市發(fā)改委行政執(zhí)法調研報告

目錄/提綱：……
一、執(zhí)法機構的設置與人員配置
二、執(zhí)法制度建設
三、職責履行
一是變事后算賬為事前提醒，召集相關經營者召開價格政策提醒、告誡會
三是進一步加強明碼標價工作
四、執(zhí)法裝備和經費保障
五、執(zhí)法中存在的主要問題
1、一些焦點違法收費問題因背景復雜而年年檢查年年得不到解決
2、市場調節(jié)價商品的監(jiān)管成為今后價格監(jiān)管工作的重點
六、推進服務型行政執(zhí)法的現狀和困難
1、防患未然，實施行政監(jiān)管勸勉
2、圍繞群眾訴求熱點，拓展價格監(jiān)管領域
3、注重實效，加強違法行為查處過程中的行政指導
七、解決問題的方法
1、強化行政法規(guī)政策的學習，提高溝通能力
2、增加與相關部門之間的協調
3、搞好多渠道法規(guī)政策的宣傳工作
……
**市發(fā)展和改革委員會行政執(zhí)法調研報告

根據《河南省發(fā)展和改革委員會關于印發(fā)<全省發(fā)展和改革委系統(tǒng)開展服務型行政執(zhí)法建設“整體推進年’，活動實施方案>的通知》(豫發(fā)改法規(guī)〔2ols}slo號)文件精神，按照《**市全面推進依法行政工作領導小組辦公室關于建立全市服務型行政執(zhí)法建設整體推進督導體系的通知》(洛依法行政領辦〔2015}7號)部署要求，2015年6月份，我委對發(fā)改系統(tǒng)的行政執(zhí)法情況做了深入調研，現將發(fā)改系統(tǒng)行政執(zhí)法情況報告如下:
一、執(zhí)法機構的設置與人員配置
**市發(fā)展和改革委員會的執(zhí)法范圍大致包括價格行政執(zhí)法、節(jié)能行政執(zhí)法、涉企行政執(zhí)法和重點建設項目行政執(zhí)法四部分，其中價格行政執(zhí)法是發(fā)改行政執(zhí)法中最重要的組成部分。
**市價格監(jiān)督檢查局和**市高新技術開發(fā)區(qū)物價所承擔著**市的價格行政執(zhí)法。**市價格監(jiān)督檢查局為參照公務員管理的副縣級全供事業(yè)單位，現有執(zhí)法人員6I人，內部科室設辦公室(5人)、檢查一科(5人)、檢查二科(8人)、檢查三科(5人)、檢查四科(7人)、調查科(6人)、舉報中心(9人)、綜合科(3人)和案審科(3人)九個科室，另外內設執(zhí)行室(2人)，外借人員2名。**市高新技術開發(fā)區(qū)物價所
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查人員都要恰守“事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、手續(xù)完備、程序合法”的二十四字辦案方針，嚴格按照《中華人民共和國價格法》、《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《中華人民共和國循環(huán)經濟促進法》、《河南省節(jié)約能源條例》、《河南省節(jié)能監(jiān)察辦法》、《中華人民共和國招標投標法》、《河南省重大建設項目稽查辦法》、《價格違法行為行政處罰規(guī)定》、《價格行政處罰程序規(guī)定》、《河南省價格監(jiān)督檢查條例》履行各自的工作職責，對違法案件依法進行查處。為了確保依法行政，健全了違法案件的層層把關制度，落實了案件主辦人制度、預審、審理和審查制度，確保每個一般程序案件定性處理的準確性。

1、認真組織開展各次專項檢查
根據年初省發(fā)改委下達的全年監(jiān)督檢查工作重點和專項檢查的時間安排，開展對我市范圍內相關單位的檢查工作，近三年來開展的重大專項檢查主要有醫(yī)療收費、教育收費、涉企收費、商業(yè)銀行收費、電力價格等。2014年全市共查處價格違法行為199件(其中市價檢局36件)，查處價格違法金額183.18萬元(其中市價檢局89.15萬元)，退還用戶20.11萬元，沒收非法所得119.3萬元(其中市價檢局71.16萬元)，罰款71.79萬元(其中市價檢局3.95萬元)。

2、因地制宜實施市場價格監(jiān)管
結合**實際，積極開展各重大節(jié)假日和牡丹文化節(jié)期間的市場價格監(jiān)管工作。為確保牡丹文化節(jié)期間市場價格平穩(wěn)，創(chuàng)建良好的價格環(huán)境。我們一是變事后算賬為事前提醒，召集相關經營者召開價格政策提醒、告誡會。二是價檢局全局同志放棄節(jié)假日休息，全力以赴實時開展市場價格監(jiān)管工作，每天堅守牡丹觀賞園第一線，實行價格舉報電話24小時值班制度，及時查處舉報案件，牡丹文化節(jié)期間價格舉報量同比大幅度下降。三是進一步加強明碼標價工作。針對群眾反映較多的汽車4S店收費混亂的狀況，我市安排部署了汽車4S店明碼標價專項檢查工作，通過一個多月的檢查、指導，目前我市汽車4S店明碼標價合格率達到了95%以上，對保護消費者的價格權益起到了積極作用。

3、暢通投訴渠道落實價格舉報
以價格舉報中心為窗口，通過對舉報中政策咨詢和疑難問題的解答，充分體現政府服務職能的轉變，樹立監(jiān)督檢查人員的良好形象。我們遵照市場經濟規(guī)律、群眾滿意規(guī)律、具體問題具體分析規(guī)律，認真受理群眾投訴舉報。
據統(tǒng)計，2014年全年，價格舉報中心共受理和處理上級交辦、來訪、來電、110聯動、網上投訴等多種形式的價格咨詢、政策釋疑7953件，價格舉報1319件，價格咨詢回復率100%，舉報案件辦結率100%，退還消費者金額3.27萬元，罰款8800元。2015年前五個月價格咨詢、政策釋疑73788件，價格舉報381件，價格咨詢回復率100%，舉報案件辦結率96%，退還消費者金額9108元，罰款6200元。"12358"已成為價格部門執(zhí)法為民的主要窗口。在每年的“315”消費者權益保護日，價檢局在周王城廣場開展了價格宣傳活動，現場受理價格投訴、咨詢。我們還利用到社區(qū)開展服務、站交通志愿崗等活動時機，向群眾發(fā)放價格和節(jié)能法律法規(guī)、政策宣傳材料，宣傳價格和節(jié)能政策，人民群眾對價格和節(jié)能法律法規(guī)的知曉率得到了提高。

4、指導縣(市、區(qū))執(zhí)法疑難
近年來，隨著價格違法行為隱蔽性的增強和價格欺詐案件的增多，縣區(qū)受理的價格舉報案件和一般程序案件涉及的法律、法規(guī)和政策盲區(qū)也有所增加。價檢局本著嚴格依法行政、做好對縣區(qū)業(yè)務指導工作的原則，認真幫助縣區(qū)解決執(zhí)法過程中的疑難問題，避免價格行政執(zhí)法過程中的執(zhí)法程序、法律依據可能出現的差錯，最大限度減少價格行政復議和行政訴訟案件的發(fā)生和敗訴的可能。

四、執(zhí)法裝備和經費保障
近年來隨著辦公自動化的推進，我們已配備了專用辦案車輛、并統(tǒng)一配備了錄音筆、照相機、復印機、傳真機、打印機等辦公設備，辦公經費能夠保障執(zhí)法工作的正常開展。

五、執(zhí)法中存在的主要問題

1、一些焦點違法收費問題因背景復雜而年年檢查年年得不到解決。停車場收費問題是幾年來價格舉報的熱點焦點問題也是屢查屢犯的老大難問題，已成老生常彈的價格違法頑疾。停車場管理涉及公安交警部門、停車管理辦公室等多個部門，發(fā)放許可證、劃定區(qū)域經營和制定收費標準分屬不同部門管理，加之牡丹文化節(jié)期間臨時停車場的設立等諸 ……（未完，全文共4550字，當前僅顯示2298字，請閱讀下面提示信息。收藏《市發(fā)改委行政執(zhí)法調研報告》）