以上的增長速度出現(xiàn)了較大幅度的下滑，背后其實體現(xiàn)的就是我們整個產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，我們產(chǎn)業(yè)的附加值在萎縮的跡象。我們亟待提高、延伸我們的產(chǎn)業(yè)鏈，提高我們的競爭力來促使經(jīng)濟的法展能有新的動力。
同時，我們也看到中國改革開放30多年的法展，很大的一塊增長動力是靠投資。但是近年來，我們看到房地產(chǎn)投資由于房地產(chǎn)市場的低靡而出現(xiàn)了持續(xù)不斷的減速。固定資產(chǎn)的投資由于房地產(chǎn)投資的下滑應(yīng)該說受到了一定影響，固定資產(chǎn)投資出現(xiàn)了持續(xù)的減速。同時，近年來由于我們外需的減弱，我們固定資產(chǎn)的投資，尤其是制造業(yè)相關(guān)的產(chǎn)能過剩的部門的一些投資在放緩。所以我們現(xiàn)在投資原來支撐中國經(jīng)濟較快發(fā)展的動力，其實我們現(xiàn)在看到在減速，壓力不小。這也隱含的要有新的增長動力。
另外我們看到，雖然我們現(xiàn)在在倡導(dǎo)調(diào)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)方式。這里面很重要的就是希望由原來投資拉動的經(jīng)濟轉(zhuǎn)向由內(nèi)需尤其是消費拉動的經(jīng)濟。但是我們現(xiàn)在看到，消費也沒能出現(xiàn)大幅回升，大幅上升的局面。消費零售總額 ……（未完，全文共12590字，當前僅顯示2994字，請閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習講稿：“兩只鳥論”的解讀與啟示》）